國家重點建設(shè)項目管理辦法

（1996年6月3日國務(wù)院批準 1996年6月14日國家計劃委員會發(fā)布）

第一條 為了加強國家重點建設(shè)項目的管理，保證國家重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。
   第二條 本辦法所稱國家重點建設(shè)項目，是指從下列國家大中型基本建設(shè)項目中確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項目；
（二）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的項目；
（三）跨地區(qū)并對全國經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；
（四）對社會發(fā)展有重大影響的項目；
（五）其他骨干項目。
    第三條 國家重點建設(shè)項目的確定，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，實行突出重點、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實和資金供應(yīng)的原則。
    第四條 國家重點建設(shè)項目由國務(wù)院計劃主管部門商國務(wù)院有關(guān)主管部門確定。
    第五條 省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的人民政府計劃主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門（公司），按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項目進行平衡后，每年可以向國務(wù)院計劃主管部門提出列為國家重點建設(shè)項目的申請。國務(wù)院計劃主管部門收到申請后，應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)主管部門的意見，進行綜合平衡，在所申請項目的可行性研究報告批準后，確定國家重點建設(shè)預(yù)備項目；在所申請項目批準開工后，正式確定國家重點建設(shè)項目。國家重點建設(shè)項目和國家重點建設(shè)預(yù)備項目確定后，由國務(wù)院計劃主管部門公布。
    第六條 國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，應(yīng)當按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)工期，安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃。
    第七條 國家重點建設(shè)項目，實行建設(shè)項目法人責任制；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)項目法人負責國家重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家有關(guān)規(guī)定對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)，依照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第八條 根據(jù)國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃和合同，負有撥付建設(shè)資金責任的國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按照項目的建設(shè)進度，保證撥付建設(shè)資金。
    第九條 國家重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當優(yōu)先安排。
    第十條 國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，在安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃時，應(yīng)當預(yù)留一定比例的資金，用于國家重點建設(shè)項目建設(shè)過程中的特殊需要。
    第十一條 任何單位和個人不得挪用、截留國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲備資金。
    第十二條 地方人民政府負責與國家重點建設(shè)項目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當依法保證國家重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。

第十三條 國家重點建設(shè)項目主體工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由建設(shè)項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位；但是，按照規(guī)定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的除外。國家重點建設(shè)項目的投標單位應(yīng)當具有國家規(guī)定的甲級（一級）資格（資質(zhì)）。國家重點建設(shè)項目的中標單位，未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對國家重點建設(shè)項目的招標投標工作進行監(jiān)督檢查。
    第十四條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
    第十五條 有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)先供應(yīng)國家重點建設(shè)項目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。
    第十六條 任何單位和個人不得向國家重點建設(shè)項目收取費用；但是，法律或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十七條 建設(shè)項目法人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院計劃主管部門報送國家重點建設(shè)項目的建設(shè)情況和資料，并抄報有關(guān)主管部門和銀行。
    第十八條 為國家重點建設(shè)項目直接配套的項目，應(yīng)當按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進度，同步進行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當保證按照項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。
第十九條 國家重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收。初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門或者其委托的機構(gòu)，組織有關(guān)單位進行竣工驗收。
    第二十條 國家重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目后評價。
    第二十一條 國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
    第二十二條 未按照規(guī)定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，由國務(wù)院計劃主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國務(wù)院計劃主管部門有權(quán)停止審批該地方下一年度的新開工項目。未按照合同約定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任。
    第二十三條 挪用、截留國家重點建設(shè)項目資金的，由審計機關(guān)、財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十四條 擾亂國家重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十五條 國家重點建設(shè)項目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責任事故的，由國務(wù)院計劃主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。