2006年4月以來(lái)，柳州市魚峰區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施將法院的審判、人事、行政管理各項(xiàng)制度和要求進(jìn)行量化的績(jī)效管理，對(duì)法官考評(píng)機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。魚峰區(qū)法院具體做法是：在設(shè)立績(jī)效管理的目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)后，制定績(jī)效管理的計(jì)劃，實(shí)行人員分類、定員、定崗、定責(zé)，按照上級(jí)法院目標(biāo)管理責(zé)任制要求，結(jié)合實(shí)際，將審判宏觀指導(dǎo)、審判流程管理、審判質(zhì)量管理、執(zhí)行工作、隊(duì)伍管理、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等六項(xiàng)工作的責(zé)、權(quán)、利分解到相關(guān)的職能部門及個(gè)人，形成績(jī)效計(jì)劃和考核評(píng)定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。魚峰區(qū)法院自主開發(fā)績(jī)效管理計(jì)算機(jī)軟件，形成領(lǐng)導(dǎo)辦公、立案管理、審判管理、后勤管理、績(jī)效考評(píng)管理、公用信息管理六大模塊，并以庭科室和干警為對(duì)象進(jìn)行考核。對(duì)庭科室，主要考核中層干部的管理實(shí)績(jī)和能力；對(duì)干警，著重考核干警的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面?？?jī)效考評(píng)方式實(shí)行日記、月評(píng)、季度考核、年終綜合評(píng)定的制度，網(wǎng)絡(luò)信息將每一個(gè)人的績(jī)效形成電子檔案，長(zhǎng)期保存。在實(shí)施上，各項(xiàng)工作用電腦操作，電腦自動(dòng)記錄各個(gè)部門以及每位法官和工作人員每天的工作信息，形成動(dòng)態(tài)日記；各個(gè)部門依據(jù)“日記”和審核工作指標(biāo)信息進(jìn)行月評(píng)；績(jī)效考評(píng)委員會(huì)按各部門的月度考核表進(jìn)行季度考評(píng)；績(jī)效考評(píng)委員會(huì)根據(jù)績(jī)效考核管理系統(tǒng)中對(duì)每月績(jī)效分值的統(tǒng)計(jì)，按照考核公務(wù)員的四個(gè)檔次即優(yōu)秀、稱職、合格、不稱職進(jìn)行以分定等定檔，形成年終綜合評(píng)定?？?jī)效考評(píng)委員會(huì)將月評(píng)、季度考核在網(wǎng)上公布，針對(duì)存在的問題由庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)與法官或工作人員進(jìn)行溝通，尋找解決問題的措施，并在全面征求意見、討論研究的基礎(chǔ)上，每年的年初形成新的年度考核辦法。為確?？?jī)效管理系統(tǒng)健康有效運(yùn)行，魚峰區(qū)法院建立了院、庭長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制、立案庭對(duì)案件管理的監(jiān)督機(jī)制、審判監(jiān)督庭的案件評(píng)查監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)察室對(duì)規(guī)范化管理的監(jiān)督機(jī)制和政工科對(duì)績(jī)效管理的監(jiān)督機(jī)制“五大監(jiān)督機(jī)制”。
    魚峰區(qū)法院認(rèn)為，績(jī)效管理系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)法官及其他工作人員的監(jiān)督管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，取得了司法管理規(guī)范、審判效能增強(qiáng)、案件質(zhì)量和效率提高、司法能力提升的顯著成效，但仍然存在諸多不盡完善之處，主要體現(xiàn)在：一、人員分類管理及考核不盡完善。魚峰區(qū)法院實(shí)行由1名實(shí)體法官（審判組長(zhǎng)）+1名程序法官+1名書記員＋1個(gè)審判法庭＋1輛車的組成一個(gè)審判組的“五個(gè)一”審判模式，初步實(shí)現(xiàn)了人員分類管理，但對(duì)審判業(yè)務(wù)庭以組為單位進(jìn)行考評(píng)，將實(shí)體法官與程序法官進(jìn)行“捆綁式”考評(píng)，雖突出了實(shí)體法官的業(yè)績(jī)，卻忽視了程序法官的業(yè)績(jī)，不利于提高程序法官的積極性。另外，由于承擔(dān)書記員工作的基本上是聘用人員，而績(jī)效考評(píng)體系沒有單列書記員系列，新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后因法院書記員待遇偏低，部分書記員辭職，導(dǎo)致書記員嚴(yán)重缺乏，影響審判工作的順利開展。二、績(jī)效管理中隊(duì)伍的管理，在管理體制上與同級(jí)人事管理部門雖有一定的交叉，但由于體制管理的差異，法院的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與同級(jí)人事管理部門不統(tǒng)一，沒有得到同級(jí)黨委和人事管理部門的認(rèn)可。三、2007年10月實(shí)行新的工資制度，采取“一刀切”手段，取消了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績(jī)效管理的推行造成很大影響，降低了法官和工作人員的積極性。四、績(jī)效管理是新的管理機(jī)制，運(yùn)行過程遇到來(lái)自方方面面的阻力。要得到法官和工作人員的完全理解、接受與支持有一個(gè)過程，上級(jí)法院和黨委、政府的支持和肯定也需要一個(gè)過程。五、軟件的自動(dòng)化程度還有待開發(fā)和完善，通過管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、智能化，更方便人民群眾訴訟。六、在績(jī)效管理與人性化管理的結(jié)合上仍需加強(qiáng)。有少部分人員對(duì)實(shí)施績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，認(rèn)為績(jī)效管理方便了領(lǐng)導(dǎo)，但加大普通干警工作量，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心不夠，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。尤其是取消激勵(lì)機(jī)制后，很多法官認(rèn)為干多干少都一樣，辦案的積極性下降。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
    魚峰區(qū)法院提出完善績(jī)效管理的措施和建議：一、進(jìn)一步完善審判機(jī)制。借2008年最高法院將在西部地區(qū)開始推行法官助理制度試點(diǎn)之機(jī)，進(jìn)一步完善審判機(jī)制，建立更為科學(xué)的人員分類管理，重新確定程序法官職責(zé)，建立單獨(dú)的程序法官考評(píng)。爭(zhēng)取招錄有編制的書記員，建立單列的書記員管理。正確處理院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)案件的監(jiān)督與加強(qiáng)合議庭職責(zé)之間協(xié)調(diào)關(guān)系。二、法院司法管理改革涉及面廣，應(yīng)加強(qiáng)與黨委、政府聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持與幫助?？?jī)效管理必須要取得在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行區(qū)別的管理形式，這種管理是實(shí)行對(duì)法官的業(yè)績(jī)與綜合素質(zhì)的考核與組織人事部門的年終考核等量進(jìn)行。要進(jìn)一步完善績(jī)效管理考評(píng)、考核的內(nèi)容，使之涵蓋公務(wù)員考核的內(nèi)容，從而達(dá)到考核實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一。三、針對(duì)實(shí)行新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法和實(shí)行“陽(yáng)光工資”后出現(xiàn)的新問題，對(duì)績(jī)效管理的影響、對(duì)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行修改完善，積極探索建立新的激勵(lì)機(jī)制。四、加強(qiáng)人性化管理，在績(jī)效管理的反饋、環(huán)節(jié)的改進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)與法官和工作人員的溝通等方面注入人性化因素，逐步取得大家的認(rèn)同，使全體工作人員積極參與管理。五、加強(qiáng)法官和工作人員人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)列為績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容。六、加強(qiáng)政治思想工作，樹立奉獻(xiàn)精神，突出精神獎(jiǎng)勵(lì)，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為法官及工作人員獎(jiǎng)懲、晉級(jí)的依據(jù)。七、加強(qiáng)司法行政事務(wù)管理，降低管理成本。