泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法（試行）

    為全面、客觀、公正地反映和評價各縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展情況，切實做好全市服務業(yè)績效考核工作，特制定本辦法。

    一、基本要求

    （一）宏觀性要求： 通過科學的指標設(shè)置與考核，宏觀體現(xiàn)服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，全面反映服務業(yè)經(jīng)濟活動與宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系。
    （二）客觀性要求： 運用各種綜合性指標和細分指標，保持各方面指標數(shù)據(jù)相互印證、配套銜接，便于與實際參照比較，使考核更具備客觀依據(jù)。 
    （三）引導性要求： 形成科學有效的服務業(yè)評價指標體系，闡明服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引導各縣（市、區(qū)）、行業(yè)與市場主體行為方向。

    二、指標體系構(gòu)成

    泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系的構(gòu)成，以促進服務業(yè)又好又快發(fā)展為目標，以規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)為重要內(nèi)容，按照系統(tǒng)性、層次性、可行性、軟硬性等原則，綜合考慮變量，統(tǒng)籌設(shè)置指標。分別圍繞規(guī)模與發(fā)展、質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、組織與領(lǐng)導設(shè)置4個評價領(lǐng)域、20項評價指標。其中核心指標4項，配套指標16項。

    三、組織領(lǐng)導

    市服務業(yè)工作領(lǐng)導小組負責考核工作的組織領(lǐng)導。市服務業(yè)辦公室和市統(tǒng)計局負責數(shù)據(jù)收集、初步審查、綜合計算考核結(jié)果等具體工作。

    四、考核辦法

    （一）考核對象： 各縣（市、區(qū)）。    
    （二）考核內(nèi)容： 泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系中20項評價指標。
    （三）考核時限： 考核分年度進行，每年為一個考核單元。為掌握情況，督促落實，每季度進行一次調(diào)度分析，上半年結(jié)束后進行一次通報。
    （四）計分方法： 將20項指標依據(jù)權(quán)重確定系數(shù)，總系數(shù)為100?？己酥饕罁?jù)指標同比增減測算，每一指標以各縣（市、區(qū)）中最高增幅為100，最低增幅為30，相應核算出得分，再按指標權(quán)重系數(shù)核算出各縣（市、區(qū)）總分及排序。 
    （五）數(shù)據(jù)收集與審核： 每年2月底前、7月15日前各縣（市、區(qū)）分別將本區(qū)域上一年度、上半年指標體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務業(yè)運行情況分析報送市服務業(yè)辦公室和市統(tǒng)計局，經(jīng)審核后對各項指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行技術(shù)處理，形成指標比較值，并按照計分方法確定綜合考核結(jié)果。 
    （六）考核結(jié)果審定與發(fā)布： 將服務業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟工作年度目標管理考核體系，每年2月底前，市服務業(yè)辦公室、市統(tǒng)計局將各縣（市、區(qū)）上一年度綜合考核結(jié)果進行排序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出表彰獎勵建議，經(jīng)市服務業(yè)工作領(lǐng)導小組審定后,報市政府予以通報并表彰獎勵；每年7月底前，市服務業(yè)辦公室、市統(tǒng)計局將各縣（市、區(qū)）上半年綜合考核結(jié)果進行排序，報市服務業(yè)工作領(lǐng)導小組審定后予以通報。 
    （七）實施時間： 考核自2007年起試行。

    附件： 1.泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系
                  2.服務業(yè)發(fā)展指標解釋    

    附件2

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服務業(yè)發(fā)展指標解釋

一、核心指標 
    1、服務業(yè)增加值： 指國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類中除農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的常住單位（即第三產(chǎn)業(yè)）在一定時期內(nèi)（通常指一年）生產(chǎn)活動的最終成果，即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。增加值可以按生產(chǎn)法計算，也可以按收入法計算。按生產(chǎn)法計算增加值等于總產(chǎn)出扣除中間投入后的余額；按收入法計算增加值等于勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和。增加值反映生產(chǎn)單位或部門在一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果，也反映了本單位或部門對國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的貢獻。
    2、服務業(yè)增加值增長速度： 指以服務業(yè)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100，報告期增加值比基期增加值增長量的相對程度，以公式表示為：
    服務業(yè)增加值增長速度=（報告期服務業(yè)增加值-基期服務業(yè)增加值）/基期服務業(yè)增加值×100
    以現(xiàn)行價格計算增加值的增長速度，是名義增長速度，其中包含價格因素的變化；以可比價格計算的增加值增長速度，剔除價格因素的變化，是實際的增長速度，或稱可比價格增長速度。本指標體系中服務業(yè)增加值增長速度是指可比價格增長速度。
    3、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重： 指服務業(yè)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比，用以從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度反映經(jīng)濟發(fā)展對服務業(yè)的依存度。用公式表示為：
    服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重=服務業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100
    其中：地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值。
    4、人均服務業(yè)增加值： 指服務業(yè)增加值與同期年平均常住人口進行平均的結(jié)果，即該地服務業(yè)產(chǎn)品與服務的平均每人擁有量。該指標用以反映某地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的絕對平均水平。用公式表示為：
    人均服務業(yè)增加值=服務業(yè)增加值/年常住平均人口×100 
二、配套指標
    5、服務業(yè)勞動生產(chǎn)率： 用公式表示為：
    服務業(yè)勞動生產(chǎn)率=服務業(yè)增加值/服務業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)。 
    6、服務業(yè)稅收增長速度： 指服務業(yè)稅收收入報告期比基期的增長比例，通常以現(xiàn)行價格計算。本指標體系中，該速度指標是年度增長速度。用公式表示為：
    服務業(yè)稅收增長速度=（報告期服務業(yè)稅收收入－基期服務業(yè)稅收收入）/基期服務業(yè)稅收收入×100
    7、服務業(yè)稅收占全部稅收比重： 指某地區(qū)全部稅收收入中服務業(yè)同期提供的稅收所占的比例。該指標反映服務業(yè)在按三次產(chǎn)業(yè)劃分的稅收結(jié)構(gòu)中的地位。用公式表示為：
    服務業(yè)稅收占全部稅收的比重=服務業(yè)稅收/全部稅收×100  
    8、服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度： 指報告期固定資產(chǎn)投資中對服務業(yè)的投資比基期相應投資增長的比率，通常以現(xiàn)行價格計算。本指標體系中，該速度指標是年度增長速度。用公式表示為：   
    服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=（報告期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資－基期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資）/基期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資×100 
    9、服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重： 指一地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額中對服務業(yè)的同期投資所占的百分比，該指標一方面反映了全社會固定資產(chǎn)投資中服務業(yè)投資的構(gòu)成情況，另一方面反映了未來新增全社會總供給中服務業(yè)所占的比例。用公式表示為：   
    服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=服務業(yè)固定資產(chǎn)投資/全社會服務業(yè)固定資產(chǎn)投資×100 
    10、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重： 指在服務業(yè)中從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的全部勞動力占全社會就業(yè)人口的比例。用公式表示為： 
    服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重=服務業(yè)從業(yè)人員/全社會從業(yè)人員×100 
    11、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重： 指現(xiàn)代服務業(yè)增加值在全部服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值中所占的比例。用公式表示為：   
    現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重=(100－傳統(tǒng)服務業(yè)增加值)/服務業(yè)增加值×100 
    12、社會消費品零售總額增長速度： 社會消費品零售總額指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。其增長速度即報告期比基期的增長百分比。
    13、交通運輸業(yè)客貨運周轉(zhuǎn)量及其增長速度： 客(貨)運周轉(zhuǎn)量是指在一定時期內(nèi),由各種運輸工具運送的旅客(貨物)數(shù)量與其相應運輸距離的乘積之總和.它是反映運輸業(yè)生產(chǎn)總成果的重要指標。計算公式為：
    客(貨)運周轉(zhuǎn)量=Σ旅客(貨物)運輸量×運輸距離
    客運每人公里相當于貨運每噸公里。
    統(tǒng)計上在計算不同交通運輸方式的客貨運總周轉(zhuǎn)量時，需要對客運周轉(zhuǎn)量進行轉(zhuǎn)換?？瓦\周轉(zhuǎn)量轉(zhuǎn)換為貨運周轉(zhuǎn)量的比例分別是：鐵路1：1，公路10：1，水運2：1，航空13.7：1。交通運輸總周轉(zhuǎn)量的計算公式為：
    交通運輸總周轉(zhuǎn)量＝各種運輸方式的貨物周轉(zhuǎn)量＋鐵路旅客周轉(zhuǎn)量＋公路旅客周轉(zhuǎn)量÷10＋水運旅客周轉(zhuǎn)量÷2＋民航旅客周轉(zhuǎn)量÷13.7 
    交通運輸客貨運總周轉(zhuǎn)量的增長速度就是報告期客貨運總周轉(zhuǎn)量增長量除以基期客貨運總周轉(zhuǎn)量得到的百分比。
    14、金融機構(gòu)存貸款余額增長速度： 金融機構(gòu)存貸款余額是某一時點上金融機構(gòu)本外幣存款與貸款余額的合計數(shù)，用以反映該時點金融機構(gòu)資金融通活動的總規(guī)模。其增長速度即報告期比基期的增長幅度相對于基期規(guī)模的百分數(shù)，按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計制度，金融機構(gòu)存貸款余額發(fā)展速度采用加權(quán)法計算。計算公式：
    當期金融機構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度=當期存款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×（上年年度存款余額÷上年年度存貸款余額合計）+當期貸款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×（上年年度貸款余額÷上年年度存貸款余額合計）
    金融機構(gòu)存貸款余額增長速度=當期金融機構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度-100 
    15、郵電業(yè)務總量增長速度： 郵電業(yè)務總量指以貨幣表現(xiàn)的郵電部門為用戶傳遞信息和提供其他郵電服務的總量。它用各種郵電分類業(yè)務量，如函件件數(shù)、電報份數(shù)、長話張數(shù)、市內(nèi)電話和農(nóng)村電話的年均戶數(shù)、訂銷報刊累計份數(shù)等，分別乘以相應的平均單價(不變價)，加總后再加上出租電路和設(shè)備的收入、代用戶維護電話交換機和線路等設(shè)備的收入、其他業(yè)務收入求得。郵電業(yè)務總量綜合反映了一定時期郵電工作的總成果，是研究郵電業(yè)務量構(gòu)成和發(fā)展趨勢的重要指標。
    16、旅游業(yè)總收入增長速度： 旅游業(yè)總收入分為國際旅游收入和國內(nèi)旅游收入，前者是指指入境旅游的外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞在中國大陸旅游過程中發(fā)生的一切旅游支出，后者指我國大陸居民和在我國常住1年以上的外國人、華僑、港澳臺同胞離開常住地在境內(nèi)其他地方的旅游設(shè)施內(nèi)至少停留一夜，最長不超過6個月發(fā)生的旅游支出。國際旅游收入折算成人民幣與同期國內(nèi)旅游收入的合計就是旅游業(yè)總收入，其增長速度即報告期比基期的名義增長百分比。
    17、商品房銷售面積增長速度： 指報告期已竣工的房屋面積中已正式交付給購房者或已簽訂（正式）銷售合同的商品房屋面積。不包括已簽訂銷售合同正在建設(shè)的商品房屋面積，但包括報告期或報告期以前簽訂了銷售合同，在報告期又竣工的商品房屋面積。其增長速度即報告期比基期的增長百分比 
    18、領(lǐng)導重視： 主要評價機構(gòu)是否健全、分工是否明確、責任是否落實。
    19、措施有力： 主要評價政策是否完善、工作措施是否到位。
    20、效果顯著： 主要評價服務業(yè)拉動經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護、建設(shè)節(jié)約型社會的貢獻以及服務業(yè)排序位次增長。

泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系