泰安市中級法院  王勇：

對法官和其他工作人員進行統(tǒng)一考核，在法院系統(tǒng)已經(jīng)實行了一段時間，現(xiàn)在看作用明顯，問題也不少。每逢年終，大家都會對考核規(guī)則、考核結(jié)果品頭論足，這種現(xiàn)象本身就說明考核是大家高度關(guān)注的事情；但是每每的考核結(jié)果卻并不能讓大家心服口服，這也說明考核的規(guī)則還不能真正客觀公正地評價法官和其他工作人員的業(yè)績、貢獻。因而，也就有了對法院集中統(tǒng)一考核工作的存廢之爭論。

我個人認為：對法官和其他工作人員的工作業(yè)績進行考核還是有必要的，因為沒有考核也就等于沒有督促，這對審判工作的高效運轉(zhuǎn)肯定是不利的。但在具體考核方法上，是采取定性考核還是定量考核？這是個問題。當(dāng)下應(yīng)當(dāng)注意的是要把握對定量考核與定性考核的"度"。過去，各地法院也要對法官和其他工作人員進行考核，只不過名稱叫做年終評比，這種評比基本上屬于定性考核，考核的內(nèi)容比較“虛”，通常是表揚與自我表揚相結(jié)合，不夠客觀實際?，F(xiàn)在的考核規(guī)則是以定量考核為主的，好象比較“實”，但有時也“實”得讓人不敢茍同。這主要是由于不同案件所包含的“量”是不同的，案件數(shù)量之間所包含的實際工作量是不易準(zhǔn)確比照衡量的。如果不考慮到不同案件所包含的工作量并不相同這一基本事實，硬性進行比照衡量，那么，所得出的結(jié)果往往讓人不愿認同，也使人對考核規(guī)則的合理性心生疑竇。因此，在還不能對審判案件中所包含的勞動進行精確定量的情況下，我們最好不要急于拋棄定性考核的方法，讓定性考核與定量考核在考核規(guī)則中達到一個合理的平衡。

　　新泰市法院  吳新安：對法官業(yè)績的評價，代表了一種導(dǎo)向、一種規(guī)范和一種激勵，科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，有利于弘揚先進法院文化，在法官中滲透現(xiàn)代司法理念，督促和激勵法官勤勉敬業(yè)、公正司法、廉潔自律、熱情服務(wù)。為此，尊重法院工作規(guī)律，建立并落實符合法官職業(yè)特點的法官業(yè)績評價制度，是促使法官增強司法能力、提高審判質(zhì)量、效率和效果的重要途徑。
　　然而，目前法官業(yè)績評價制度仍帶有一定的行政化色彩。主要表現(xiàn)在幾個方面：其一，法官管理公務(wù)員化。雖然把德能勤績作為主要考核內(nèi)容，但由于沒有形成體現(xiàn)法官職業(yè)化要求的獨特標(biāo)準(zhǔn)，致使法官評價制度具有評價公務(wù)員性質(zhì)的普遍化；其二，考核內(nèi)容缺失化。過多地強調(diào)對審判質(zhì)量、效率和效果（如結(jié)案率、調(diào)解率、撤訴率、發(fā)回重審率、再審率、審限周期率、執(zhí)行中止率、案件信訪率等）以及遵紀(jì)守法等內(nèi)容的考核，而忽視了對法官職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神和職業(yè)實績的考核，不能很好地突出法官職業(yè)的特點，也無法對某名法官的業(yè)績作出全面、客觀、準(zhǔn)確的評價，使“優(yōu)秀法官”及“一般法官”的產(chǎn)生失去了必須的評價基礎(chǔ)；其三，評價結(jié)果的利用簡單化。法官業(yè)績評價結(jié)果使用范圍較窄，主要用于評先樹優(yōu)，不能從對法官的監(jiān)督、管理相銜接，也不能與法官等級評定相銜接，應(yīng)有的價值沒能利用和體現(xiàn)出來。有鑒于此，個人認為，解決上述問題，完善法官業(yè)績評價體系，首先，要健全完善法官管理制度。積極推進法官職業(yè)化建設(shè)，建立符合法官職業(yè)特點的法官業(yè)績檔案，形成規(guī)范完善的法官業(yè)績評價制度；其次，要完善法官業(yè)績評價的參考內(nèi)容。遵循審判活動的本質(zhì)要求，根據(jù)《法官法》的相關(guān)規(guī)定，把法官業(yè)績考核的內(nèi)容拓展為政治素質(zhì)、職業(yè)實績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神、職業(yè)成就（主要指法官的理論水準(zhǔn)和調(diào)研成果）等方面，同時要細化、量化其具體評價標(biāo)準(zhǔn)，重點突出對職業(yè)實績、職業(yè)技能和職業(yè)成就的考核。再次，要建立健全法官業(yè)績評價機構(gòu)，建立起獨立的、超然與法官之外的評價組織，設(shè)計一套科學(xué)、合理的評價操作規(guī)程，對法官業(yè)績實行動態(tài)考核，既重結(jié)果，又重過程，體現(xiàn)公平、公正、實事求是、注重實績的評價原則，并把評價結(jié)果作為合理配置使用審判人才以及進行法官等級評定最主要的參考依據(jù)。

　　東平縣法院  林建森：東平法院在實施“五項考評”之初，借鑒上海、南京法院的考評做法的同時，也借鑒了他們的考評目標(biāo)，即作為獎懲依據(jù)的績效考核。應(yīng)當(dāng)說，績效考核的管理理念，與以往管理僅憑經(jīng)驗的做法相比，已經(jīng)有很大進步，使法院管理走向了科學(xué)化、現(xiàn)代化的運行軌道。但是，在考評制度的初期運作過程中，我們發(fā)現(xiàn)，單純的績效考核只為法官了解自身存在不足提供了初步的依據(jù)，而在幫助法官改進工作方面仍有所欠缺。而“如果把考核的重點放在‘加速個人與組織的進步’上面，使考核成為尋求進步的過程，及找出個人與組織可以再進步的方法，那么對個人及組織的意義則更大?！币虼?，我們不再將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)的同時，也將其作為診斷過失并對法官進行培訓(xùn)以及促使其自我提高審判質(zhì)量、效率和效果的基本手段。我們進一步認識到，將“改進工作”作為考核的主要目的，必須及時將考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給從事具體審判、執(zhí)行和其他工作的法官或其他工作人員?？己撕蟮男畔⒎答伿强冃Ч芾淼年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。它是管理者與法官持續(xù)地雙向溝通的一個過程。在這個過程中，管理者和法官以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，進行持續(xù)的雙向溝通，幫助法官不斷提高案件質(zhì)量、效率和效果。不僅如此，建立信息反饋機制的作用還在于它能夠減少任意考評的因素。畢竟，僅有院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀監(jiān)督難以發(fā)現(xiàn)考評實施中的所有不公正問題。因此，這種及時的信息反饋應(yīng)當(dāng)雙向進行，通過聽取被考核法官的申辯發(fā)現(xiàn)績效管理　制度中的不足之處和考評實施中制度被扭曲的事實，以完善考評制度、加強對具體考評人員的管理。

　　泰安市中級法院  高廣權(quán)：對法官業(yè)績進行科學(xué)的考評，是加快法官職業(yè)化的有效手段，是建立現(xiàn)代法官制度，推進司法體制改革的基礎(chǔ)性工作。對法官業(yè)績考評制度的設(shè)計，應(yīng)該做到三個符合：一是符合司法工作的規(guī)律，一些與法官職業(yè)化無關(guān)甚至違背司法工作規(guī)律的考評指標(biāo)要盡量剔除。二是符合法官職業(yè)化的規(guī)律。行政事務(wù)實行首長負責(zé)制，政務(wù)官以服從和執(zhí)行命令為本職，司法事務(wù)實行法官負責(zé)制，法官以依事實和法律獨立公正地裁決糾紛為本職，對法官業(yè)績的考評必須符合并反映這一職業(yè)規(guī)律，當(dāng)務(wù)之急是盡快改變對法官業(yè)績考評混同于對政務(wù)官業(yè)績考評的做法。三是符合司法體制改革的規(guī)律?，F(xiàn)代司法體制以確保法官獨立中立公正高效地行使裁判權(quán)為要旨，對法官業(yè)績的考評必須符合司法體制改革的這一方向，并以對法官業(yè)績考評制度的科學(xué)設(shè)計，有力推動司法體制改革走向深入。

　　慮及我國法官隊伍現(xiàn)狀和司法改革漸進性的要求，法官業(yè)績考評制度的近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是——科學(xué)規(guī)范法官評價制度。在觀念和方式上要突破政務(wù)官考核的傳統(tǒng)模式，從過去著眼于抽象、片面、靜態(tài)和主觀性較強的考核，轉(zhuǎn)為具體、全面、動態(tài)和客觀的考核，建立法官日常評價機制，將職業(yè)化的任務(wù)目標(biāo)量化、分解，落實到法官的日常工作和學(xué)習(xí)中，形成一種激勵的導(dǎo)向機制，從而將職業(yè)化的要求內(nèi)化為每個法官的自覺追求。從法官職業(yè)化建設(shè)的長遠發(fā)展看，法官業(yè)績考評制度的遠期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是——弱化法官評價機制，形成法官自律機制。司法活動的獨立性、中立性、權(quán)威性、專業(yè)性等規(guī)律性要求，反映在制度上必然要求淡化外在對法官的影響力，形成一種“法官之上無法官”的機制。隨著法官職業(yè)化進程的推進，法官人數(shù)將大量減少而素質(zhì)將不斷提高，審判方式日趨合乎司法規(guī)律，這些都為弱化法官業(yè)績評價機制提供了基礎(chǔ)?？梢钥紤]構(gòu)建這樣一個管理和評價法官的基本框架：入門嚴(yán)格考試，晉升從嚴(yán)控制，在職確保穩(wěn)定，違法嚴(yán)厲處罰。

　　泰山區(qū)法院  吳正祥：考核的目的是全面了解完成工作情況，正確地評價工作，以此調(diào)動一個單位或個人的工作積極性和主動性。然而，真正做到正確、科學(xué)、客觀地評價工作，卻非易事。以往的考核辦法存有偏頗之處，如有的僅對單位的工作進行考核，而不考核個人，沒有對個人作出優(yōu)劣之評價。有的通過考核個人轉(zhuǎn)換成對單位的考核，轉(zhuǎn)換方式不盡科學(xué)，并造成諸多工作納入不了考核范圍。以案件調(diào)解率為例，就一個庭而言，因側(cè)重審理的案件類別不同，調(diào)解率差距就較大，如果機械地將每個法官的調(diào)解率進行加、除，得出的結(jié)論肯定不符合實際，必須用全庭的案件調(diào)解數(shù)除以全庭的結(jié)案數(shù)，才能得出正確的結(jié)論，這就回到了對單位工作進行考核的層面上。又如調(diào)研信息工作，有的法官寫作能力較強，有的法官卻無此特長；有的法官今年有寫作靈感，而明年就不一定有。如果將任務(wù)落實到個人，就很難完成任務(wù)；而如果將任務(wù)分配到單位，則可發(fā)揮寫作能力強、有靈感的法官的長處，使之多承擔(dān)一些調(diào)研工作，從而完成整項任務(wù)。因此，筆者認為從兩個層面來考核更為全面和科學(xué)合理，能起到拾遺補闕的作用。一是從單位工作的層面對內(nèi)部單位的工作進行考核。二是從個人工作的層面對個人的工作進行考核。為此，我院制定了《單位工作考核辦法》、《法官個人工作考核辦法》和《法官業(yè)績檔案》，對各個庭室及法官的工作分別依據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)進行全面考核，并將對個人的考核結(jié)論記入《法官業(yè)績檔案》。通過對上半年工作的實際考核檢驗，認為是可行的。

　　泰安市中級法院  譚明娜：法院業(yè)務(wù)考評制度設(shè)計的初衷是通過考評提高辦案質(zhì)量，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，但是現(xiàn)行考評制度忽略了司法權(quán)與行政權(quán)的不同，可以說是司法行政化管理傳統(tǒng)政績觀的具體表現(xiàn)。對法院、業(yè)務(wù)庭及法官的考評，應(yīng)當(dāng)從司法權(quán)的特點出發(fā)，遵循司法活動及訴訟的基本規(guī)律，以考評專業(yè)職能為主，對業(yè)務(wù)庭的法官，主要以考核法律適用能力、庭審能力、撰寫裁判文書能力以及調(diào)研能力為主，加大對審判質(zhì)量和效率、審判作風(fēng)、司法行為的考核力度，從法官的政治素質(zhì)、審判業(yè)績、審判技能、審判作風(fēng)和職業(yè)道德等方面進行全方位考核，以科學(xué)的考評機制全面規(guī)范司法行為。以審限內(nèi)結(jié)案率，調(diào)解撤訴率，上訴、抗訴率，申訴、上訪率，改判、發(fā)回重審率，案件未結(jié)率，執(zhí)結(jié)率，執(zhí)行標(biāo)的到位率，人均結(jié)案率和已結(jié)案件歸檔率為主要內(nèi)容，建立案件質(zhì)量與效率考核評估體系，作為硬性指標(biāo)規(guī)定在干警的崗位工作績效考評制度中，對辦案人員案件審限內(nèi)結(jié)案率、月未結(jié)案件數(shù)、調(diào)解撤訴率、上訴率、發(fā)改率、當(dāng)事人投訴率、庭審水平、裁判文書寫作水平、程序操作是否規(guī)范及司法禮儀遵守等情況分別量化，制定指標(biāo)，根據(jù)各項指標(biāo)考評各位法官的工作業(yè)績。要區(qū)分對法官和其他工作人員的考評，考評法官，側(cè)重案件質(zhì)量、數(shù)量，當(dāng)庭宣判率、發(fā)改率等；考評其他工作人員，側(cè)重行政效能。同時，按照司法權(quán)被動性的特點，考察業(yè)務(wù)庭的收案增長率是不符合規(guī)律的，但是對于法官，仍然可以辦案數(shù)量作為考核指標(biāo)，因為辦案數(shù)量畢竟體現(xiàn)了法官的工作量。法院各業(yè)務(wù)庭的職能不同，應(yīng)按不同部門和不同性質(zhì)的差異分別設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)，例如對于刑庭，考核調(diào)解率也是不符合審判特點的。通過建立符合審判工作特點的司法化管理評價體系，促進司法能力的增強和司法水平的提高。

　　新泰市法院  呂霞：從目前對法官工作考核的內(nèi)容看，主要有調(diào)解率、結(jié)案率、上訴改判率、上訴發(fā)回重審率、再審改判和發(fā)回率、案卷評查、理論調(diào)研、廉潔司法和上訪問題等項目。這些考核項目確有一定的合理性和積極意義，但在科學(xué)性、客觀性上仍然存有繼續(xù)改進的空間。如，對調(diào)解率的要求過高，沒有全面考慮不同案件類型，在調(diào)解難度上存在差異，忽視了調(diào)解不成的案件里法官付出的努力。如對上訴案件發(fā)改率的規(guī)定不夠靈活，忽視了上訴案件存在諸多影響上訴處理結(jié)果的因素，有違司法工作規(guī)律的嫌疑。法官業(yè)績考核是一把雙刃劍?？己隧椖康脑O(shè)定的不夠科學(xué)、客觀，就會引起法官的抵觸，致使法官在司法實踐中采用一些技術(shù)手段使考核的結(jié)果朝著有利于自身的方向發(fā)展，這就可能影響到法院決策者對法院　　工作總體形勢的正確把握，干擾法院審判流程的正常運轉(zhuǎn)。

　　法官的職業(yè)化要求法官必須具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位，而要判斷法官是否具備這些特質(zhì)，需要通過對法官進行綜合評價才能得出最終結(jié)論。這實際上是要求法院建立一整套科學(xué)、客觀、全面的法官業(yè)績評價體系，在考核指標(biāo)設(shè)定、考核程序、考核結(jié)果運用等方面都要公平、公正、公開。如，在考核指標(biāo)應(yīng)因崗位而異，不同崗位應(yīng)規(guī)定符合各自工作規(guī)律的不同考核指標(biāo)。從事審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作的法官，要根據(jù)民事、刑事、行政、執(zhí)行案件的不同工作規(guī)律，分部門合理設(shè)定考核指標(biāo)；從事非審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作的法官，要根據(jù)各個崗位的不同工作要求，合理設(shè)定考核指標(biāo)。當(dāng)然考核指標(biāo)的設(shè)定還需要體現(xiàn)挑戰(zhàn)性和可行性，即：考核目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是法官通過提高自身庭審、調(diào)解等司法能力和投入更多精力才能達到，并能使法官認識到通過自身不斷努力而不需要通過一些人為操作就能達到。這樣的考核才能不斷激發(fā)法官的工作熱情，激勵法官對照考核要求不斷提高司法能力和司法水平，引導(dǎo)法官強化自律意識，實現(xiàn)由制度管人到法官自律的重大轉(zhuǎn)變。

　　泰安市中級法院  尹燕春：對法官進行考核評價，一是要建立一個全面的評價體系，二是要采取對應(yīng)的考核辦法。一般認為，對法官的評價，應(yīng)考核德、勤、能、績。就德、勤而言，其主要內(nèi)容是法官的政治素質(zhì)、組織紀(jì)律和廉政情況，可以主要采取民主測評方式進行評價。民主測評的基礎(chǔ)，不僅要求測評人員公正無私，而且測評人員要了解被測評法官。因此在民主測評的時候，票的分值可有所不同，本部門的人員熟悉被評法官，其票的分值可高些；上級領(lǐng)導(dǎo)掌握法官情況比較全面，其票的分值也理應(yīng)高些。就能、績來說，可以主要以量化的指標(biāo)進行考核。我院的“十率”，是一個較好的量化指標(biāo)體系，關(guān)鍵是對改判發(fā)回等情況，要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上再進行打分。同時，辦案數(shù)量畢竟體現(xiàn)了法官的工作量，而且在同樣的業(yè)務(wù)庭內(nèi)案件難易的概率基本是相同的，可以以一個庭的平均辦案數(shù)量確定基本分數(shù)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，法律適用能力、撰寫裁判文書能力、法官調(diào)研能力也應(yīng)做為法官評價指標(biāo)，其量化主要以優(yōu)秀裁判文書和調(diào)研成果的數(shù)量、獲獎（發(fā)表）層次為依據(jù)。庭審是法官綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，庭審水平的高低直接影響案件審理的公正與效率，我院已經(jīng)制定了一個量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，可結(jié)合年終工作總結(jié)等時機，組織包括政工部門、紀(jì)檢部門等在內(nèi)的人員組成考評組，就法官的總體評價做出結(jié)論?？傮w評價時，要考慮各方面因素，調(diào)整總分數(shù)（當(dāng)然調(diào)整幅度也應(yīng)事先制定標(biāo)準(zhǔn)）。例如，民主測評是受人際關(guān)系影響的，對工作成績一般的法官，可以相應(yīng)調(diào)低民主測評分數(shù)；又如，對有違法違紀(jì)行為的法官，應(yīng)一票否決；再如對特殊貢獻的法官，可另予加分，等等。以對法官進行全面、公平的評價。

　　泰山區(qū)法院  朱大勇：在法官的業(yè)績考核中，辦案質(zhì)量指標(biāo)一直是其中的一項重要內(nèi)容,在案件質(zhì)量考評指標(biāo)體系中，“上訴案件改判發(fā)回率”則占據(jù)著相當(dāng)?shù)臋?quán)重,成為對法官的業(yè)績評價具有“決定性”作用的因素之一。但細究起來，“上訴案件改判率”只是一個經(jīng)過簡單的統(tǒng)計與計算得到的數(shù)字，并不能全面反映案件審判這一繁雜、嚴(yán)格、高度專業(yè)性工作的。案件被二審法院改判，存在多種情況，以刑事案件為例，根據(jù)《刑事訴訟法》第189條的規(guī)定，可能被改判的案件有幾種情況：1、一審事實不清經(jīng)二審查明的；2、一審證據(jù)不足的；3、一審適用法律錯誤的；4、一審量刑不當(dāng)?shù)摹τ?、2項，由于事實來源于證據(jù)，基本上是一回事。由于我國并沒有成文的刑事證據(jù)規(guī)則，認定刑事證據(jù)并據(jù)此認定案件事實全憑審判人員的個人法律和法學(xué)素養(yǎng)，并受到個人工作經(jīng)驗的影響。對某些問題在學(xué)界、實務(wù)界還存在很大爭論，以改判與否簡單認定一審觀點是否正確本身即不具有充分的說服力。對第3項而言，這一點更為明顯，關(guān)于此罪與彼罪的甄別，關(guān)于自首與立功等法定情節(jié)的認定，爭論文章更是汗牛充棟，反映出很大的爭議性，因此，二審對一審法律適用的改判意見，有時也僅能反映認識上的不同，并不能完全說明真理的名至實歸。對于第4項，兩級法院基于同樣的案件事實和情節(jié)作出不同的量刑意見，更多地反映的是對形勢政策掌握程度的差別，一些量刑意見的改變主要是由于二審法院追求在更大的范圍內(nèi)的刑罰平衡性，這樣一個平衡的視角，也是一審法院難以細致把握的。因此，對于案件發(fā)生二審改判的情況后，應(yīng)當(dāng)從程序、實體和審判紀(jì)律等多方面綜合考量，側(cè)重程序合法性審查，對于因?qū)W術(shù)性爭議問題導(dǎo)致的上訴改判，不應(yīng)作為影響審判人員工作業(yè)績考核的因素。

　　泰安市中級法院  仉磊：就法官考核機制而言，首先考評機制要科學(xué)，應(yīng)符合審判規(guī)律，要體現(xiàn)法官職業(yè)的特點。法院應(yīng)根據(jù)自身情況，按照法官的職業(yè)特性，建立客觀化的符合審判規(guī)律的考核體系。要弱化數(shù)量觀念，側(cè)重從案件審判質(zhì)量、發(fā)回改判率、審限內(nèi)結(jié)案率、駕馭庭審、裁判文書、調(diào)研成果及案件信訪率等諸多方面綜合考評，反映法官的整體司法能力。片面強調(diào)某些量化指標(biāo)可能與司法公正的終極目標(biāo)背道而馳尚欠科學(xué)，司法實踐中曾經(jīng)嘗試過的一步到庭率、當(dāng)庭判決率所出現(xiàn)的問題證實了這一點。其次，考核應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的。目前我們對考核的思維定式僅限于業(yè)務(wù)量統(tǒng)計和民主測評，是行政化的年終考核模式，而法官的能力和水平是在日常審判工作的點滴中積累而成，因此考核重點也應(yīng)放在平時，實行動態(tài)考核，注重收集、整理、匯總法官現(xiàn)實表現(xiàn)的一些信息資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮法院綜合管理系統(tǒng)和多媒體技術(shù)在審判管理中的作用，通過專門機構(gòu)對法官的審判業(yè)務(wù)作出具體的、持久關(guān)注并作出定量分析以作出綜合評價。再次，應(yīng)加強對考核結(jié)果的運用。目前，考核與考核結(jié)果運用脫節(jié)是普遍現(xiàn)象，而考核目的從根本上講是為了運用，而非僅僅作出評價，考核結(jié)果應(yīng)成為提拔任用法官、法官等級晉升以及實施獎懲的重要依據(jù)，從而有利于在法院內(nèi)部形成有效的競爭激勵機制。

　　泰安市中級法院  李興文：從四個方面談一下如何科學(xué)考評法官的工作業(yè)績。一、關(guān)于考評權(quán)的歸屬。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，主要由院領(lǐng)導(dǎo)組成的法官考評委員會指導(dǎo)對法官的考評。為了體現(xiàn)民主原則，在對法官的考評中加入了由部門干警或全院干警投票的民主測評程序。如此看來，考評權(quán)的歸屬并未明確到某一或某幾個人。權(quán)力的歸屬不明，必然導(dǎo)致責(zé)任的歸屬不明。一旦考評失實由誰承擔(dān)責(zé)任？不明確。責(zé)任的不明確，必然造成考評工作的混亂，其結(jié)果的公正性便會大打折扣。二、關(guān)于考評的周期。目前主要是一年一度的年度考評。此種考評周期的設(shè)置并不利于完整、真實地考評一個法官。根據(jù)法官的工作特點，對法官的考評應(yīng)當(dāng)設(shè)置日?？荚u、年度考評與任期考評。其中日常考評為基礎(chǔ)，年度考評為年度總結(jié)，任期考評（對每一位法官因退休、辭職等原因而離任時對其所有任職期間所做工作的考評）才是對一名法官的最終評價，亦最為重要。三、關(guān)于考評的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)和完善的考評內(nèi)容是進行考評工作的重要依據(jù)。各地法院在工作中均制訂了本院考評的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，這些考評的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)各地規(guī)定不一，甚至大相徑庭。此種現(xiàn)象表明了現(xiàn)今我國法官考評工作的混亂狀態(tài)。此種現(xiàn)象的存在，必然影響法官考評工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性，必然對我們莊重的審判事業(yè)造成不良影響。在目前相關(guān)法律沒有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)以最高人民法院于2005年發(fā)布的《法官行為規(guī)范》來統(tǒng)一我們考評的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。在時機成熟時，應(yīng)當(dāng)用法律對此做出明確規(guī)定，力求法官考評工作的法制化。四、關(guān)于防止考評失實的措施。首先應(yīng)建立嚴(yán)格的考評責(zé)任制，從嚴(yán)規(guī)定考評不實考評人員所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；被考評人員如若采取不正當(dāng)?shù)氖侄螌?dǎo)致考評失實的，應(yīng)嚴(yán)加懲處。對于考評工作中出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。其次，應(yīng)公開考評過程和結(jié)果，增加考評工作的透明度，接受相關(guān)機關(guān)、群體及群眾的監(jiān)督。