關(guān)于實行人口和計劃生育一票否決、離職審計及追蹤

獎懲制度的若干規(guī)定

第一章  總則
　　
    第一條  為進一步落實人口和計劃生育一票否決制度、離職審計及追蹤獎懲制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強基層基礎(chǔ)工作，保持全市低生育水平的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《山東省人口與計劃生育條例》、《中共山東省紀律檢查委員會關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策法規(guī)黨紀處分的若干規(guī)定》和《中共山東省委組織部關(guān)于在干部中重視計劃生育工作的通知》（魯組〔1991〕12號）精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二章  一票否決制　　

　第二條  實行人口和計劃生育一票否決的范圍
　各級黨委、政府和各行業(yè)系統(tǒng)集體的綜合性評比，評選文明單位、先進集體、先進個人和勞動模范，授予集體和個人榮譽稱號及其他需審查人口和計劃生育情況的事項等，都必須嚴格執(zhí)行人口和計劃生育一票否決制。

　第三條  實行人口和計劃生育一票否決的標準
　(一)在黨委、政府集體的綜合性評比中，本級黨委、政府被納入計劃生育重點管理的應(yīng)予以否決。(二)在機關(guān)、團體和各行業(yè)系統(tǒng)集體的綜合性評比中，有下列情況之一的應(yīng)予以否決:

　1.被納入人口和計劃生育重點管理的;
　2.出現(xiàn)違法生育的;
　3.在審批生育指標和落實節(jié)育措施中有嚴重弄虛作假、徇私舞弊行為的;
　4.在執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定中違法違紀，造成惡劣影響的;
　5.有關(guān)部門在履行人口和計劃生育職責(zé)中失職、瀆職的。

 (三)個人在綜合性評比中，有下列情況之一的應(yīng)予以否決:
    1.有違法生育行為的;
　2.包庇親屬違法生育的;
　3.有其他嚴重違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為的。

    (四)對黨委、政府主要負責(zé)人及分管人口和計劃生育工作的負責(zé)人個人綜合性評比的否決，除執(zhí)行本條第(三)項規(guī)定外，同時執(zhí)行本條第(一)項規(guī)定。

    (五)對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責(zé)人的綜合性評比的否決，除執(zhí)行本條第(三)項外，同時執(zhí)行本條第(二)項。

(六)黨委、政府主要負責(zé)人及分管人口和計劃生育工作的負責(zé)人晉升職務(wù)，有下列情況之一的應(yīng)予以否決:
　1.本人有本條第(三)項情形之一的;
　2.本級黨委、政府被納入人口和計劃生育重點管理的。

(七)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責(zé)人晉升職務(wù)，有下列情況之一的應(yīng)予以否決:
　1.本人有本條第(三)項情形之一的;
　2.本單位出現(xiàn)違法生育的;
　3.本單位被納入人口和計劃生育重點管理的。

    (八)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)，本人有違法生育行為受到黨紀、政紀處分尚未解除的，應(yīng)予以否決。

    第四條  實行人口和計劃生育一票否決的依據(jù)
?。ㄒ唬┍炯壗M織的人口和計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、專門調(diào)查情況、工作檔案及其他有關(guān)人口和計劃生育情況；
　（二）群眾舉報屬實的。

　第五條  實行人口和計劃生育一票否決的具體方法
　(一)按照分級分層審查的原則，采取分級負責(zé)、層層把關(guān)、上下結(jié)合的方法。
　(二)各級各部門在推薦先進集體、先進個人和晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選時，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定進行審查，應(yīng)當(dāng)否決的首先予以否決。符合條件的，上報時要同時附人口和計劃生育情況的材料或注明人口和計劃生育情況。
　(三)各級人口計生部門負責(zé)對推薦的先進集體、先進個人人選人口和計劃生育情況進行審查，提出審查意見。
    (四)各級各有關(guān)部門應(yīng)主動征求同級人口計生部門的意見。
第六條  實行人口和計劃生育一票否決制的時限。被否決的集體為1年，被否決的單位主要負責(zé)人為3年。

　第七條  實行追蹤否決制度
　(一)對于綜合性評比中的集體和個人，應(yīng)否決而未被否決的，隨時由審批機關(guān)予以否決，取消其獲得的稱號及待遇，并在原公布范圍內(nèi)宣布。
　(二)對于本規(guī)定第二條規(guī)定范圍內(nèi)的其他事項，應(yīng)否決而未否決的，一定時限內(nèi)由審批機關(guān)予以否決。因集體應(yīng)否決未否決的，自應(yīng)否決事實發(fā)生之日起計算，時限為2年；因個人違法生育應(yīng)處理未處理的，不受時間限制，隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理。

　第八條  實行人口和計劃生育一票否決制的組織紀律
　(一)各級黨委、政府和各單位要認真落實人口和計劃生育一票否決制度。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)否決而未被否決的單位，要追究該單位和審查、審批單位主要負責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
　(二)人口計生部門及呈報人口和計劃生育情況的單位必須提供真實情況。對弄虛作假或者開脫說情的，予以嚴肅處理。
　(三)實行政務(wù)公開。實施人口和計劃生育一票否決要實行社會與群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。　

第三章  離職審計及追蹤獎懲制

　第九條  人口和計劃生育離職審計、追蹤獎懲的對象各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管人口和計劃生育工作的負責(zé)人。

　第十條  人口和計劃生育離職審計、追蹤獎懲的時限原則上每屆一次。任期未滿的如因工作需要變動崗位的隨時進行審計。

　第十一條  人口和計劃生育離職審計、追蹤獎懲的依據(jù)
?。ㄒ唬┍炯壗M織的人口和計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、專門調(diào)查情況和工作檔案；
?。ǘ┴?zé)任目標完成情況；
　（三）人民來信、來訪檢查落實情況。

　第十二條  人口和計劃生育離職審計的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┦欠癜讶丝诤陀媱澤ぷ髁腥朦h委、政府的重要議事日程，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓，認真落實人口目標管理責(zé)任制，切實解決工作中的實際問題。
?。ǘ┦欠癜芽刂迫丝谠鲩L納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)本地實際情況制定相應(yīng)的保障措施。
?。ㄈ┡c上級簽訂的年度《人口目標責(zé)任書》各項指標完成情況。
?。ㄋ模﹫?zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)及落實相關(guān)政策、規(guī)章的情況。
    （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級基層單位開展“三為主”、爭創(chuàng)計劃生育村民自治“模范村、先進村、合格村”活動，把人口和計劃生育工作納入經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化、法制化軌道的情況。
?。└饔嘘P(guān)部門履行人口和計劃生育職責(zé)的情況。
?。ㄆ撸┤丝诤陀媱澤ぷ髦惺欠翊嬗羞`法違紀行為。
?。ò耍└骺h市區(qū)、市高新區(qū)、泰山景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居）及有關(guān)部門的人口和計劃生育工作考評位次與上年度相比的變動情況。
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