1.1.1.      系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：根據(jù)浦東新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理方案，建設(shè)浦東新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理系統(tǒng)，需實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理相關(guān)業(yè)務(wù)的全面信息化、流程化方式運(yùn)作，使相關(guān)管理工作從利用信息化技術(shù)管理數(shù)據(jù)上升為利用信息化平臺(tái)協(xié)同、高效地開展工作的建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)包括（但不限于）：

（1）實(shí)現(xiàn)浦東衛(wèi)生局組織人事處、77家基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的日常績(jī)效管理工作的信息化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化，保證浦東醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資改革和績(jī)效工資制度長(zhǎng)期運(yùn)行的規(guī)范化、流程化、協(xié)同化；

（2）實(shí)現(xiàn)相關(guān)績(jī)效管理指標(biāo)體系和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理；

（3）實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)精確、共享實(shí)時(shí)、查詢便捷；

（4）實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)信息的匯總、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表自動(dòng)化、智能化；

（5）實(shí)現(xiàn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供相應(yīng)的決策支持查詢功能和數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口。

1.1.2.      系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體方案，本系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容包括三個(gè)層次的五種應(yīng)用。一級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)主要為區(qū)衛(wèi)生局主管部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)；二級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)主要為各醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)，每個(gè)單位的應(yīng)用系統(tǒng)可能不盡相同；公共服務(wù)平臺(tái)主要處理一級(jí)系統(tǒng)、二級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，以及與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。

（1）子系統(tǒng)一：“醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)”（77套）。首先為77家基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開發(fā)一套統(tǒng)一的績(jī)效管理工作平臺(tái)的技術(shù)框架，再在此統(tǒng)一的技術(shù)框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位績(jī)效工資管理與發(fā)放的具體管理要求和業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，為各基層單位分別個(gè)性定制各自的專用績(jī)效工資管理與發(fā)放的工作平臺(tái)，并借此與衛(wèi)生局組織人事處保持相關(guān)管理業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)協(xié)同；

（2）子系統(tǒng)二：“衛(wèi)生局績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)”，1套。為衛(wèi)生局組織人事處建設(shè)一套專用的、基于網(wǎng)絡(luò)的流程化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)審批協(xié)同工作平臺(tái)，解決績(jī)效工資制度的全面實(shí)施與日常運(yùn)行；

（3）子系統(tǒng)三：“績(jī)效管理協(xié)同交互平臺(tái)”（1套）。支持77家基層單位的“醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)”、局機(jī)關(guān)的“衛(wèi)生局績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)（一期）”分別與已建的“組織人事協(xié)同工作平臺(tái)”保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)支持77家基層單位的“醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)”與局機(jī)關(guān)的“衛(wèi)生局績(jī)效管理協(xié)同工作平臺(tái)（一期）”之間的實(shí)時(shí)協(xié)同（業(yè)務(wù)流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）；

（4）子系統(tǒng)四：“醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效管理決策支持平臺(tái)”（1套）。為基層機(jī)構(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)提供其管理權(quán)限相對(duì)應(yīng)的及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀、方便的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表、報(bào)圖等輔助決策支持功能和數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口，分別部署到77家基層機(jī)構(gòu)單位的子系統(tǒng)一同一套服務(wù)器系統(tǒng)上，與各單位的子系統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)；

（5）子系統(tǒng)五：“衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效管理決策支持平臺(tái)（一期）”，1套。

為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門提供其管理權(quán)限相對(duì)應(yīng)的及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀、方便的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表、報(bào)圖等輔助決策支持功能和數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口，與子系統(tǒng)二部署在同一套服務(wù)器系統(tǒng)上，與子系統(tǒng)二聯(lián)動(dòng)。

1.1.3.      項(xiàng)目實(shí)施原則

作為區(qū)域級(jí)別的綜合管理平臺(tái)，涉及單位和用戶多，如何處理分級(jí)、分類管理以及績(jī)效考核、績(jī)效工資管理等業(yè)務(wù)個(gè)性化問題，是本平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施的難點(diǎn)。為確保本平臺(tái)規(guī)劃合理、實(shí)施有序、有效運(yùn)行，本項(xiàng)目建設(shè)將遵循以下原則：

（1）業(yè)務(wù)優(yōu)先原則：作為在國(guó)內(nèi)率先研發(fā)的衛(wèi)生醫(yī)療單位績(jī)效管理系統(tǒng)，如何設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行的管理流程、管理流程及管理權(quán)限，即通過(guò)方案優(yōu)化規(guī)范醫(yī)療單位的績(jī)效管理工作，并通過(guò)績(jī)效管理工作促進(jìn)各單位績(jī)效的提升，是開發(fā)本平臺(tái)系統(tǒng)首先要解決的問題。從國(guó)內(nèi)情況下，尚沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要在反復(fù)調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行界定。長(zhǎng)期看，各醫(yī)療單位的績(jī)效考核、績(jī)效工資管理方案、流程及結(jié)果均應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)完成。

（2）統(tǒng)一規(guī)劃原則：一級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮各二級(jí)單位進(jìn)行個(gè)性化管理的需要，原則上只對(duì)主要考核指標(biāo)（一、二級(jí)指標(biāo)）、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、獎(jiǎng)金發(fā)放公式、獎(jiǎng)金發(fā)放結(jié)果進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，而對(duì)各單位的操作流程、具體考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，不作更多干預(yù)。二級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)充分考慮一級(jí)應(yīng)用的要求，特別是要滿足區(qū)級(jí)應(yīng)用需要對(duì)考核結(jié)果、核心指標(biāo)、考核等次進(jìn)行對(duì)比分析、歷史分析的需要。網(wǎng)絡(luò)部署、數(shù)據(jù)庫(kù)部署既要考慮數(shù)據(jù)整合交換效率，還應(yīng)充分考慮用戶訪問效率。盡量考慮二級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接入，包括異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、不同運(yùn)行環(huán)境的數(shù)據(jù)接入。

（3）模塊開發(fā)原則：無(wú)論是全區(qū)共用流程（模塊）、還是個(gè)別單位個(gè)性開發(fā)的模塊，均應(yīng)遵循模塊開發(fā)方式。即每個(gè)模塊可獨(dú)立運(yùn)行，可獨(dú)立配置相關(guān)參數(shù)；既可所有單位應(yīng)用，也可個(gè)別單位應(yīng)用。各模塊產(chǎn)生的數(shù)據(jù)按單位、部門、個(gè)人自動(dòng)歸集，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，供其他模塊、一級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，并可追溯到原始信息。

（5）操作簡(jiǎn)便原則。一是簡(jiǎn)化管理流程，多采用標(biāo)準(zhǔn)管理、計(jì)劃管理、痕跡管理方法，少采用個(gè)人評(píng)價(jià)、逐級(jí)審批等方法。二是多采用實(shí)時(shí)推送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集計(jì)算、自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法，減少人工操作。三是優(yōu)化操作界面，綜合運(yùn)用消息提醒、任務(wù)提醒、菜單操作、圖表分析等方面，降低用戶操作難度。

（6）持續(xù)改進(jìn)原則：先根據(jù)一級(jí)應(yīng)用方案開發(fā)共性功能模塊，供各二級(jí)單位試用，根據(jù)試用情況再簡(jiǎn)化共性管理流程和軟件功能模塊，并根據(jù)各單位需要進(jìn)行細(xì)化、深化和個(gè)性化。