寧陽縣突出四項機制建設推進干部作風建設

    去年以來，寧陽縣認真學習貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記提出的大力倡樹“八個方面”良好作風的指示要求，把干部作風建設作為一項“提高執(zhí)政能力，推進富裕文明生態(tài)和諧新寧陽建設”的基礎工程來抓，突出教育、約束、監(jiān)督、引導等四項機制建設，全面提升干部作風建設水平，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    一、完善學習教育機制，夯實作風建設的思想基礎。一是堅持主要領導負責制。明確規(guī)定單位“一把手”是政治學習、思想教育的“第一責任人”，負責所在單位的政治學習、思想教育工作；堅持責任追究制，對學習教育不到位，部分干部思想作風出現(xiàn)偏差的，直接追究單位主要領導的責任。二是完善教育培訓內(nèi)容。把科學發(fā)展觀、新農(nóng)村建設、和諧社會建設、社會主義核心價值體系等黨的最新理論成果作為干部培訓教育的重點內(nèi)容，強化干部理論武裝。三是規(guī)范培訓辦班制度。堅持主體培訓專題化，著力抓好全縣領導干部學習貫徹黨的十七大精神專題培訓班、新任職干部培訓班、中青年干部培訓班、后備干部培訓班、村干部輪訓班、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培訓班等主體班次；堅持在職自學多元化，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抓好自主辦班，鼓勵引導機關干部積極參加學歷教育和繼續(xù)教育。去年以來，全縣共舉辦各類培訓13個班次39期，培訓人員3800多人次。

    二、健全約束管理機制，構(gòu)筑作風建設的動力平臺。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制和運行機制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)減少、交叉任職擴大的實際，積極探索完善領導體制和運行機制。健全決策目標體系，完善議事規(guī)則和決策程序，實行黨委會、黨政聯(lián)席會和重大問題征詢意見等制度。健全執(zhí)行責任體系，堅持責權(quán)利統(tǒng)一，量才使用，合理分工，明確職責，相互補位，調(diào)動班子成員的積極性，提高班子整體效能。先后制定出臺了《關于構(gòu)建和諧領導班子的意見》、《關于建立新調(diào)整崗位領導干部跟蹤考察制度的意見》、《關于加強領導干部作風建設的實施意見》等規(guī)章制度，同時推行“踐諾問責制”和為民服務代理制，為加強基層領導班子和干部隊伍建設提供了制度保證。二是健全財務監(jiān)督管理制度。嚴格實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財務預算、開支審批、審計監(jiān)督、政務公開等制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，陸續(xù)出臺了《寧陽縣政府采購監(jiān)督辦法》、《寧陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理辦法》、《寧陽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督規(guī)定》、《關于嚴肅財經(jīng)紀律加強財政財務管理的意見》等一系列規(guī)范性文件。三是完善干部考評制度。把過去對干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)，對不稱職和不勝任現(xiàn)職的領導干部要進行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實施有效管理的重要手段。積極改進鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部績效考核辦法，及時更新構(gòu)筑科學的考核指標體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上狠下功夫。

    三、強化監(jiān)督查處機制，為作風建設提供有力保障。一是注重拓寬監(jiān)督渠道。把貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度與領導干部作風建設相結(jié)合，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和縣委關于領導干部監(jiān)督管理的辦法，從會議紀律、請銷假、民主生活會、函詢、質(zhì)詢、個人重大事項報告等方面強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，對全縣1000多名副鄉(xiāng)局級領導干部配偶子女從業(yè)情況進行了摸底調(diào)查，健全完善了領導干部及配偶子女廉政檔案。對縣鄉(xiāng)調(diào)整后的領導干部及時進行經(jīng)濟責任審計，先后對27名新調(diào)整的單位“一把手”和28個單位進行了離任審計。二是加強監(jiān)督制度建設。先后制定出臺了《寧陽縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》、《寧陽縣干部監(jiān)督信息溝通辦法》等規(guī)章制度。堅持和完善民主集中制，健全領導班子議事規(guī)則，認真實施黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進黨務公開、政務公開、廠務（校務）公開、村務公開，實行定期公開和隨時公開，責任到人。制定完善國有集體投資建設項目招標投標監(jiān)督管理規(guī)定等制度，突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是強化查處機制建設。充分發(fā)揮紀律監(jiān)察機關的職能作用，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，增強紀律的剛性要求。對各級領導干部出現(xiàn)的不良作風，敢于果斷警示和處理。建立健全直查直處制，由紀檢監(jiān)察機關或組織部門負責，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對干部作風方面存在的問題,及時處理。

    四、發(fā)揮引導激勵機制，營造作風建設的良好氛圍。一是發(fā)揮好干部的表率導引。對全縣各級干部提出了“九項要求”、“六個始終”、“六個不要怕”、“五個不能”、“三個歡迎”、“三條準則”等標準，要求全縣干部爭當干事創(chuàng)業(yè)的模范，爭做廉潔自律的表率。二是通過評優(yōu)樹先，樹立典范。大力表彰先進事跡和優(yōu)秀黨員干部，使廣大黨員干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。去年來，隆重表彰了華寧礦業(yè)、華陽農(nóng)藥、華興紡織等6個“五星級”以上先進企業(yè)黨組織，對36名“五星級”以上農(nóng)村黨支部書記進行了授星。通過組織開展爭先樹優(yōu)活動，在全縣廣大干部中形成了事爭先進、業(yè)爭一流、有位就晉、相互激勵、相互促進的良好風氣。