寧波市江東區(qū)人民法院案件質(zhì)量評查實施辦法

第一章  總 則

    第一條  為進一步規(guī)范案件質(zhì)量評查工作，根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本院審判、執(zhí)行工作的實際情況，制定本辦法。
    第二條  開展案件質(zhì)量評查工作，應(yīng)當通過對案件進行規(guī)范化、制度化的檢查、評定，加大對違法裁判、執(zhí)行行為的追究力度，提升審判、執(zhí)行等工作水平。
    第三條  開展案件評查工作，應(yīng)當堅持客觀公正，嚴謹求實的原則，嚴格依照法律和上級法院、本院有關(guān)文件規(guī)定，確定案件質(zhì)量等次。

第二章  評查機構(gòu)及評查人員

    第四條  寧波市江東區(qū)人民法院案件質(zhì)量評查辦公室（簡稱質(zhì)評辦），負責本院案件質(zhì)量評查工作。辦公機構(gòu)設(shè)在審監(jiān)庭。
    第五條  質(zhì)評員聯(lián)席會議由院領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負責人組成。質(zhì)評聯(lián)席會議以三分之二以上組成人員參加為有效。
    第六條  質(zhì)評員聯(lián)席會議表決通過的優(yōu)秀、不合格案件等報審判委員會討論決定。因案件被上級法院改判，或被質(zhì)評辦初評為不合格案件的主要責任人員可以以書面形式發(fā)表申辯意見。

第三章  評查方式及評查范圍

    第七條  案件質(zhì)量評查采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查等方式。
    第八條  對下列案件實行常規(guī)評查：
    （一）刑事、民事（含商事，下同）、行政和立案庭辦理的各類案件；
    （二）審（復(fù)）查、再審案件；
    （三）執(zhí)行案件。
    第九條  對下列案件進行專項評查：
    （一）上級法院要求專項評查的案件；
    （二）本院要求專項評查的案件；
    （三）執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、產(chǎn)生不良影響的案件；
    （四）其他需要專項評查的案件。
    第十條  對下列案件實行重點評查：
    （一）當事人多次上訪、申訴或申請再審的案件；
    （二）被二審改判或發(fā)回重審的案件；
    （三）被再審改判的案件；
    （四）群眾反映強烈，以及黨委、人大和上級、本院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦并要求報告結(jié)果的案件；
    （五）常規(guī)評查、專項評查中發(fā)現(xiàn)的可能承擔違法審判責任的案件；
    （六）其他可能存在嚴重質(zhì)量問題的案件。
    第十一條  質(zhì)評辦負責確定評查案件的范圍，各業(yè)務(wù)庭和相關(guān)部門對質(zhì)評辦的工作應(yīng)當予以配合。
    （一）常規(guī)評查案件，實行隨機抽查，抽查案件原則上為已審結(jié)的案件，全體審判人員、書記員（含速錄員，下同）應(yīng)當服從并接受常規(guī)評查。
    （二）專項評查案件，由質(zhì)評辦根據(jù)上級法院、本法院要求以及質(zhì)評工作計劃組織安排，在確定評查范圍時間后，及時通知各相關(guān)部門。
    （三）重點評查案件，由質(zhì)評辦根據(jù)工作實際確定。

第四章  評查方法

    第十二條  質(zhì)評人員開展案件評查工作，應(yīng)當根據(jù)評查要求做好評查案件的登記工作。對評查工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤情況，做好登記工作。
    第十三條  常規(guī)評查案件，從程序、實體、法律文書、卷宗裝訂四方面進行全面檢查，并對案件質(zhì)量作出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格的評定。
    第十四條 常規(guī)評查案件，對案件質(zhì)量等次的認定，按以下程序進行：
    （一）對優(yōu)秀、不合格案件質(zhì)量等次的認定，由質(zhì)評辦提出初步意見，經(jīng)質(zhì)評員聯(lián)席會議表決通過后，報審判委員會確認；
    （二）對合格案件質(zhì)量等次的認定，由質(zhì)評辦直接確定；
    （三）對基本合格案件質(zhì)量等次的認定，由質(zhì)評辦提出初步意見，并反饋給案件承辦人，如案件承辦人有異議，由質(zhì)評員聯(lián)席會議表決確認。
    第十五條  經(jīng)質(zhì)評員聯(lián)席會議表決認定為基本合格、不合格案件后，應(yīng)當由質(zhì)評辦制作案件評查表，填寫質(zhì)量等次及理由，交責任人及其所在庭室。
    第十六條  專項評查，是指本院根據(jù)審判和執(zhí)行工作的實際，對已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的某類案件進行的專門性評查。
    第十七條  質(zhì)評辦根據(jù)本院在審判實踐中存在的普遍或突出的問題，確定專項評查的內(nèi)容后，報院分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。
    第十八條  專項評查后應(yīng)當制作專項評查報告，提出專項評查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出整改意見，進而指導(dǎo)審判實踐。
    第十九條  庭審水平專項檢查，由質(zhì)評辦以隨機抽取等方式確定具體的評查庭審。
    第二十條  重點評查，是指本院對可能存在嚴重質(zhì)量問題的個案進行重點評查。列為重點評查的案件，主要從實體和程序兩方面進行審查，并按照質(zhì)量標準確定相應(yīng)的質(zhì)量等次。
    第二十一條 案件因下列情形被二審、再審改判或發(fā)回重審的，不認定為不合格案件：
    （一）對關(guān)鍵證據(jù)的審核認定有爭議，但認定該證據(jù)時已經(jīng)作出合理闡述的；
    （二）當事人提供新的或新證據(jù)的；
    （三）對使用法律、法規(guī)認識不一的，但經(jīng)審判委員會審查認為不屬認識問題的除外；
    （四）新類型案件和疑難案件；
    （五）法律、法規(guī)、司法解釋修訂的；
    （六）其他不應(yīng)當認定為不合格案件的情形；
    第二十二條  重點評查案件，由質(zhì)評辦根據(jù)案件的具體情況隨時進行。
    第二十三條  重點評查案件，應(yīng)當制作相應(yīng)的評查登記表，由質(zhì)評辦填寫案件來源、評查結(jié)果、責任分析及質(zhì)量評定的初步意見。
    第二十四條  重點評查案件，由質(zhì)評辦提出初步意見，反饋給案件承辦人員，案件承辦人員對評查結(jié)果有異議的，在五日內(nèi)提出書面意見，由質(zhì)評辦提交質(zhì)評員聯(lián)席會議表決，如質(zhì)評員聯(lián)席會議認為不合格的，報審判委員會討論決定。

第五章 責任承擔

    第二十五條  基本合格、不合格案件責任的承擔，按以下原則劃分：
    （一）合議庭討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，依合議庭筆錄，由導(dǎo)致質(zhì)量問題結(jié)論的人員承擔責任。因?qū)徟虚L未履行職責而未經(jīng)合議庭評議發(fā)生程序方面的質(zhì)量問題，庭審中的質(zhì)量問題由審判長承擔主要責任，合議庭其他成員視情承擔次要責任或不承擔責任；其他程序方面質(zhì)量問題，由承辦人 及其他相關(guān)人員承擔責任；
    （二）審判委員會討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，依審判委員會討論筆錄，由導(dǎo)致質(zhì)量問題結(jié)論的委員承擔責任；
    （三）院長、庭長等同意合議庭的決定發(fā)生質(zhì)量問題的，院長、庭長、合議庭等有關(guān)人員均應(yīng)當承擔責任；院長、庭長等改變合議庭的決定發(fā)生質(zhì)量問題的，由院長、庭長等承擔責任；
    （四）立案環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由立案人和審批人承擔相應(yīng)責任；
    （五）因訴前保全、訴訟保全出現(xiàn)的質(zhì)量問題，根據(jù)具體情況由作出訴前保全、訴訟保全裁定的承辦人、審批人及實施保全措施的人員承擔相應(yīng)責任；
    （六）因同意辦理委托鑒定、評估等手續(xù)而產(chǎn)生的案件質(zhì)量問題，由司法鑒定部門辦理委托的相關(guān)人員承擔責任；
    （七）法律文書方面的質(zhì)量問題，根據(jù)過錯由承辦人和簽發(fā)人承擔相應(yīng)責任；如系排版、校對等質(zhì)量問題，由承辦人、書記員（含速錄員，下同）承擔責任；
    （八）因卷宗裝訂工作出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由書記員、檔案室檢查人員分別承擔相應(yīng)責任；
    （九）檔案室在案卷檢查中發(fā)現(xiàn)案卷裝訂存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時通知該卷宗裝訂署名的書記員，書記員接到補正通知后應(yīng)當及時補正，未予補正的對書記員給予雙倍扣分；檔案室檢查人員對未補正而同意歸檔也應(yīng)承擔相應(yīng)責任。
    第二十六條 由合議庭或者審判委員會討論決定的案件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，如系因承辦人、合議庭漏報、瞞報、歪曲匯報案件主要事實或重要證據(jù)，導(dǎo)致合議庭、審判委員會作出錯誤決定的，由承辦人、合議庭承擔相應(yīng)責任。

第六章 評查結(jié)果的運用及相關(guān)制度

     第二十七條  案件質(zhì)量評查實行內(nèi)部通報制度：
    （一）對常規(guī)評查中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理意見進行定期通報，對重點評查中發(fā)現(xiàn)的問題實行隨時通報；
    （二）對優(yōu)秀案件、優(yōu)秀庭審根據(jù)評查結(jié)果進行通報；
    （三）對評查案件工作中的重大事項進行隨時通報。
    第二十八條 政治處、監(jiān)察室根據(jù)質(zhì)評辦、質(zhì)評員聯(lián)席會議和審判委員會確定的案件質(zhì)量等次，按照本部門職責范圍，分別作出獎懲決定。
    第二十九條  政治處應(yīng)當將質(zhì)評辦、質(zhì)評員聯(lián)席會議和審判委員會的決定以及政治處、監(jiān)察室的獎懲決定記入相關(guān)責任人員的年度績效考核檔案，作為考評依據(jù)。
    第三十條 案件質(zhì)量評查應(yīng)建立專題報告制度，由質(zhì)評辦根據(jù)在案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的典型錯誤和主要問題，提交有分析、有建議的案件質(zhì)量專題報告。
    第三十一條 質(zhì)評辦應(yīng)當注意發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決審判工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。發(fā)現(xiàn)同一類型案件在執(zhí)法標準上存在差異以及其他突出問題，應(yīng)及時向有關(guān)部門反饋，協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準；對于評查中發(fā)現(xiàn)的典型案件或普遍性問題，應(yīng)及時會同有關(guān)部門進行分析、總結(jié)并形成調(diào)研成果，及時指導(dǎo)審判工作。
    第三十二條 審判委員會成員可以對質(zhì)評辦已評查的無質(zhì)量問題案件進行抽查，對其實施跟蹤指導(dǎo)。對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)案件存在質(zhì)量問題而漏查的，除依本辦法規(guī)定的程序追究原審有關(guān)責任人員的責任外，還應(yīng)視情況追究質(zhì)評辦和有關(guān)人員的相應(yīng)責任。

第七章 附 則

    第三十三條 本《辦法》由審判委員會負責解釋。
    第三十四條 本《辦法》前有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準。本《辦法》如與上級法院有關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，以上級法院有關(guān)文件規(guī)定為準。
    第三十五條 本《辦法》自2010年3月1日起施行。