杭州從08年起政府規(guī)章都將評估績效

  　從明年開始，杭州市2005年1月1日以后施行且施行時間在一年以上的政府規(guī)章，都要進行績效評估；此前施行的政府規(guī)章，要逐年開展績效評估。評估由規(guī)章的主要實施機關(guān)負(fù)責(zé)進行，市法制辦每年選擇1至2個規(guī)章，和實施機關(guān)共同開展評估。

　　杭州市政府法制辦公室日前出臺的《關(guān)于開展市政府規(guī)章立法后評估工作的若干意見》規(guī)定，評估將從規(guī)章的實施績效、立法內(nèi)容、立法盲點和立法技術(shù)等方面進行，包括實施的基本情況、制度的執(zhí)行情況，以及行政執(zhí)法情況、規(guī)章施行以來所取得的社會和經(jīng)濟效益；規(guī)章的各項制度設(shè)計和程序規(guī)定是否合理、可操作，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定是否合理；規(guī)章自施行以來有無出現(xiàn)立法規(guī)制的“盲點”；規(guī)章相關(guān)概念的界定是否明確、條文表述是否簡潔、執(zhí)法中有無歧義等。

　　有關(guān)單位成立評估工作小組時，可以吸收高校、科研院所、其他社會專業(yè)人士和市民參加，有條件的也可以委托高校、科研院所或其他社會專業(yè)人士開展評估。評估方式包括實地考察、座談、問卷調(diào)查、專題調(diào)研等，收集管理部門、行政管理相對人和其他社會公眾對評估客體的意見和建議。

　　評估后，要提出改進、完善政府規(guī)章的具體措施。對屬于立法層面的問題，按照法定程序提請有權(quán)機關(guān)進行立、改、廢或制定相應(yīng)的實施細(xì)則；對屬于執(zhí)法層面的問題，及時在執(zhí)法實踐中改進；對其他問題，也要提出相應(yīng)的解決方案。