記者:近幾年,全國(guó)法院司法改革穩(wěn)步推進(jìn),遼寧法院也做了一些有益的探索和嘗試,請(qǐng)問(wèn)您如何認(rèn)識(shí)理解司法改革?在工作實(shí)踐中如何找好結(jié)合點(diǎn)?
王振華:眾所周知,司法改革是黨的司法事業(yè)向前發(fā)展的動(dòng)力,是人民法院實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。同時(shí),司法改革又是一個(gè)嚴(yán)肅而審慎的課題,事關(guān)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程。這從客觀上要求各級(jí)人民法院要緊密聯(lián)系實(shí)際,按照最高人民法院的統(tǒng)一部署,積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)司法改革。
從我們遼寧法院看,近幾年堅(jiān)持以《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》為依據(jù),注重在落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中思考司法改革,在為老工業(yè)基地提供司法保障中謀劃司法改革,在加快人民法院科學(xué)發(fā)展步伐中推進(jìn)司法改革。為此,我們把加強(qiáng)司法管理創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn),既充分發(fā)揮審判職能作用,主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新,又積極創(chuàng)新法院自身管理,支撐和助推社會(huì)管理創(chuàng)新,取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。
記者:社會(huì)管理創(chuàng)新是三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,請(qǐng)問(wèn)遼寧法院在參與社會(huì)管理創(chuàng)新上有哪些做法可供借鑒?
王振華:這兩年,遼寧法院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極探索法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律,在創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、增強(qiáng)社會(huì)管理能力中發(fā)揮了積極作用。如通過(guò)推進(jìn)少年審判庭建設(shè),少年幫教工作得到延伸;結(jié)合審判發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理問(wèn)題,主動(dòng)向有關(guān)單位發(fā)出改進(jìn)管理工作的司法建議;積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)判處緩管免人員以及刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤幫教、社區(qū)矯正、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理;充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理成員單位作用,積極參加平安創(chuàng)建活動(dòng)。
2010年6月,遼寧高院首次向社會(huì)集中公布了5件執(zhí)行典型失信案件,并積極利用省委、省政府開(kāi)展的“信用遼寧”創(chuàng)建體系活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了遼寧法院執(zhí)行威懾機(jī)制與社會(huì)信用體制對(duì)接。目前,已經(jīng)公布15起失信案件。同年10月,遼寧省人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決議》,從六個(gè)方面要求加強(qiáng)民事執(zhí)行工作,形成了執(zhí)行工作合力,遼寧法院執(zhí)行工作掀開(kāi)嶄新的一頁(yè)。
記者:據(jù)了解,遼寧高院把去年確定為“司法管理年”,今年確定為“案件質(zhì)量年”。請(qǐng)問(wèn)在審判管理創(chuàng)新上取得了哪些主要成效?
王振華:近三年,針對(duì)司法管理問(wèn)題,我們每年都力求有所創(chuàng)新,有所發(fā)展。2009年,我們利用半年時(shí)間,統(tǒng)一設(shè)計(jì)案件質(zhì)量管理課題,分解到各審判業(yè)務(wù)部門(mén)攻關(guān),對(duì)現(xiàn)行審判管理機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,從立案到執(zhí)行對(duì)10大類(lèi)別案件規(guī)定了400余項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),初步建立了以案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向、以辦案流程控制為平臺(tái)、以審判質(zhì)量效率考評(píng)為載體、以錯(cuò)案責(zé)任追究為保障的新型案件質(zhì)量管理體系。
2010年,在開(kāi)展“司法管理年”活動(dòng)中,遼寧高院將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與法院管理系統(tǒng)對(duì)接,成功導(dǎo)入了ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,成為全國(guó)首家通過(guò)ISO管理體系認(rèn)證的高級(jí)法院。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系的導(dǎo)入,使干警管理理念得到升華,管理模式得到升級(jí),司法管理工作更加科學(xué)規(guī)范,初步實(shí)現(xiàn)了司法業(yè)務(wù)管理效能化,司法隊(duì)伍管理人性化,司法政務(wù)管理精細(xì)化,形成了《遼寧省高級(jí)人民法院管理體系文件匯編》、《遼寧省高級(jí)人民法院規(guī)章制度匯編》、《遼寧省高級(jí)人民法院部門(mén)職能職責(zé)工作流程匯編》三套105萬(wàn)字的文件體系。
今年,開(kāi)展“案件質(zhì)量年”活動(dòng),旨在深化過(guò)去兩年加強(qiáng)司法管理工作的成果,在提升對(duì)現(xiàn)有規(guī)范、機(jī)制的執(zhí)行力上下工夫,努力兌現(xiàn)我們?cè)谌∪?jí)法院院長(zhǎng)會(huì)上的承諾:決不讓一個(gè)老百姓到法院訴訟感到受委屈,決不讓一個(gè)老百姓到法院訴訟感到不方便,決不讓一個(gè)老百姓到法院訴訟感到不公正。這也正是我們推進(jìn)司法改革、管理創(chuàng)新的初衷、動(dòng)力和落點(diǎn)。