3.1.1.    軟件設計原理

社會公眾測評（民意調查）是測量社會公眾對黨政機關工作效果的最直接方式。對于執(zhí)政黨和政府而言，各項工作的好壞最終都需要社會公眾認可。

但是社會公眾直接對黨委部門、政府部門進行評價也存在諸多問題，一是有的公眾對黨委、政府部門的職能職責不了解、不熟悉，對他們的工作效果更無從測價。二是對與老百姓生活密切相關的部門評價往往比較低（如公安、環(huán)保、城管部門等），而對不熟悉、不了解的部門評價比較高和趨中。

為此，民意調查更多的是收集各類線索，作為目標管理、績效考核的依據，而將相關測評結果計入班子綜合考評的權重不宜過高。

3.1.2.    民意調查模式

? 由于社會公眾難以組織、協調，民意調查（社會公眾度調查）主要分為三種模式。

一是電話調查模式。即組織專門的民調中心，按轄區(qū)和電話抽樣等方式選取電話號碼，由專門的民調人員通過電話訪問方式填寫調查測評問卷。為保證填寫測評問卷正確，可通過呼叫中心同步錄音，供民調中心管理人員抽查核對。此模式的優(yōu)點是不僅可了解被調查人員的測評情況，而且可了解其他相關信息。缺點是不能解決調查對象對考核對象不熟悉、不了解問題。

二是網上測評模式。即通過互聯網發(fā)布測評任務，凡是能夠上網的社會公眾均可以匿名方式填寫測評表。測評時甚至可以查詢測評對象的職能職責、年度目標及完成情況。本模式的優(yōu)點可提供給測評主體的信息比較豐富，但不能保證測評主體的參與量足夠大，不能有效防范惡意測評（多次填寫高等次或低等次）。

三是集中測評模式。即選取人大、政協、黨代表及相關企業(yè)、社會公眾參加測評會議，在聽取述職述廉報告的基礎上，對各領導班子進行匿名測評。

3.1.3.    軟件操作流程

由于社會公眾測評（民意調查）的模式不同，軟件操作流程及功能也差異很大。

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