泰安市縣級政府耕地保護責任目標考核暫行辦法

    為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕1號）和《中共山東省委、山東省人民政府關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》（魯發(fā)〔2007〕21號）等文件精神，建立縣級政府耕地和基本農(nóng)田保護責任制，切實加強耕地和基本農(nóng)田保護，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

    一、各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委對《泰安市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地開發(fā)整理復墾新增耕地量負責?？h（市、區(qū)）長、管委會主任為第一責任人。

    二、市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等有關部門,根據(jù)《規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地開發(fā)整理新增耕地量和建設占用耕地、生態(tài)退耕、自然災害等實際情況,對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議,報經(jīng)市政府批準后下達,作為市政府耕地保護責任目標。

    三、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。市政府對各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委每年考核一次，考核的標準是：

    (一)本級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市政府下達的耕地保有量考核指標。

    (二)本級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于市政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

    （三）本級行政區(qū)域內(nèi)的各類非農(nóng)建設項目經(jīng)依法批準占用耕地后，補充耕地的面積與質量不低于占用耕地的面積與質量。

    (四)本級行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理復墾新增耕地面積不得低于市政府下達的土地開發(fā)整理復墾新增耕地考核指標。

    同時符合上述四項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

    四、考核采取自查與核查相結合的方法進行。

    （一）各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委應按本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于當年10月20日之前，向市政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

    （二）市國土資源局會同農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局、統(tǒng)計局等部門每年對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)耕地保護責任目標履行情況進行考核，作出預警分析，并將結果報市人民政府。

    五、全市土地利用變更調(diào)查提供的各縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理復墾新增耕地面積以及分等定級的數(shù)據(jù),將作為考核參照依據(jù)。

    六、市政府對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚,并在安排市政府支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜;對考核認定不合格的責令整改,限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停農(nóng)用地轉用和征地審批。

    七、耕地保護責任目標考核結果,列為縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū),由市監(jiān)察局、國土資源局對其審批用地情況和建設占用耕地情況進行全面檢查,按程序依紀依法處理直接責任人,并追究有關人員的領導責任。

    八、各縣(市、區(qū))政府、泰山管委、市高新區(qū)管委應當根據(jù)本辦法,結合本行政區(qū)域實際情況,制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。