人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)
提供者：配置組
發(fā)布時(shí)間：2011/08/14 12:00
一、辦理案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)指控的犯罪事實(shí)清楚
1、指控的被告人的身份，實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、后果以及其他影響定罪量刑的事實(shí)、情節(jié)清楚；
2、無遺漏犯罪事實(shí)；
3、無遺漏被告人。
(二)證據(jù)確實(shí)、充分
1、證明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效；
2、證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)和證據(jù)確實(shí)、充分；
3、據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除；
4、根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。
(三)適用法律正確
1、認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名準(zhǔn)確；
2、認(rèn)定的一罪或者數(shù)罪正確；
3、認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準(zhǔn)確；
4、認(rèn)定共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任恰當(dāng)；
5、引用法律條文準(zhǔn)確、完整。
(四)訴訟程序合法
1、本院有案件管轄權(quán)；
2、符合回避條件的人員應(yīng)當(dāng)依法回避；
3、強(qiáng)制措施適用恰當(dāng)；
4、依法訊問了犯罪嫌疑人，聽取了被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見；
5、在法定期限內(nèi)審結(jié)；
6、遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦案程序。
(五)其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、造成國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法提起；
2、對偵查、審判活動(dòng)中的違法行為依法提出了糾正意見；
3、需要向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見的已經(jīng)提出；
4、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，已移送有關(guān)機(jī)關(guān)或者依法作出了處理，證明文件完備；
5、對人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定已依法提出抗訴；
6、法律文書、工作文書規(guī)范。
二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯(cuò)誤
1、本院沒有案件管轄權(quán)；
2、對不構(gòu)成犯罪的或者具有刑事訴訟法第 十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴；
3、認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤，或者適用法律不當(dāng)，嚴(yán)重影響定罪量刑的；
4、法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)法院判決正確的；
5、起訴后，事實(shí)和證據(jù)沒有變化而撤回起訴的；
6、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；
7、具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定情形的。
三、具有下列情形之一的，為漏訴
1、依法應(yīng)當(dāng)起訴的案件而作不起訴處理，或者經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議偵查機(jī)關(guān)(部門)作撤案處理的；
2、有明顯的犯罪線索，審查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)被告人的其他犯罪事實(shí)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有其他應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人而未發(fā)現(xiàn)；或者雖已發(fā)現(xiàn)而未向偵查機(jī)關(guān)(部門)提出補(bǔ)充移送審查起訴建議或未直接追加起訴的；
3、遺漏部分犯罪事實(shí)的。
四、有下列情形之一的，為起訴質(zhì)量不高
1、認(rèn)定事實(shí)或情節(jié)有誤，但不影響全案處理的；
2、遺漏認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的；
3、對共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任認(rèn)定不恰當(dāng)?shù)模?
4、因工作失誤，在法院判決前變更起訴或者追加起訴的；
5、引用法律條文不準(zhǔn)確或者不完整，但不影響定罪量刑的；
6、出庭公訴有明顯失誤，影響定罪量刑的；
7、依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有依法回避的；
8、沒有依法訊問犯罪嫌疑人，或者沒有依法聽取被害人及其委托人、犯罪嫌疑人及其委托人的意見的；
9、超過了法定期限或者違反了其他辦案程序，但不屬于工作重大失誤的；
10、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)，但后果不嚴(yán)重的；
11、依法應(yīng)當(dāng)提起附帶民事訴訟而沒有提起的；
12、對偵查、審判活動(dòng)中的違法行為沒有依法提出糾正意見的；
13、應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見而沒有依法提出的；
14、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒有移送有關(guān)機(jī)關(guān)，或者沒有依法作出處理，證明文件不完備的；
15、對人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法應(yīng)當(dāng)抗訴而沒有提出抗訴的；
16、法律文書或者工作文書不規(guī)范的；
17、具有其他違反法律規(guī)定的情形，但不屬于工作重大失誤的。
(一)指控的犯罪事實(shí)清楚
1、指控的被告人的身份，實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、后果以及其他影響定罪量刑的事實(shí)、情節(jié)清楚；
2、無遺漏犯罪事實(shí)；
3、無遺漏被告人。
(二)證據(jù)確實(shí)、充分
1、證明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效；
2、證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)和證據(jù)確實(shí)、充分；
3、據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除；
4、根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。
(三)適用法律正確
1、認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名準(zhǔn)確；
2、認(rèn)定的一罪或者數(shù)罪正確；
3、認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準(zhǔn)確；
4、認(rèn)定共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任恰當(dāng)；
5、引用法律條文準(zhǔn)確、完整。
(四)訴訟程序合法
1、本院有案件管轄權(quán)；
2、符合回避條件的人員應(yīng)當(dāng)依法回避；
3、強(qiáng)制措施適用恰當(dāng)；
4、依法訊問了犯罪嫌疑人，聽取了被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見；
5、在法定期限內(nèi)審結(jié)；
6、遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦案程序。
(五)其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、造成國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法提起；
2、對偵查、審判活動(dòng)中的違法行為依法提出了糾正意見；
3、需要向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見的已經(jīng)提出；
4、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，已移送有關(guān)機(jī)關(guān)或者依法作出了處理，證明文件完備；
5、對人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定已依法提出抗訴；
6、法律文書、工作文書規(guī)范。
二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯(cuò)誤
1、本院沒有案件管轄權(quán)；
2、對不構(gòu)成犯罪的或者具有刑事訴訟法第 十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴；
3、認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤，或者適用法律不當(dāng)，嚴(yán)重影響定罪量刑的；
4、法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)法院判決正確的；
5、起訴后，事實(shí)和證據(jù)沒有變化而撤回起訴的；
6、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；
7、具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定情形的。
三、具有下列情形之一的，為漏訴
1、依法應(yīng)當(dāng)起訴的案件而作不起訴處理，或者經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議偵查機(jī)關(guān)(部門)作撤案處理的；
2、有明顯的犯罪線索，審查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)被告人的其他犯罪事實(shí)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有其他應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人而未發(fā)現(xiàn)；或者雖已發(fā)現(xiàn)而未向偵查機(jī)關(guān)(部門)提出補(bǔ)充移送審查起訴建議或未直接追加起訴的；
3、遺漏部分犯罪事實(shí)的。
四、有下列情形之一的，為起訴質(zhì)量不高
1、認(rèn)定事實(shí)或情節(jié)有誤，但不影響全案處理的；
2、遺漏認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的；
3、對共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任認(rèn)定不恰當(dāng)?shù)模?
4、因工作失誤，在法院判決前變更起訴或者追加起訴的；
5、引用法律條文不準(zhǔn)確或者不完整，但不影響定罪量刑的；
6、出庭公訴有明顯失誤，影響定罪量刑的；
7、依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有依法回避的；
8、沒有依法訊問犯罪嫌疑人，或者沒有依法聽取被害人及其委托人、犯罪嫌疑人及其委托人的意見的；
9、超過了法定期限或者違反了其他辦案程序，但不屬于工作重大失誤的；
10、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)，但后果不嚴(yán)重的；
11、依法應(yīng)當(dāng)提起附帶民事訴訟而沒有提起的；
12、對偵查、審判活動(dòng)中的違法行為沒有依法提出糾正意見的；
13、應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察意見或書面糾正意見而沒有依法提出的；
14、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒有移送有關(guān)機(jī)關(guān)，或者沒有依法作出處理，證明文件不完備的；
15、對人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法應(yīng)當(dāng)抗訴而沒有提出抗訴的；
16、法律文書或者工作文書不規(guī)范的；
17、具有其他違反法律規(guī)定的情形，但不屬于工作重大失誤的。
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