為了提高辦案質(zhì)量,確保公正司法,強(qiáng)化公開、公正、廉潔、高效的審判工作機(jī)制,依照刑事、民事、行政三大訴訟法的規(guī)定,結(jié)合我院審判流程管理運(yùn)行的實(shí)際情況制定本制度。
一、案件評查機(jī)構(gòu)
由本院案件質(zhì)量評查委員會全面負(fù)責(zé)案件評查工作。
評查委員會的組成人員有:
主 任:由院長擔(dān)任
副主任:由副院長擔(dān)任
成 員:紀(jì)檢組長、審判委員會委員和各業(yè)務(wù)庭庭長組成
二、案件的評查范圍
1、年度內(nèi)審結(jié)的各類初審案件,重審案件和再審案件。
2、年度內(nèi)已執(zhí)行的本院各類案件。
3、年度內(nèi)執(zhí)行的非訴訟行政申請執(zhí)行案件。
三、案件評查的內(nèi)容
1、案件實(shí)體裁判方面
評查案件的事實(shí)是否清楚,主要證據(jù)是否確鑿,是非責(zé)任是否分清,評斷理由是否充分,適用法律、法規(guī)條文是否準(zhǔn)確,處理結(jié)果是否正確。
2、辦案程序方面
主要對立案、庭前準(zhǔn)備、庭審過程、訴訟文書、法律文書的送達(dá)等是否按法定時(shí)間和程序進(jìn)行,是否嚴(yán)格按照本院制定的審判流程管理制度操作,是否做到了當(dāng)事人陳述、辯解、舉證、質(zhì)證和法官認(rèn)證、評斷、宣判七個(gè)公開。
3、裁判文書的制作方面
評查法律文書是否符合制作格式,訴訟參加人及訴訟過程排列,表述是否規(guī)范,敘述事實(shí)是否清楚,列舉證據(jù)是否具體充分,認(rèn)真評斷是否準(zhǔn)確、有效、透徹有力,引用法律、法規(guī)條文是否準(zhǔn)確,文書是否做到層次清楚、用詞恰當(dāng)、語言精煉、無錯(cuò)別字、漏字,標(biāo)點(diǎn)符號是否準(zhǔn)確,加蓋印章是否規(guī)范。
4、案卷裝訂方面
評查案卷是否做到材料齊全、按規(guī)定順序排列、目錄具體明確、裝訂整齊、符合立案歸檔的要求。
四、案卷評查方法
1、各業(yè)務(wù)庭對所辦案件每月至少自查一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)自糾。
2、聘請離崗的老審判員分庭把關(guān)具體指導(dǎo)。
3、評查委員會要不定期地督查各庭自查、自糾工作,每半年對各庭所結(jié)案件全部評查、考評、打分。年終進(jìn)行考核總評。
4、評查等級分為:(1)優(yōu)秀;(2)良好;(3)合格;(4)審判質(zhì)量存在一般問題;(5)審判質(zhì)量存在較多問題;(6)審判質(zhì)量存在嚴(yán)重問題六個(gè)等級,具體評查項(xiàng)目和打分標(biāo)準(zhǔn)每年按實(shí)際情況由本院案件評查委員會另定。
五、案件評查的具體要求
1、案件評查以提高質(zhì)量、規(guī)范辦案為目的,在上月評出的問題,能予改正的,要求相關(guān)庭及時(shí)改正。
2、案件評查采取負(fù)分制計(jì)分的方式,原則規(guī)定每項(xiàng)的扣分在總分中減去。
3、評查案件要如實(shí)、認(rèn)真填寫評查表一式兩份,一份由評查人員貼入卷內(nèi)備考表前,一份留存評查委員會,案件的評查質(zhì)量由評查人負(fù)責(zé),已計(jì)負(fù)分的項(xiàng)目由業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)改正,抽查或下次評查時(shí)仍無改正的,對業(yè)務(wù)庭庭長及承辦人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4、根據(jù)最高人民法院審判案件質(zhì)量評查方案,規(guī)定質(zhì)量等級分為以下6個(gè)等級:
(1)得分在90分以上的,為優(yōu)秀案件;(2)得分在85分以上,不滿90分的,為良好案件;(3)得分在80分以上,不滿85分的,為合格案件;(4)得分在70分以上,不滿80分的為審判質(zhì)量存在一般問題案件;(5)得分在60分以上,不滿70分的,為審判質(zhì)量存在較多問題案件;(6)得分不滿60分的,為審判質(zhì)量存在嚴(yán)重問題案件。
5、對各業(yè)務(wù)庭審判質(zhì)量的評估考核,以二審、再審的裁判結(jié)果和本院案件評查、復(fù)查的結(jié)果為主要依據(jù),對每個(gè)案件按照檢查的具體標(biāo)準(zhǔn)得出分?jǐn)?shù),將所有案件的分?jǐn)?shù)相加后,除以已檢查的案件數(shù),得出業(yè)務(wù)庭審判質(zhì)量評估的分?jǐn)?shù),對業(yè)務(wù)庭審判質(zhì)量的評估情況,填寫審判質(zhì)量檢查情況統(tǒng)計(jì)表。
6、審判質(zhì)量檢查考核,納入年終全院工作考核的范圍,對業(yè)務(wù)庭年終審判質(zhì)量方面考核,以評估分酌情評選。
本制度與“錯(cuò)案追究責(zé)任辦法”配套使用,從公布之日起實(shí)施,未盡事宜由院案件評查委員會或院黨組討論決定。