2.4.1會計機構設置和會計人員配備

　　2.4.1.1會計機構設置要求

　　各單位應當根據會計業(yè)務的需要設置會計機構；不具備單獨設置會計機構條件的，應當在有關機構中配備專職會計人員。

設置會計機構，應當配備會計機構負責人；在有關機構中配備專職會計人員，應當在專職會計人員中指定會計主管人員。

沒有設置會計機構和配備會計人員的單位，應當根據《代理記賬管理暫行辦法》委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構進行代理記賬。

2.4.1.2會計人員任職條件

持有會計從業(yè)資格證書

從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。各單位應當根據會計業(yè)務需要配備持有從業(yè)資格證書的會計人員，否則不得從事會計工作；會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務院財政部門規(guī)定。

具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能

熟悉國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識；

按照規(guī)定參加會計業(yè)務培訓

會計人員應當按照國家有關規(guī)定參加會計業(yè)務的培訓。各單位應當合理安排會計人員的培訓，保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓。

　　2.4.1.3會計機構負責人、會計主管人員任職條件

堅持原則，廉潔奉公；

　　具有會計專業(yè)技術資格；

　　熟悉國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識；

　　有較強的組織能力；

　　身體狀況能夠適應本職工作的要求。

　　擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除上述條件外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。

2.4.2總會計師

總會計師是主管本單位財務會計工作的行政領導?？倳嫀焻f助單位主要行政領導人工作，直接對單位主要行政領導人負責。

2.4.2.1總會計師的設置范圍

國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規(guī)定?？倳嫀熡删哂袝嫀熞陨蠈I(yè)技術資格的人員擔任。

2.4.2.2總會計師的地位

總會計師是單位行政領導成員，協助單位主要行政領導人工作，直接對單位主要行政領導人負責。

    凡設置總會計師的單位，在單位行政領導成員中，不設與總會計師職權重疊的副職。

    總會計師具體組織本單位執(zhí)行國家有關財經法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保護國家財產。

    總會計師的職權受國家法律保護。單位主要行政領導人應當支持并保障總會計師依法行使職權。

2.4.2.3總會計師的職責

編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；

    進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經濟效益；

    建立、健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析；

    承辦單位主要行政領導人交辦的其他工作。

    負責對本單位財會機構的設置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務的設置和聘任提出方案；組織會計人員的業(yè)務培訓和考核；支持會計人員依法行使職權。

    協助單位主要行政領導人對企業(yè)的生產經營、行政事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展以及基本建設投資等問題作出決策。

    參與新產品開發(fā)、技術改造、科技研究、商品（勞務）價格和工資獎金等方案的制定；參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查。

2.4.2.4總會計師的權限

對違反國家財經法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領導人處理。

    單位主要行政領導人不同意總會計師處理意見的，總會計師應當依照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定執(zhí)行。

    有權組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經濟核算、財務會計和成本管理方面的工作。

    主管審批財務收支工作。除一般的財務收支可以由總會計師授權的財會機構負責人或者其他指定人員審批外，重大的財務收支，須經總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領導人批準。

    預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表，須經總會計師簽署。

    涉及財務收支的重大業(yè)務計劃、經濟合同、經濟協議等，在單位內部須經總會計師會簽。

    會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見。財會機構負責人或者會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業(yè)務考核，依照有關規(guī)定審批。

2.4.2.5任免與獎懲

    企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領導人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。

2.4.3會計工作崗位設置原則

2.4.3.1根據會計業(yè)務需要設置會計工作崗位

　　會計工作崗位一般可分為：會計機構負責人或者會計主管人員，出納，財產物資核算，工資核算，成本費用核算，財務成果核算，資金核算，往來結算，總賬報表，稽核，檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據需要設置相應工作崗位，也可以與其他工作崗位相結合。

2.4.3.2符合內部牽制制度的要求

會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。

2.4.3.3有利于會計人員全面熟悉業(yè)務，不斷提高業(yè)務素質

會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。

　　第十五條 各單位領導人應當支持會計機構、會計人員依法行使職權；對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機構、會計人員，應當給予精神的和物質的獎勵。

2.4.4會計人員回避制度

集團公司、直屬單位、成員企業(yè)等單位任用會計人員應當實行回避制度。

單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。

會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

　　需要回避的直系親屬為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及配偶親關系。

　　2.4.5會計人員職業(yè)道德

　　會計人員在會計工作中應當遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質、嚴謹的工作作風，嚴守工作紀律，努力提高工作效率和工作質量。

敬業(yè)愛崗會計人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。

熟悉法規(guī)會計人員應當熟悉財經法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，并結合會計工作進行廣泛宣傳。

依法辦事會計人員應當按照會計法規(guī)、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。

　　客觀公正會計人員辦理會計事務應當實事求是、客觀公正。

　　搞好服務會計人員應當熟悉本單位的生產經營和業(yè)務管理情況，運用掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內部管理、提高經濟效益服務。

　　保守秘密會計人員應當保守本單位的商業(yè)秘密。除法律規(guī)定和單位領導人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。

2.4.6會計工作交接

　　會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調動或者離職。

　　接替人員應當認真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。

　　2.4.6.1交接前的準備工作工作

　　已經受理的經濟業(yè)務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢。

　　尚未登記的賬目，應當登記完畢，并在最后一筆余額后加蓋經辦人員印章。

　　整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

　　編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內容；實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員還應當在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數據磁盤（磁帶等）及有關資料、實物等內容。

　　2.4.6.2交接的基本程序

　　移交點收

移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交；接替人員要逐項核對點收。

　　現金、有價證券要根據會計賬簿有關記錄進行點交。庫存現金、有價證券必須與會計賬簿記錄保持一致。不一致時，移交人員必須限期查清。

　　會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須完整無缺。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負責。

　　銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一致，應當編制銀行存款余額調節(jié)表調節(jié)相符，各種財產物資和債權債務的明細賬戶余額要與總賬有關賬戶余額核對相符；必要時，要抽查個別賬戶的余額，與實物核對相符，或者與往來單位、個人核對清楚。

　　移交人員經管的票據、印章和其他實物等，必須交接清楚；移交人員從事會計電算化工作的，要對有關電子數據在實際操作狀態(tài)下進行交接。

　　專人監(jiān)督

會計人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負責監(jiān)交。

一般會計人員交接，由單位會計機構負責人、會計主管人員負責監(jiān)交；

會計機構負責人、會計主管人員交接，由單位領導人負責監(jiān)交，必要時可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。

會計機構負責人、會計主管人員移交時，還必須將全部財務會計工作、重大財務收支和會計人員的情況等，向接替人員詳細介紹。對需要移交的遺留問題，應當寫出書面材料。

　　交接后的有關事宜

交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交注冊上簽名或者蓋章。并應在移交注冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人員的職務、姓名，移交清冊頁數以及需要說明的問題和意見等。

　　移交清冊一般應當填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

　　接替人員應當繼續(xù)使用移交的會計賬簿，不得自行另立新賬，以保持會計記錄的連續(xù)性。

　　單位撤銷時，必須留有必要的會計人員，會同有關人員辦理清理工作，編制決算。未移交前，不得離職。接收單位和移交日期由主管部門確定。

單位合并、分立的，其會計工作交接手續(xù)比照上述有關規(guī)定辦理。

2.4.6.3會計工作臨時交接

會計人員臨時離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會計機構負責人、會計主管人員或者單位領導人必須指定有關人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)。

　　臨時離職或者因病不能工作的會計人員恢復工作的，應當與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)。

　　移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經單位領導人批準，可由移交人員委托他人代辦移交，但委托人應當承擔責任。

　　2.4.6.3移交后的責任

移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關資料的合法性、真實性承擔法律責任。

2.4.7會計人員繼續(xù)教育

會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的一個組成部分，是會計隊伍建設的重要內容。

  會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員。

  2.4.7.1會計人員繼續(xù)教育的級別

會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別，即高級會計人員繼續(xù)教育、中級會計人員繼續(xù)教育和初級會計人員繼續(xù)教育。

  高級會計人員繼續(xù)教育

包括已取得或受聘高級會計專業(yè)技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員；

  中級會計人員繼續(xù)教育

包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員；

  初級會計人員繼續(xù)教育

包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格(職稱)和已取得會計證但未取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格(職稱)的會計人員。

  2.4.7.2繼續(xù)教育的內容

  會計理論與實務；

  財務、會計法規(guī)制度；

  會計職業(yè)道德規(guī)范；

  其他相關知識；

  其他相關法規(guī)制度。

  2.4.7.3繼續(xù)教育的形式

  培訓形式

財政部門會計管理機構組織的培訓；

財政部門會計管理機構批準設立的培訓點舉辦的培訓；

省級以上業(yè)務主管部門舉辦的業(yè)務培訓；

正在普通院校或成人院校接受國家承認的會計專業(yè)學歷教育；

財政部門會計管理機構認可的其他形式。

  自學形式

部門或單位自行組織的業(yè)務學習、崗位培訓；

承擔會計專業(yè)課題研究，并取得研究成果；

參加上一級別會計專業(yè)技術資格考試；

財政部門會計管理機構認可的其他形式。

  2.4.7.4繼續(xù)教育的時間

高級會計人員繼續(xù)教育和中級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于68小時，其中接受培訓時間每年累計不少于20小時，自學時間每年累計不少于48小時。

初級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于72小時，其中接受培訓時間每年累計不少于24小時，自學時間每年累計不少于48小時。

  2.4.7.5財政部門對繼續(xù)教育管理的規(guī)定

  財政部門會計管理機構建立高級、中級、初級會計人員繼續(xù)教育檔案，制發(fā)《會計人員繼續(xù)教育手冊》，對會計人員繼續(xù)教育情況予以記錄并加蓋繼續(xù)教育印章，同時在會計人員繼續(xù)教育檔案中記載。

  會計人員接受培訓情況由培訓單位出具證明，包括培訓內容、培訓日期、累計培訓小時數等，經財政部門會計管理機構審核后確認。

  會計人員自學情況由會計人員、會計人員所在單位以及有關單位提供證明，經財政部門會計管理機構審核后確認，有的自學形式需按有關規(guī)定折算自學小時后確認。

  年度內未接受繼續(xù)教育或未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，如無正當理由的，予以警告。

  連續(xù)2年未接受繼續(xù)教育或連續(xù)2年未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，不予辦理會計證年檢，不得參加上一檔次會計專業(yè)技術資格考試或高級會計師資格評審，不得參加先進會計工作者評選，財政部門不予頒發(fā)會計人員榮譽證書；會計人員所在單位負有責任的，其單位不得申請會計基礎工作規(guī)范化資格。

  連續(xù)3年未接受繼續(xù)教育或連續(xù)3年未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，由省級財政部門作出或建議作出取消其會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術資格(職稱)、會計人員所在單位會計基礎工作規(guī)范化證書的決定。

  被取消會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術資格(職稱)、會計基礎工作規(guī)范化證書的會計人員和單位，2年內(含2年)不得重新參加會計證考試、會計專業(yè)技術資格(職稱)考試或評審、申請會計基礎工作規(guī)范化資格。如在2年后想重新獲得會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術資格(職稱)、會計基礎工作規(guī)范化證書，須經省級財政部門批準后才能重新參加會計從業(yè)資格證書證、會計專業(yè)技術資格(職稱)考試(評審)或申請會計基礎工作規(guī)范化資格。

2.4.7.6組織與實施

每年由人事部門組織安排；

財務部門具體實施；

各主管應保證會計人員參加后續(xù)教育的時間和其他必要條件。