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四川省重點項目管理暫行辦法
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2008/12/19 12:00

四川省重點項目管理暫行辦法

頒布文號:川府發(fā)[2006]9號
頒布時間:2006年1月19日
實施時間:自發(fā)布之日起施行
時效性:有效

 

  第一條 為加強和規(guī)范省重點項目管理,提高投資效益,確保項目順利實施,促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)和《國家重點建設(shè)項目管理辦法》(計建設(shè)[1996]1105號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱省重點項目,是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響,帶動區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展,關(guān)系到增強全省綜合實力和發(fā)展后勁以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的骨干項目,包括:

  (一)國家在川重點項目;

  (二)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的重大項目;

 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目;

 ?。ㄋ模└呖萍疾⒛軒赢a(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重大項目;

 ?。ㄎ澹┪幕?、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)的重大項目;

 ?。┐龠M區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目;

 ?。ㄆ撸┢渌歉身椖俊?/FONT>

  第三條 省重點項目每年確定一次,按下列程序辦理:

 ?。ㄒ唬┦〖売嘘P(guān)部門、市(州)發(fā)展改革部門和大型企業(yè)根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地原則,按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批和加快前期工作一批(即“四個一批”工作進度批次)的要求,編制本部門(地區(qū)、企業(yè))重點項目建議,于當(dāng)年四季度報發(fā)展改革委列為下一年度省重點項目計劃的申請并抄送省重點辦。

 ?。ǘ┦“l(fā)展改革委根據(jù)申請進行審核和綜合平衡,會同省重點辦提出省重點項目建議名單和年度計劃報省政府。經(jīng)省政府審定后下發(fā)全省執(zhí)行。

  被確認為省重點項目后,項目業(yè)主可在其施工現(xiàn)場、向外報送的文件材料、廣告和新聞媒體上刊示“四川省**年重點項目”字樣。

 ?。ㄈ┮虿豢煽沽虿豢深A(yù)見因素造成無法完成當(dāng)年計劃的省重點項目,業(yè)主或項目主管部門要將建議調(diào)整計劃報省發(fā)展改革委,經(jīng)省發(fā)展改革委會同省重點辦審核,經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后,方可進行調(diào)整。

  (四)建立省重點項目儲備制度。全省要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的需要,收集、整理和培育后續(xù)省重點項目,建立省重點項目儲備庫。

  第四條 首次申報列入省重點項目的,在報送規(guī)定申報表格的同時,應(yīng)附下列書面材料:

 ?。ㄒ唬╉椖亢喴f明和項目法人情況;

 ?。ǘ╉椖繉徟蚝藴?zhǔn)、備案的有關(guān)文件;

 ?。ㄈ╉椖抠Y本金和其他建設(shè)資金落實情況的有關(guān)文件;

 ?。ㄋ模┩恋貙徟蝾A(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、水土保持方案等有關(guān)文件;

  (五)招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實施情況的有關(guān)文件。

  第五條 省發(fā)展改革委會同省重點辦負責(zé)省重點項目的綜合管理、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。經(jīng)委、財政、勞動保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、審計、環(huán)保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國資等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好省重點項目的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

  各省重點項目所在地的市(州)、縣級人民政府,負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)省重點項目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作,協(xié)助項目業(yè)主做好生活物資供應(yīng)和施工區(qū)域的社會治安等工作。

  第六條 省重點項目法人負責(zé)項目的籌劃、融資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值,嚴(yán)格執(zhí)行投資項目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期。

  第七條 省重點項目須按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù),依法接受審計和稽察,按有關(guān)規(guī)定主動申報和提供相關(guān)材料,履行手續(xù)。各行政機關(guān)要主動為省重點項目業(yè)主提供方便、快捷的服務(wù),確保各項審批、核準(zhǔn)、備案行為既符合有關(guān)法律法規(guī),又快速高效。

  第八條 建立健全省重點項目實施動態(tài)信息反饋制度。省級行業(yè)主管部門、各市(州)發(fā)展改革部門、重點辦和省重點項目單位須按省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局制定的報表,在規(guī)定時間內(nèi)及時準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局報送省重點項目組織實施、工程進度等有關(guān)信息。

  第九條 建立省重點項目協(xié)調(diào)機制和督導(dǎo)制度。省發(fā)展改革委、省重點辦負責(zé)召集有關(guān)單位、項目業(yè)主召開重點項目協(xié)調(diào)會議,會同省政府目標(biāo)辦等有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查,加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理,及時解決項目實施中存在的困難和問題。

  第十條 省重點項目建成后,項目法人應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,及時辦理項目的各項竣工驗收手續(xù)。由政府投資參與的省重點項目,在項目竣工驗收合格并經(jīng)過一段時期運營后,應(yīng)當(dāng)對項目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進行后評價,并將評價結(jié)果向省重點項目主管部門和項目審批、核準(zhǔn)或備案部門報告。

  第十一條 按照國家法律法規(guī),本著節(jié)約用地的要求,支持省重點項目建設(shè)用地需要。每年省預(yù)留一定額度的全省年度土地利用計劃指標(biāo),專項用于由省審批或核準(zhǔn)、備案的水利、交通、能源等方面的省重點項目。

  第十二條 各級電力、交通、市政公用等部門,對省重點項目的物資運輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

  第十三條 省、市(州)政府、有關(guān)部門在爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級財政性資金時,要對省重點項目進行傾斜和支持。省發(fā)展改革委每年從省預(yù)算內(nèi)投資中安排一定數(shù)量的項目前期工作資金,用于支持省重點項目的前期工作,具體實施辦法按照國家和省關(guān)于前期工作經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 各級各部門應(yīng)主動向金融機構(gòu)推薦重點項目,向社會發(fā)布省重點項目信息,爭取信貸資金和民間資金的投入,支持省重點項目建設(shè)。省發(fā)展改革委在申報企業(yè)債券發(fā)行計劃時,對符合發(fā)行企業(yè)債券條件的省重點項目給予支持;人民銀行成都分行和省銀監(jiān)局要加強窗口指導(dǎo),鼓勵和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向省重點項目。

  第十五條 銀行貸款貼息資金支持省重點項目建設(shè)。省級各部門在安排銀行貸款財政貼息資金時,對省重點項目貸款貼息給予傾斜,具體實施辦法按照省關(guān)于貸款貼息的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 建立省重點項目目標(biāo)考核制度。省政府目標(biāo)辦和省發(fā)展改革委、省重點辦對省重點項目實行督導(dǎo)檢查,對“竣工投產(chǎn)”和“加快建設(shè)”批次項目的計劃執(zhí)行情況及有關(guān)單位對省重點項目的支持服務(wù)情況實行目標(biāo)考核和獎懲。按有關(guān)規(guī)定,建立參與省重點項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料供應(yīng)等單位的信譽管理制度。

  第十七條 重點項目出現(xiàn)下列情況之一者,取消重點項目資格,終止其享受重點項目的有關(guān)政策:

  (一)根據(jù)當(dāng)年目標(biāo)考核結(jié)果,未按年度計劃完成工程進度的;

 ?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模,提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項目概算的;

 ?。ㄈ╉椖繉嵤┲谐霈F(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的;

 ?。ㄋ模╉椖吭诮ㄔO(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī),造成重大污染事故和擾民事件的;

(五)違反國家和省關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。

  第十八條 省級和各市(州)有關(guān)部門或個人,有下列行為之一的,由本級人民政府或上級主管部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人給予處分:

 ?。ㄒ唬┣终肌⒔亓?、挪用省重點項目建設(shè)資金的;

 ?。ǘo故或以不正當(dāng)理由延遲省重點項目財政資金撥付,影響項目工程進度的;

 ?。ㄈ┰趯κ≈攸c項目進行審批(核準(zhǔn))過程中,無故延遲或無正當(dāng)理由拒絕批復(fù)(核準(zhǔn)),影響項目實施的;

  (四)由于行政不作為或越權(quán)行為,影響省重點項目實施的;

 ?。ㄎ澹┻`反國家或省有關(guān)規(guī)定,擅自對省重點項目收費、攤派、罰款的。

  第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省重點辦負責(zé)解釋。

  第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)省重點項目管理的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。

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