第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督,全面、客觀評價法官辦案質(zhì)量,落實差錯案件責(zé)任,促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高,為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù),根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定,參照成都市中級人民法院《案件質(zhì)量檢查評價辦法》,結(jié)合我院實際制定本辦法。
第二條 本院建立案件質(zhì)量檢查評價制度,通過對本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查,評定案件質(zhì)量等次,遴選優(yōu)秀裁判文書,界定差錯案件。
第三條 開展案件歸檔質(zhì)量檢查評價(以下簡稱“評查”)工作,應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實、依法評查的原則,嚴(yán)格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查。
第二章 評查機(jī)構(gòu)及評查人員
第四條 本院成立案件質(zhì)量檢查評價委員會(以下簡稱“質(zhì)評委”),其人員設(shè)置與法官考評委員會相同。
質(zhì)評委主要負(fù)責(zé)以下工作:
(一)討論決定年度質(zhì)量檢查評價工作計劃,包括指導(dǎo)思想、工作思路及工作重點等;
(二)指導(dǎo)案件質(zhì)量檢查評價辦公室開展工作;
(三)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,決定案件合格、基本合格、不合格等次;
(四)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,就重點評查案件是否屬于差錯案件;
(五)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,決定或根據(jù)審判委員會決定發(fā)布質(zhì)量檢查評價工作通報。
第五條 本院在審判監(jiān)督庭設(shè)立案件質(zhì)量檢查評價辦公室(以下簡稱“質(zhì)評辦”)。質(zhì)評辦在質(zhì)評委的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)以下工作:
(一)提出年度案件質(zhì)量檢查評價工作計劃,包括指導(dǎo)思想、工作思路及工作重點等;
(二)按本辦法要求及年度工作計劃組織人員對案件進(jìn)行檢查評價,提出評查初步意見;
(三)按本辦法要求提出質(zhì)量檢查評價工作議案,報質(zhì)評委討論,并根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定發(fā)布評查通報;
(四)按本辦法要求開展評查的其他相關(guān)工作。
第六條 質(zhì)評辦設(shè)立主任 1 名,由審判監(jiān)督庭庭長擔(dān)任。
設(shè)立專職質(zhì)評員 2 至 4 名,由審監(jiān)庭內(nèi)具有審判資格并具有一定審判經(jīng)驗和調(diào)研能力的人員擔(dān)任。專職質(zhì)評員遇有人數(shù)不足,由質(zhì)評委按上述標(biāo)準(zhǔn)選任。
質(zhì)評辦設(shè)立兼職質(zhì)評員 8 名。兼職質(zhì)評員由本院刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、執(zhí)行局、研究室各 1 名具有審判長以上資格的有一定審判經(jīng)驗和調(diào)研能力人員擔(dān)任。
第七條 兼職質(zhì)評員的確定,由各相關(guān)部門提出人員名單,由質(zhì)評委同意后,報審判委員會討論決定。
第三章 評查方式及評查范圍
第八條 案件評查采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查三種方式。
第九條 各業(yè)務(wù)庭、局已辦理完畢或?qū)徑Y(jié)生效的案件,應(yīng)送檢歸檔的案件實行逐案常規(guī)評查:
(一)刑事、民事、行政訴訟案件;
(二)申訴復(fù)查案件(駁回申訴案件);
(三)刑事、民事、行政再審案件;
(四)執(zhí)行案件;
(五)國家賠償確認(rèn)案件。
第十條 對下列已審結(jié)或未審結(jié)的案件適時進(jìn)行專項評查:
(一) 上級法院要求專項評查的案件;
(二) 本院要求專項評查的案件;
(三) 為推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一所確定的案件。
第十一條 對各審判業(yè)務(wù)庭審判長(執(zhí)行長)的庭審(聽證)情況進(jìn)行專項評查。
第十二條 對各審判業(yè)務(wù)庭審判長(執(zhí)行長)、獨任法官的裁判文書制作情況進(jìn)行專項評查。
第十三條 對下列案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或收到中院退卷材料之日起 15 日內(nèi)實施逐件重點評查:
(一)被二審或再審部分改判的案件;
(二)被國家賠償確認(rèn)程序確認(rèn)為職權(quán)行為違法的案件;
(三)本院領(lǐng)導(dǎo)指定要求評查和其他途徑發(fā)現(xiàn)可能存在審判質(zhì)量問題的案件;
(四)常規(guī)評查、專項評查中發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》可能承擔(dān)錯案件責(zé)任的。
對二審全改或發(fā)回重審的案件,按《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》確認(rèn)處理完畢后, 15 日內(nèi)實施逐件重點評查。
第十四條 質(zhì)評辦根據(jù)本辦法規(guī)定確定檢查評價案件的范圍。各業(yè)務(wù)庭和相關(guān)部門對質(zhì)評辦的工作應(yīng)當(dāng)予以配合,不得推諉塞責(zé)。
(一)常規(guī)評查案件。各業(yè)務(wù)庭應(yīng)在裁判文書發(fā)生法律效力或執(zhí)結(jié)案件十五日內(nèi),提請送質(zhì)評辦對案件進(jìn)行質(zhì)量檢查。質(zhì)評辦在接到之日起 1 個月內(nèi),通過電子檔案完成常規(guī)評查的具體案件工作。質(zhì)評辦通過電子檔案評查合格的案件,承辦庭將紙質(zhì)卷宗及時移送檔案室歸檔。
(二)專項評查案件,由質(zhì)評辦根據(jù)上級法院、本院要求以及質(zhì)評工作計劃組織安排,在確定檢查范圍、時間后,及時通知檔案室、各業(yè)務(wù)庭做好卷宗調(diào)取和移送工作。
(三)重點評查案件,按照以下程序收集資料:
1 、凡被二審改判和發(fā)回重審的案件,由業(yè)務(wù)庭在收到退卷后 15 日內(nèi)將該案一、二審裁判文書,及現(xiàn)有的案卷材料一并移送質(zhì)評辦。
2 、凡被審判監(jiān)督程序改判和發(fā)回重審的案件,由審判監(jiān)督庭在判決生效后 15 日內(nèi),將該案再審裁判文書及原一、二審裁判文書一并移送質(zhì)評辦。
3 、凡被國家賠償確認(rèn)程序確認(rèn)為職權(quán)行為違法的案件,由監(jiān)察室在確認(rèn)后 15 日內(nèi)將確認(rèn)決定書和卷宗材料一并移送質(zhì)評辦。
4 、對領(lǐng)導(dǎo)交辦和經(jīng)常規(guī)評查認(rèn)為可能要承擔(dān)錯案責(zé)任的案件,由質(zhì)評辦自行收集和調(diào)取相關(guān)材料。
第十五條 審判監(jiān)督庭以各業(yè)務(wù)庭、局上月的結(jié)案數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)確定該庭、局的案件最終送檢件數(shù)列出統(tǒng)計表,于每月 20 日由審監(jiān)庭將各庭、局上月案件實送檢數(shù)、未送檢數(shù)、超期送檢及補(bǔ)送檢案件數(shù)報監(jiān)察室,由監(jiān)察室向全院通報。
第四章 評查方法
第十六條 質(zhì)評人員要認(rèn)真開展案件評查工作,如實填寫各類案件質(zhì)量評查表,切實做到一案一登、一案一表。對評查工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤情況,應(yīng)做好詳細(xì)記載。
常規(guī)評查
第十七條 常規(guī)評查立案案件,主要從立案案件是否屬于法院管轄、是否屬于本院管轄、案件類別劃分、立案案由的確定、訴訟費(fèi)用的收取、立案期限、訴前保全措施的作出及實施等方面進(jìn)行檢查,并對該案的立案工作作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十八條 常規(guī)評查審判案件,堅持程序問題為主、兼顧實體問題的原則,從訴訟保全、先予執(zhí)行、審理程序、訴訟權(quán)利保障、訴訟活動記錄、裁判文書、實體處理、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進(jìn)行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十九條 常規(guī)評查執(zhí)行案件,主要從案件管轄、案件是否已到執(zhí)行期限、執(zhí)行程序、處理案外人異議是否恰當(dāng)、變更被執(zhí)行人是否恰當(dāng)、強(qiáng)制措施的作出與實施、裁判文書、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進(jìn)行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第二十條 常規(guī)評查工作由質(zhì)評辦主任指定二至三名質(zhì)評員負(fù)責(zé)(審判監(jiān)督庭及研究室承辦或參加合議庭的案件由兼職質(zhì)評員按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)評查),兼職質(zhì)評員為合議庭成員的亦應(yīng)回避該案的評查工作。
第二十一條 常規(guī)評查案件時,發(fā)現(xiàn)個案存在的問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評查案件的類型,檢查項目在案件審理過程中的重要性,按一級錯誤、二級錯誤、三級錯誤的標(biāo)準(zhǔn)確定違反該項目要求的錯誤等次。
第二十二條 錯誤等次按下列原則確定:
(一)一級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),導(dǎo)致當(dāng)事人主要訴訟權(quán)利受到損害,可能影響公正裁判或損害當(dāng)事人實體權(quán)利的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認(rèn)定事實可能存在錯誤,并可能導(dǎo)致裁判結(jié)果根本性錯誤的;
(二)二級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),造成當(dāng)事人主要訴訟權(quán)利受到損害,但未影響案件公正裁判的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認(rèn)定事實或裁判結(jié)果可能存在瑕疵的;
(三)三級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),造成當(dāng)事人一般訴訟權(quán)利受到損害,但不影響案件公正裁判的以及其他不影響案件公正、準(zhǔn)確裁判的執(zhí)法瑕疵。
(四)執(zhí)法瑕疵明顯較小的,不確定為錯誤。
(五)電子檔案中出現(xiàn)漏輸開庭或結(jié)案或歸檔信息的,屬三級錯誤。
(六)電子檔案被“凍結(jié)”一次的,屬三級錯誤。
第二十三條 常規(guī)評查凡案件出現(xiàn)一個一級錯誤,或二個二級錯誤,三個三級錯誤應(yīng)為不合格案件;出現(xiàn)一個二級錯誤或出現(xiàn)二個三級錯誤,應(yīng)為基本合格案件;出現(xiàn)一個三級錯誤或沒有錯誤的案件,應(yīng)為合格案件。
第二十四條 常規(guī)評查案件,對錯誤的界定,應(yīng)當(dāng)由質(zhì)評員提出初步意見,經(jīng)質(zhì)評辦三人以上討論通過,討論實行少數(shù)服從多數(shù)原則。質(zhì)評辦有權(quán)確認(rèn)基本合格和合格案件,不合格案件由質(zhì)評委討論決定。
第二十五條 質(zhì)評委討論認(rèn)定不合格案件后,應(yīng)當(dāng)由質(zhì)評辦制作案件錯誤責(zé)任表,填寫錯誤等次、錯誤事由、認(rèn)定理由,交責(zé)任人及其所在的業(yè)務(wù)庭。
責(zé)任人和業(yè)務(wù)庭如有異議,應(yīng)在十日內(nèi)提出書面意見,反饋給質(zhì)評辦;如責(zé)任人和業(yè)務(wù)庭在十日內(nèi)沒有提出書面意見,應(yīng)視為對質(zhì)評委認(rèn)定的錯誤責(zé)任沒有異議。
質(zhì)評辦接到異議后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)交質(zhì)評委進(jìn)行復(fù)議;經(jīng)復(fù)議后,認(rèn)為原決定理由正當(dāng)?shù)模|(zhì)評委應(yīng)書面回復(fù)異議單位或人員維持原決定;原決定確屬不當(dāng)?shù)?,?yīng)書面撤銷。
第二十六條 質(zhì)評員在進(jìn)行常規(guī)評查時,應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案件。
優(yōu)秀案件由質(zhì)評員從常規(guī)評查合格的案件中選出,經(jīng)質(zhì)評辦三人以上討論通過,報質(zhì)評委決定,并報審判委員會備案。
第二十七條 符合下列條件的案件可評為優(yōu)秀。
(一)訴訟主體正確;
(二)程序合法;
(三)庭審規(guī)范、質(zhì)量高,能夠圍繞爭議焦點組織進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和辯論;庭審小結(jié)準(zhǔn)確、簡練;整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當(dāng);
(四)合議全面、認(rèn)真;
(五)采取訴前保全、訴訟保全、訴訟和執(zhí)行強(qiáng)制措施合法、恰當(dāng);
(六)適用法律正確,實體處理合法公正;
(七)法律文書規(guī)范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹,文印整潔規(guī)范,沒有關(guān)鍵字錯誤;
(八)法律文書依法及時送達(dá);
(九)訴訟活動的記錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范,字跡工整,卷面整潔;
(十)辦案法律效果與社會效果好;
(十一)嚴(yán)格按規(guī)定收取訴訟費(fèi)用與執(zhí)行費(fèi)用;
(十二)符合規(guī)定的卷宗歸檔等其他要求;
第二十八條 常規(guī)評查案件,質(zhì)評員對經(jīng)評查可能承擔(dān)錯案責(zé)任的案件,作為重點評查案件。
專項評查
第二十九條 本辦法第十一條規(guī)定的評查系審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查。
第三十條 審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查工作,每年進(jìn)行一次。評查包括以下兩個方面:
(一)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查:由質(zhì)評辦組織質(zhì)評委成員進(jìn)行;
(二)司法禮儀評價:由監(jiān)察室組織司法禮儀監(jiān)督員進(jìn)行,具體辦法另行制定;
上述第(一)項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查和第(二)項司法禮儀評價,分別按 80% 和 20% 的比例計入案件的庭審得分。
第三十一條 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,一般采取事后觀摩庭審錄像方式進(jìn)行,必要時亦可現(xiàn)場參加旁聽。
各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)應(yīng)按質(zhì)評辦確定的參評階段,報送一件接受庭審(聽證)水平評查案件的基本情況及開庭時間。質(zhì)評辦同意后,組織技術(shù)人員進(jìn)行庭審全程錄像,以備評查。質(zhì)評辦對報送的參評案件,提出異議,可責(zé)令相關(guān)人員更換參評案件。
第三十二條 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,應(yīng)當(dāng)制作評查登記表,從庭審程序、庭審公正、庭審效率、庭審藝術(shù)、職業(yè)形象等方面明確檢查項目,并根據(jù)該項目在案件審理過程中的重要性,按百分制設(shè)定相關(guān)項目的分值。
第三十三條 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,由質(zhì)評辦組織質(zhì)評委人員在每年的 6 月、 11 月集中進(jìn)行評查,參加評查的人員應(yīng)當(dāng)不少于全體質(zhì)評委的一半。
質(zhì)評委員對各案的庭審,應(yīng)參照本辦法第三十五條標(biāo)準(zhǔn)如實評分,各案庭審水平最后得分為參加評查的所有質(zhì)評員對該庭審計分的平均分。
第三十四條 質(zhì)評委根據(jù)各案的評分結(jié)果,提出 2-5 個案件為優(yōu)秀庭審的初步意見,經(jīng)參評人員討論多數(shù)通過,并報審判委員會備案。
第三十五條 符合下列條件的庭審可評為優(yōu)秀庭審:
( 一 ) 庭審程序要素齊備、程序規(guī)范,能夠圍繞爭議焦點組織當(dāng)事人進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論;
(二)庭審公正,能夠切實、平等保障當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利;
(三)庭審注重效率,組織舉證、質(zhì)證、辯論及認(rèn)證繁簡得當(dāng);
(四)庭審藝術(shù)好,注意適時地正確認(rèn)證和小結(jié),使庭審提高效率和加強(qiáng)針對性,并使庭審邏輯清晰、簡潔洗煉;注意發(fā)揮合議庭集體智慧,保障合議制的正確實施;庭審語言標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、簡煉;
(五)庭審形象好,精力集中,行為得體。
第三十六條 本辦法第十二條規(guī)定的評查系案件裁判文書的專項評查。
第三十七條 自本辦法實施之月始,院各審判庭已結(jié)案件的調(diào)解書、判決書,均應(yīng)在本院內(nèi)部計算機(jī)局域網(wǎng)上公示,以便抽查。
第三十八條 對公示的裁判文書實行專項評查,評查主要從裁判文書的事實敘述、分析認(rèn)證、理由闡釋、語言表達(dá)和文書格式的規(guī)范性等方面進(jìn)行考核評價,并對該裁判文書進(jìn)行百分制計分。
第三十九條 裁判文書的專項評查,由質(zhì)評辦組織專兼職質(zhì)評員共同負(fù)責(zé),由質(zhì)評辦于每年 11 月組織專兼職質(zhì)評員集中進(jìn)行。
第四十 條 質(zhì)評辦每年專項評查當(dāng)年由各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的二份判決書。
接受專項評查的判決書,由質(zhì)評辦從常規(guī)評查案件中隨機(jī)抽取一份,審判長(執(zhí)行長)、獨任法官自報一份。隨機(jī)抽取及自薦裁判文書的工作,應(yīng)在每年的 10 月完成。
第四十一條 裁判文書的專項評查,應(yīng)當(dāng)制訂評查登記表,從裁判文書的事實敘述、分析認(rèn)證、理由闡釋、語言表達(dá)和文書格式的規(guī)范性等方面確定評查項目,并根據(jù)各個項目的具體情況按百分制確定各項目的分值。
第四十二條 裁判文書的專項評查,每份裁判文書均應(yīng)由三個質(zhì)評員進(jìn)行評查。質(zhì)評人員對各裁判文書,應(yīng)參照本辦法第四十二條的標(biāo)準(zhǔn)如實量分,每份裁判文書的最后得分為參加評查的三個質(zhì)評員計分的平均分。
各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的裁判文書最終得分為接受評查的二份裁判文書得分的平均分。
第四十三條 專職質(zhì)評員根據(jù)評查的各審判長、獨任法官制作的二份裁判文書的分值結(jié)果,提出 2-5 份為優(yōu)秀裁判文書的初步意見,再經(jīng)參評的質(zhì)評員討論多數(shù)通過,報質(zhì)評委決定、審判委員會備案,并在網(wǎng)上公布,按調(diào)研文章標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
第四十四條 符合下列條件的裁判文書,可以評為優(yōu)秀裁判文書:
(一)符合裁判文書樣式的基本要求,格式規(guī)范,結(jié)構(gòu)合理,內(nèi)容要素齊全;
(二)能夠全面反映案件審理的程序,體現(xiàn)的審判程序合法、公正;
(三)案件事實敘述清楚、層次分明,繁簡適當(dāng),能夠較好地處理事實敘述和引述證據(jù)之間的關(guān)系;
(四)案件爭議焦點突出,裁判說理透徹、充分,針對性強(qiáng);
(五)適用法律正確,引述法律條文準(zhǔn)確、完整、規(guī)范;
(六)實體處理公正,裁判結(jié)果社會效果好;
(七)邏輯嚴(yán)密,用語準(zhǔn)確、規(guī)范。
(八)法律文書文印整潔規(guī)范,無錯別字,標(biāo)點符號引用不當(dāng)數(shù)量不超過整個文書字?jǐn)?shù)的 1% 。
第四十五條 對本辦法第十條列舉案件的專項評查及 其他專項評查 , 根據(jù)專項評查的要求確定評查的內(nèi)容,并依此辦法,作出相應(yīng)的評價。
重點評查
第四十六條 屬于本辦法第十三條、第二十八條規(guī)定的案件應(yīng)進(jìn)行重點評查,并作出該案是否屬于錯案的評價。
第四十七條 錯案確認(rèn)以案件的程序性問題為主,實體為輔的原則,按本院《錯案確認(rèn)追究辦法》的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。
第四十八條 重點評查案件,應(yīng)當(dāng)制作改判、發(fā)回重審案件評查登記表、職權(quán)行為確認(rèn)違法案件評查登記表等,由專職質(zhì)評員填寫案件來源、評查結(jié)果、責(zé)任分析、質(zhì)評員的初步意見。
第五章 質(zhì)量責(zé)任的劃分
第四十九條 常規(guī)評查案件,承辦法官對案件被評為不合格承擔(dān)責(zé)任;
審判輔助人員、書記員對其在案件審理過程中造成的錯誤承擔(dān)責(zé)任。
第五十條 常規(guī)評查案件中發(fā)現(xiàn)的下列錯誤,除承辦法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任外,相關(guān)人員亦應(yīng)按比例承擔(dān)責(zé)任:
(一)因?qū)嵤┰V前保全、訴訟保全措施出現(xiàn)錯誤,且系承辦人員原因?qū)е洛e誤,實施訴前保全、訴訟保全的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(二)因送達(dá)法律文書、組織交換證據(jù)、接受委托或指派主持調(diào)解等工作出現(xiàn)的程序性錯誤,負(fù)責(zé)該項工作的法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(三)因委托鑒定、評估、拍賣等而產(chǎn)生的程序性錯誤,負(fù)責(zé)辦理該項工作的法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(四)書記員在筆錄工作中錯記、漏記或虛假記錄,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(五)法律文書出現(xiàn)排版、印刷及校對方面等錯誤,書記員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(六)因紙質(zhì)檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,書記員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(七)因電子檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,負(fù)責(zé)組卷人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
承辦法官、書記員和審判輔助人員承擔(dān)責(zé)任的比例,由質(zhì)評辦根據(jù)錯誤程度提出意見,報質(zhì)評委決定。
第五十一條 重點評查案件被認(rèn)定為錯案的,按《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任劃分。
第六章 評查結(jié)果的運(yùn)用及相關(guān)制度
第五十二條 案件質(zhì)量評查實行內(nèi)部通報制度:
(一)對常規(guī)評查、重點評查中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理意見進(jìn)行每月通報,并通報到承辦人;
(二)對專項評查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見進(jìn)行專門通報;
(三)對優(yōu)秀案件、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書進(jìn)行年度通報;
(四)對評查案件工作中的重大事項進(jìn)行隨時通報。
質(zhì)評辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定,按上述要求,定期對案件質(zhì)量評查的結(jié)果和處理意見進(jìn)行通報。通報結(jié)果納入本院對審判庭的目標(biāo)考核和法官、執(zhí)行人員、書記員的業(yè)務(wù)考核。
第五十三條 政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室和辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定及被檢者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,按照本部門職責(zé)范圍,分別作出獎懲決定。
第五十四條 政治處應(yīng)當(dāng)將質(zhì)評委和審判委員會的決定記入相關(guān)人員的年度業(yè)績考核檔案,作為考評依據(jù)。
第五十五條 差錯案件涉及的承辦業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)建立審判質(zhì)量責(zé)任案件的分析報告制度。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判委員會的決定,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),分析出錯原因,采取有力措施改進(jìn)工作,堵塞漏洞,提高審判質(zhì)量,并將總結(jié)、改進(jìn)情況向質(zhì)評委報告。
第五十六條 案件質(zhì)量評查應(yīng)建立定期點評制度,由質(zhì)評委會同研究室,對案件質(zhì)量評查工作中發(fā)現(xiàn)的典型錯誤和主要問題,定期或者不定期地進(jìn)行點評。
第五十七條 案件質(zhì)量評查應(yīng)建立專題報告制度,由質(zhì)評辦每年至少出二期有分析、有建議的案件質(zhì)量專題報告,經(jīng)審判委員會討論通過后下發(fā)全院。
第五十八條 案件質(zhì)量評查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決審判工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。發(fā)現(xiàn)同一類型案件在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上存在差異以及其他突出問題,應(yīng)及時向有關(guān)業(yè)務(wù)庭(局)反饋,協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);對于評查中發(fā)現(xiàn)的典型案件或普遍性問題,應(yīng)及時會同研究室或相關(guān)業(yè)務(wù)庭(局)進(jìn)行分析、總結(jié)并形成調(diào)研成果,及時指導(dǎo)審判工作。
第五十九條 院長及審判委員會應(yīng)不定期地對本院案件質(zhì)量評查機(jī)構(gòu)已評查的無差錯案件進(jìn)行抽查,對其實施跟蹤指導(dǎo)。對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)案件存在差錯而漏查的,除依本辦法規(guī)定的程序追究原審有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任外,還應(yīng)視情況追究有關(guān)評查機(jī)構(gòu)和人員的相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第六十條 質(zhì)評辦應(yīng)指定一名專職質(zhì)評員負(fù)責(zé)質(zhì)評委的討論記錄,討論形成的記錄應(yīng)由質(zhì)評委主任及記錄人簽字。
第六十一條 本辦法由本院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自二○○四年十月一日起試行。本院二○○三年十二月一日試行的《案件歸檔質(zhì)量檢查辦法》廢止。