第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)江蘇省衛(wèi)生廳重大科研項(xiàng)目管理,營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境,規(guī)范評(píng)審,激勵(lì)創(chuàng)新,培養(yǎng)人才,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》和《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》,特制定本管理辦法。
第二條 江蘇省衛(wèi)生廳設(shè)立的重大科研項(xiàng)目(以下簡稱重大項(xiàng)目)面向全省醫(yī)療衛(wèi)生單位,主要資助臨床應(yīng)用研究和部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)支持具有良好研究條件和研究實(shí)力的醫(yī)療衛(wèi)生單位、高等醫(yī)學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)中的研究人員。重大項(xiàng)目具體實(shí)施與管理由江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會(huì)(以下簡稱基金會(huì))負(fù)責(zé)。
第三條 重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、遴選和管理工作遵循“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的原則和“平等競爭、科學(xué)民主、激勵(lì)創(chuàng)新”的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定,接受社會(huì)的監(jiān)督。
第四條 重大項(xiàng)目實(shí)行指南引導(dǎo),限額申報(bào);專家評(píng)議,逐項(xiàng)論證;動(dòng)態(tài)管理,鑒定與驗(yàn)收等方式組織實(shí)施。
第五條 有條件的重大項(xiàng)目要實(shí)行課題制,課題負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)課題的實(shí)施和管理。
第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)指南和優(yōu)先資助領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù),并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的,將依據(jù)科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用,專項(xiàng)管理。資助資金只限用于與資助項(xiàng)目直接有關(guān)的支出,嚴(yán)禁以各種名義截留或挪用。
第八條 重大項(xiàng)目要體現(xiàn)有限目標(biāo)和重點(diǎn)突出的原則。重視學(xué)科交叉與滲透,充分利用依托單位現(xiàn)有的研究條件,注重發(fā)揮中青年學(xué)術(shù)帶頭人的作用。開展實(shí)質(zhì)性的國際和國內(nèi)合作與交流,積極申請(qǐng)國家與省級(jí)重大科技項(xiàng)目聯(lián)合資助。
第九條 重大項(xiàng)目一般由一個(gè)單位承擔(dān),研究期限一般為三年。確有必要時(shí),合作研究單位不超過兩個(gè)。
第十條 重大項(xiàng)目通過審核年度進(jìn)展報(bào)告、現(xiàn)場考核、鑒定和結(jié)題驗(yàn)收等方式進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)批準(zhǔn)額度逐年進(jìn)行審核與撥付,不上交年度進(jìn)展報(bào)告和評(píng)估不合格 的重大項(xiàng)目將停止撥款。
第二章 重大項(xiàng)目優(yōu)先資助領(lǐng)域及制定
第十一條 重大項(xiàng)目擇優(yōu)支持下列研究課題:
?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 圍繞我省醫(yī)學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展需要,重點(diǎn)研究和解決嚴(yán)重威脅我省居民健康水平的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題,側(cè)重臨床技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)探索,促進(jìn)新興學(xué)科形成與發(fā)展,在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)前沿開展高水平的臨床應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 有良好的應(yīng)用前景和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,解決常見病、多發(fā)病防治中關(guān)鍵技術(shù),我省具有優(yōu)勢(shì),可望取得重大突破,對(duì)開拓發(fā)展醫(yī)學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響,達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的應(yīng)用性研究。
?。ㄈ?FONT face="Times New Roman"> 圍繞國家和我省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃,具有深厚的研究基礎(chǔ),已獲國家級(jí)或省級(jí)重大醫(yī)學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng),需聯(lián)合資助的研究課題。
?。ㄋ模?FONT face="Times New Roman"> 在以往衛(wèi)生廳研究項(xiàng)目多年資助的基礎(chǔ)上、需加大資助力度可望取得重大突破的研究。
第十二條 根據(jù)重大項(xiàng)目優(yōu)先資助領(lǐng)域及我省醫(yī)學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展需要,基金會(huì)定期發(fā)布重大項(xiàng)目立項(xiàng)領(lǐng)域建議和《重大項(xiàng)目申請(qǐng)指南》,其內(nèi)容包括:立項(xiàng)的研究領(lǐng)域、主要研究方向、資助經(jīng)費(fèi)額度和受理申請(qǐng)的具體步驟等。
第三章 重大項(xiàng)目申請(qǐng)條件
第十三條 申請(qǐng)重大項(xiàng)目須具備以下條件:
?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 有明確的研究目標(biāo)、創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想、合理可行的研究方案、厚實(shí)的研究工作基礎(chǔ)和良好的研究條件,以及近期可望取得重大突破的研究。
?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 課題負(fù)責(zé)人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強(qiáng)、能率領(lǐng)研究隊(duì)伍開拓創(chuàng)新,具有相應(yīng)的研究梯隊(duì)。
(三) 申報(bào)單位具備良好的工作基礎(chǔ),在業(yè)務(wù)開展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面有較高的競爭能力。
(四) 申報(bào)單位具有良好的技術(shù)條件,能保證必要的技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)活動(dòng)條件。
?。ㄎ澹?FONT face="Times New Roman"> 申報(bào)單位具有足夠的資金匹配能力,擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和醫(yī)學(xué)實(shí)力。
(六) 申請(qǐng)者具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
?。ㄆ撸?FONT face="Times New Roman"> 申請(qǐng)者具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。
?。ò耍?FONT face="Times New Roman"> 申請(qǐng)者具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)。在研重大項(xiàng)目的課題負(fù)責(zé)人不得參加新的重大項(xiàng)目的申請(qǐng)。
第四章 重大項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審程序
第十四條 重大項(xiàng)目申報(bào)程序與評(píng)審程序?yàn)椋?/FONT>
(一) 申報(bào)渠道。根據(jù)發(fā)布的《重大項(xiàng)目申請(qǐng)指南》和其他有關(guān)指導(dǎo)文件,由主管部門組織所屬單位申報(bào)重大項(xiàng)目。各主管部門在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上,按行政隸屬關(guān)系向基金會(huì)申報(bào)。廳直單位和省轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療衛(wèi)生單位直接報(bào)送基金會(huì),各市醫(yī)療衛(wèi)生單位由市衛(wèi)生局統(tǒng)一申報(bào)。重大項(xiàng)目實(shí)行限額申報(bào)制度,申報(bào)前基金會(huì)將發(fā)布申報(bào)名額分配方案。
(二) 填報(bào)《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》。設(shè)計(jì)書是申報(bào)重大項(xiàng)目的主要依據(jù)文件,申報(bào)單位需按規(guī)定格式如實(shí)填報(bào)并按照要求及時(shí)上報(bào)。設(shè)計(jì)書填報(bào)的主要內(nèi)容包括:
1、立項(xiàng)的背景和意義。
2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
3、現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)。
4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景。
5、研究內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)。
6、研究方案、技術(shù)路線、組織方式。
7、年度計(jì)劃內(nèi)容。
8、主要研究人員和單位簡況及具備的條件。
9、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
10、申報(bào)單位上級(jí)主管部門審核意見。
(三) 資格審查?;饡?huì)對(duì)《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》進(jìn)行資格審查,審查通過者進(jìn)入專家評(píng)審階段。資格審查中有下列情況之一者,不予受理:
1、申請(qǐng)者不具備基本研究條件。
2、申請(qǐng)手續(xù)不完備或設(shè)計(jì)書不符合要求。
3、研究內(nèi)容不符合重大項(xiàng)目資助范圍。
4、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)超出資助能力。
5、申請(qǐng)者以往獲資助項(xiàng)目執(zhí)行不力。
6、違反國家有關(guān)政策和法規(guī),不符合倫理學(xué)要求。
(四) 評(píng)審內(nèi)容?;饡?huì)組織專家對(duì)通過資格審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。
1、項(xiàng)目的背景和意義。
2、國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況)。
3、擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和條件。
4、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)。
5、擬采用的技術(shù)路線。
6、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
7、年度進(jìn)度和目標(biāo)。
8、預(yù)期成果。
9、課題負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力。
(五) 評(píng)審步驟。評(píng)審采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行,包括初審、現(xiàn)場答辯、綜合評(píng)審。
1、初審 初審采用會(huì)議評(píng)審或函審的方式進(jìn)行,初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場答辯。
2、現(xiàn)場答辯 現(xiàn)場答辯按照申報(bào)項(xiàng)目的學(xué)科分類分組進(jìn)行。評(píng)審專家主要審議《江蘇省衛(wèi)生科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》、聽取課題負(fù)責(zé)人的匯報(bào)和答辯,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、學(xué)術(shù)帶頭人及承擔(dān)單位的情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)定性與定量評(píng)審結(jié)果確定本專業(yè)組內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的排序。評(píng)審結(jié)果分為:首選、優(yōu)選、不選三種結(jié)論。首選和優(yōu)選項(xiàng)目提交綜合評(píng)審專家委員會(huì)審定。
3、綜合評(píng)審 綜合評(píng)審委員會(huì)由現(xiàn)場答辯的評(píng)審專家組成。在聽取現(xiàn)場答辯評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上,通過集體討論及投票方式對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出項(xiàng)目評(píng)審意見和優(yōu)先立項(xiàng)順序。立項(xiàng)項(xiàng)目必須獲半數(shù)以上的評(píng)審專家同意。
(六) 填報(bào)《科技項(xiàng)目課題合同》。評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后,由主管部門組織申報(bào)單位填報(bào)《科技項(xiàng)目課題合同》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見修改、完善研究方案?!犊萍柬?xiàng)目課題合同》包括以下內(nèi)容:
1、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目密級(jí)。
2、合同甲方為計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門(基金會(huì))。
3、合同乙方為計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位。
4、合同丙方為計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門。
5、立項(xiàng)背景與意義、主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)。
6、驗(yàn)收考核指標(biāo)。
7、實(shí)施方案、技術(shù)路線與年度計(jì)劃進(jìn)度。
8、承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費(fèi)配套。
9、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途。
(七) 簽訂《科技項(xiàng)目課題合同》。根據(jù)《中華人民共和國合同法》,基金會(huì)與重大項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門正式簽訂《科技項(xiàng)目課題合同》。合同是重大項(xiàng)目執(zhí)行的主要文件。
第五章 管 理
第十五條 江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的具體實(shí)施與管理,主要職責(zé)是:
(一) 確定重大項(xiàng)目資助領(lǐng)域。
(二) 發(fā)布重大項(xiàng)目資助指南。
(三) 編制重大項(xiàng)目年度計(jì)劃。
(四) 組織重大項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審。
(五) 調(diào)整和撤銷重大項(xiàng)目。
(六) 根據(jù)課題合同下達(dá)研究經(jīng)費(fèi)。
(七) 監(jiān)督、檢查重大項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況?;饡?huì)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)重大項(xiàng)目年度進(jìn)展情況,依照資助計(jì)劃和調(diào)整方案按年度核準(zhǔn)撥款。
(八)組織重大項(xiàng)目中期檢查。重大項(xiàng)目在執(zhí)行中進(jìn)行中期檢查。就課題的進(jìn)展情況、重大項(xiàng)目后期的實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)調(diào)整提出調(diào)整意見。基金會(huì)根據(jù)專家意見,提出調(diào)整方案并上報(bào)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
(九) 組織重大項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收。
第十六條 課題承擔(dān)單位的主要職責(zé):
(一) 嚴(yán)格執(zhí)行合同,按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成任務(wù)。
(二) 將研究任務(wù)列入本單位的重點(diǎn)科研計(jì)劃,并按照1:1以上比例對(duì)基金會(huì)所撥研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配套,落實(shí)所需條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,解決存在問題,確保研究工作的順利進(jìn)行。
(三) 按規(guī)定上報(bào)課題年度計(jì)劃執(zhí)行情況,接受衛(wèi)生廳檢查。
(四) 課題結(jié)束后,按要求上報(bào)課題總結(jié)報(bào)告,接受驗(yàn)收。
第十七條 課題負(fù)責(zé)人的主要職責(zé):
(一) 負(fù)責(zé)總體研究計(jì)劃的具體實(shí)施,負(fù)責(zé)撰寫重大項(xiàng)目課題年度進(jìn)展報(bào)告、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告、重大項(xiàng)目及課題結(jié)題報(bào)告等。
(二) 發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用、保證項(xiàng)目按時(shí)完成。根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展趨勢(shì)和項(xiàng)目研究計(jì)劃執(zhí)行情況,可對(duì)研究內(nèi)容提出調(diào)整建議。上述調(diào)整必須經(jīng)基金會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三) 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞重大項(xiàng)目總體目標(biāo)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)使用和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
(四) 課題負(fù)責(zé)人的變更須通過承擔(dān)單位,經(jīng)基金會(huì)同意,報(bào)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。
(五) 課題的中止須由課題負(fù)責(zé)人提出,基金會(huì)審核,衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。所余經(jīng)費(fèi)退回基金會(huì)。
?。┲卮箜?xiàng)目應(yīng)積極開展國際合作與交流活動(dòng),并將其納入課題研究計(jì)劃,課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查國際合作與交流計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第十八條 課題承擔(dān)單位上級(jí)主管部門的主要職責(zé):
(一) 將研究任務(wù)列入本部門重點(diǎn)科研計(jì)劃管理,并根據(jù)項(xiàng)目研究需要適當(dāng)配套研究經(jīng)費(fèi)。
(二) 落實(shí)所需條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,解決存在問題,確保研究工作的順利進(jìn)行。
(三) 組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
(四) 按規(guī)定組織上報(bào)課題年度計(jì)劃執(zhí)行情況和配合課題中期檢查。課題結(jié)束后,按要求上報(bào)課題總結(jié)報(bào)告,接受驗(yàn)收或組織鑒定。