中衛(wèi)市中級法院案件質量評查辦法
提供者：配置組
發(fā)布時間：2011/02/10 12:00
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范本院案件質量管理與監(jiān)督，全面、客觀評價案件質量，落實差錯案件責任，提高審判質量和效率，依據自治區(qū)高院相關規(guī)定及本院實際，特制定本辦法。
第二條 開展案件質量評查工作，應當堅持全面、依法評查，客觀公正、嚴謹求實的原則，嚴格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標準進行 。
第三條 案件評查的質量標準是：事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律正確、處理得當，法律文書規(guī)范，卷宗裝訂規(guī)范 。
第二章 評查機構、方式及評查范圍
第四條 審判監(jiān)督庭負責案件質量評查的組織、實施及主要評查工作，本院審判委員會委員參加案件評查。
第五條 案件評查采取每月評查的方式。
第六條 評查范圍包括本院審結且已發(fā)生法律效力的各類案件和已執(zhí)結的案件。對下列案件實行重點評查：
（一）被二審改判或發(fā)回重審的案件；
（二）被再審改判或指令再審的案件；
（三）被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件；
（四）被國家賠償程序決定予以國家賠償的案件；
（五）本院領導指定要求評查和其他途徑發(fā)現可能存在審判質量問題的案件。
第七條 各庭室將本庭上月審、執(zhí)結的案件自查后，于每月5日前交審判監(jiān)督庭進行評查。
第八條 案件評查后，由主管院長組織審判監(jiān)督庭匯總情況，報審判委員會討論予以確定。
第九條 審判監(jiān)督庭將案卷退回審判庭后，審判庭應及時糾正存在的問題，糾正后在十日內將案卷交辦公室歸檔。
第三章 評查的方法及標準
第十條 案件評查從卷宗裝訂、卷宗材料、辦案程序、訴訟環(huán)節(jié)及認定事實、證據采信、適用法律及實體處理等方面進行全面評查。
第十一條 經評查案件質量分為一類、二類、三類、違法審判案件四個等級。對案件質量等級的認定，由評查人員提出初步意見。
第十二條 符合下列條件的案件可評為一類案件：
（一）訴訟主體正確；
（二）程序合法；
（三）庭審規(guī)范、質量高，能夠圍繞爭議焦點組織舉證、質證、認證和辯論；庭審小結準確、簡練；整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當；
（四）合議全面、認真；
（五）財產保全、執(zhí)行強制措施合法、恰當；
（六）適用法律正確，實體處理合法公正；
（七）法律文書規(guī)范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹，文印整潔規(guī)范，無錯別字；
（八）法律文書依法及時送達；
（九）訴訟活動的記錄完整、準確、規(guī)范，字跡工整，卷面整潔；
（十）辦案法律效果與社會效果好；
（十一）嚴格按規(guī)定收取訴訟費用與執(zhí)行費用；
（十二）卷宗裝訂符合要求；
（十三）因二審出現新證據導致改判。
第十三條 存在以下情形之一的評定為二類案件：
（一）各類訴訟文書或材料填寫不規(guī)范、不全面，存在兩處以上瑕疵不能補正的；
（二）各類筆錄記錄訴訟參加人稱謂及自然情況不完整、不準確、不具體、不符合規(guī)范的及各類筆錄中審判人員、書記員未按規(guī)定簽名，存在三處以上瑕疵或疏漏不能補正的；
（三）法律文書中出現二個以上錯、漏、別字的；
（四）法律文書未按規(guī)定格式制作，或引用法律、法規(guī)不全面、不具體的；
（五）卷宗頁碼編寫、卷宗材料裝訂、封面、封底、目錄書寫等內容有錯誤、文書嚴重破損、不應入卷的材料入卷的，存在三處以上瑕疵或疏漏不能補正的；
（六）認定事實、適用法律及實體處理存在缺陷、瑕疵，但偏差不大，未造成不良影響的；
（七）訴訟程序存在瑕疵，偏差，可以補救，或雖不能補救，但尚未影響實體公正的；
（八）各類筆錄出現涂改，未按規(guī)定按手印或簽名的，或出現多次涂改未造成嚴重后果的；
（九）案件因一、二審法官認識不一或自由裁量幅度原因被改判的；
（十）存在其他缺陷的。
凡被評為二類案件的，承辦庭應及時糾正錯誤。
第十四條 存在以下情形之一的評定為三類案件：
（一）實體方面存在的錯誤
1.漏判本訴或反訴訴訟請求，或超出訴訟請求范圍裁判的；
2.調解內容嚴重違法的；
3.因過失導致裁判錯誤，但尚未造成嚴重后果的；
4.量刑畸輕畸重的；
5.向審判委員會報告案情遺漏主要證據、重要情節(jié)，以致裁判錯誤的。
（二）適用法律方面存在的錯誤
1.定性錯誤或適用法律不當影響實體裁判的；
2.引用法條錯、漏，導致裁判不公的；
3.錯列、漏列訴訟（含執(zhí)行）主體，影響實體公正的。
（三）程序方面存在的問題
1.無正當理由拖延案件受理或拒絕立案的；
2.對不應當受理的案件予以立案，造成不良后果的；
3.對應當公開審理的案件未經公開審理，對不應當公開審理的案件公開審理的；
4.適用普通程序審理的案件，不符合法定條件而缺席審判的；
5.未告知刑事案件被告人委托辯護人，或應為被告人指定辯護人而沒有指定的，對應當通知出庭的當事人未能依法通知的；
6.案件超法定審限未按規(guī)定辦理延期手續(xù)；
7.適用普通程序審理的案件，未嚴格實行合議制或未經合議庭評議而做出裁判的；
8.違背自愿、合法原則，強行調解的；
9.把未經庭審質證的證據材料予以采信，導致裁判結果錯誤的；
10.適用強制措施或執(zhí)行措施、財產保全不當，造成嚴重影響的；
11、因過失導致制作、送達訴訟文書錯誤、造成不良影響的。
案件在實體認定、程序適用、法律適用方面出現上述（一）、（二）、（三）中問題之一，被二審改判或發(fā)回重審的，評定為三類案件。
（四）執(zhí)行方面存在的錯誤
1.違反法律規(guī)定故意擴大或縮小執(zhí)行財產范圍，或以各種借口拒絕執(zhí)行給當事人造成財產損失的；
2.查封、扣押、凍結、評估、拍賣、變賣被執(zhí)行財產，以及暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結執(zhí)行不符合法律規(guī)定，給當事人造成嚴重損失的；
3.依法應當變更或追加被執(zhí)行主體而沒有變更或追加的，或變更、追加被執(zhí)行主錯誤的；
4.無正當理由未將執(zhí)行款、物及時交付申請人的。
其它在案件實體裁判、適用法律和審判（執(zhí)行）程序、裁判文書方面違反法律或本院相關規(guī)定，出現錯誤情形的。
被評為三類案件的，承辦庭應及時補救，對不能補救且嚴重影響裁判公正的，由院長決定是否啟動審判監(jiān)督程序。
第十五條 違法審判的案件依據《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》等規(guī)定確定。
第四章 質量責任的承擔
第十六條 案件質量的責任劃分及承擔按照《辦案責任倒查制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 評查結果的運用及相關獎懲制度
第十七條 案件質量評查實行內部通報制度。審判委員會通過案件質量等級認定后，由審判監(jiān)督庭負責對案件質量評定情況在全院范圍內按季度通報。
審判委員會決定的瑕疵問題能夠補正的，由相關部門監(jiān)督補正后歸檔，并根據情況決定是否對審判員、書記員進行通報。
評查結果納入本院對審判庭的目標考核和干警的考核評價。
第十八條 本院建立案件質量點評或講評制度，由分管院長組織，評查小組對案件質量評查工作中發(fā)現的典型錯誤和主要問題，定期或者不定期地進行點評或講評。
第十九條 審判監(jiān)督庭應當注意發(fā)現并協調解決審判工作中出現的質量問題。發(fā)現同一類型案件在執(zhí)法標準上存在差異以及其他突出問題，應及時向有關審判庭反饋，協調統(tǒng)一標準；對于評查中發(fā)現的典型案件或普遍性問題，應及時會同研究室或相關審判庭進行分析、總結并形成調研成果，及時指導審判工作。
第二十條 案件評查結果作為年終評先獎優(yōu)的依據，具體辦法另定。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法經本院審判委員會討論通過并負責解釋。
第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原印發(fā)的《案件質量評查辦法》自行廢止。
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