為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪問題的處理力度，正確履行司法行政職能，解決好各項業(yè)務(wù)工作中所遇到的針對性矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免或減少越級上訪、重復(fù)上訪或集體上訪，建立信訪工作長效機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的信訪秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件指示精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“執(zhí)法為民、公平正義”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》和《中央政法委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》，切實(shí)落實(shí)中央、省、市、縣對信訪工作的總體要求和安排部署，以推行人民群眾的根本利益為目的，以解決信訪突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時化解人民內(nèi)部矛盾，為構(gòu)建和諧衡山和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作的目標(biāo)是：在司法行政機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序、方便群眾、便于操作、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作機(jī)制，形成縣鄉(xiāng)兩級司法行政機(jī)關(guān)責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)、一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作格局；認(rèn)真做好對來訪群眾的解惑釋疑工作，真正把群眾反映的信訪問題和各種矛盾糾紛隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪，最大限度地增加和諧因素。

三、工作任務(wù)

1、全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。縣局局長對局信訪負(fù)總責(zé)，齊抓共管、協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，其它分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理自己分管工作范圍內(nèi)的重大信訪問題。各基層司法所在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處理好本轄區(qū)內(nèi)群眾來訪和反映的涉法涉訴信訪事項。

2、認(rèn)真落實(shí)涉法涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。局黨組要定期研究信訪工作，班子成員親自包案處理信訪問題。要認(rèn)真執(zhí)行親自閱批群眾來信、接聽群眾信訪電話和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，通過各種有效途徑，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要堅持定期下訪制度，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。對越級進(jìn)京到省上訪等重點(diǎn)、難點(diǎn)案件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，親自包案處理，推動問題及時解決。以減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪為重點(diǎn)，對因工作不負(fù)責(zé)任造成異常上訪和群體上訪事件的責(zé)任人，要追究相應(yīng)責(zé)任。

3、強(qiáng)化初訪和群眾合理訴求一次性解決機(jī)制。對來信來訪問題要做到件件有結(jié)果，事事有回音，使一般信訪問題處理解決在本單位，大事不出司法行政系統(tǒng)。對群眾的合理訴求，必須在“事要解決”上下功夫，能當(dāng)即解決的要立即解決；一時解決不了的，要耐心細(xì)致的做好說明解釋工作，明確答復(fù)和處理的時限，并按時兌現(xiàn)，取信于民。

4、進(jìn)一步提高就地化解矛盾的能力。要加強(qiáng)對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題的排查調(diào)處。發(fā)生群體性信訪案件，基層單位在做好穩(wěn)控工作的同時要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。局信訪辦要做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，向基層反饋信息，并按《信訪條例》的有關(guān)辦結(jié)案件的時限要求，做好督辦督察工作。對能夠在本單位解決而未解決導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)信訪信息反饋和調(diào)研分析工作。要按季度對各方面的信訪信息進(jìn)行認(rèn)真的綜合、整理，并及時上報，要建立健全定期排查、動態(tài)跟蹤和有效處置長效機(jī)制，對于可能引發(fā)越級訪特別是群體性事件的苗頭性預(yù)警信息，要立即報告，并隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。對已經(jīng)發(fā)生的大規(guī)模異常上訪，要在一個小時內(nèi)將情況迅速上報，并續(xù)報跟蹤處理情況。對遲報、瞞報、漏報信訪信息造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、落實(shí)發(fā)生問題責(zé)任倒查制度。對于交辦的信訪問題遲遲不能得到解決，造成群眾重復(fù)上訪的案件全部納入責(zé)任倒查制度范圍，以推動信訪問題的解決。

四、具體安排

1、信訪接待人員：縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法規(guī)股和法律援助工作人員、各基層司法所負(fù)責(zé)人。

2、接待來訪時間：①各基層司法所可利用各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）趕集的時間（每個月的第一個趕集日）安排進(jìn)行接訪。②縣局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的時間為每個星期的星期五。同時，縣局涉法涉訴信訪辦公室設(shè)局法規(guī)股，負(fù)責(zé)日常信訪接待工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也要做好平時正常的值班工作，做到隨時接訪、隨時接待、隨時處理。

3、接待來訪地點(diǎn)：縣局安排在法規(guī)股股辦公室；各基層司法所安排在各所調(diào)解室。

4、接待來訪方式。日常信訪接待由信訪辦公室（法規(guī)股）負(fù)責(zé)；縣局領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪；各基層司法所由負(fù)責(zé)人接訪；對重點(diǎn)信訪人和重大信訪問題也可以約訪和下訪。接訪時，要擺公示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)，并對每一件信訪事項填寫《司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待群眾來訪登記表》，簽署具體處理意見。

五、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為加強(qiáng)對涉法涉訴信訪問題的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長劉偉任組長，汪寧生、左榮華、陽和平、李水平、彭曉明任副組長，有關(guān)執(zhí)法股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉衡峰任辦公室主任。日常工作由法規(guī)股承辦。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行負(fù)責(zé)人一手抓，真正將涉法涉訴信訪問題抓出成效，落實(shí)到位。

2、要廣泛宣傳貫徹《信訪條例》。加強(qiáng)依法行政教育，提高信訪工作人員法律意識，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理群眾的信訪問題，增強(qiáng)群眾依法信訪意識，依法維護(hù)信訪秩序。

3、要建立健全信訪案件登記督辦制度。要克服重來訪、輕信訪的傾向。對群眾的來信和來訪，要逐件登記清楚。辦理情況要告之來信、來訪當(dāng)事人，并及時將辦理結(jié)果反饋。重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回音。

4、要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處中心、司法所、人民調(diào)解委員會的職能作用，認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要特別重視集體上訪群眾反映的問題，熱情做好接待工作，做好解釋疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。

5、要建立健全考核和責(zé)任追究制度。年終，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組要對各股室的信訪工作進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果將作為干部工作考核的重要依據(jù)。對推諉拖延，造成嚴(yán)重后果的，除通報批評外，要嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。

 

 

 

 

 

 

 

衡山司法局

2010年3月12日