浙江完善領(lǐng)導干部考評體系 建評價使用新視角

 來源：浙江日報

    在浙江省，領(lǐng)導干部考核的“指揮棒”正在發(fā)生一些可喜的轉(zhuǎn)變。最近兩年市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子換屆考察和省級黨政工作部門屆末考察中，一些重視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的干部，在換屆中被選拔到領(lǐng)導崗位上來。這是浙江省實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系以后出現(xiàn)的新情況。

    早在2004年2月，省委確定下達了關(guān)于加強和完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價的調(diào)研課題，并在10月形成了具有浙江特點的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績分析指標體系。此后，省委組織部把這套指標體系在地方和部分黨政工作部門進行試點。在此基礎(chǔ)上，2006年7月，省委組織部在全國率先出臺《浙江省市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》；2007年9月，又研究制定《浙江省黨政工作部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》。這兩個《實施辦法》，確立了評價和選拔干部的尺度，也體現(xiàn)了組織部門選人用人的一種導向。

    《實施辦法》改進和完善了考核評價內(nèi)容，科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求在考核評價工作中得到較好體現(xiàn)。如民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析等，均設(shè)置了反映科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的“評價要點”：在民主測評、個別談話評價中充實了“生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共文化服務(wù)水平、教育、衛(wèi)生、就業(yè)”等要點；在民意調(diào)查中增加了“城鄉(xiāng)變化情況、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障情況、食品藥品安全情況、安全生產(chǎn)情況、公共文化服務(wù)水平”等評價項目；實績分析中，設(shè)置了“萬元GDP能耗及降低率”、環(huán)境質(zhì)量綜合評價等項目。

    《實施辦法》像一根“指揮棒”，引導領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。青田縣位于甌江江心的馱灘島有1000多畝地，原計劃發(fā)展工業(yè)。但當?shù)卣谡髑竺褚夂鬀Q定改為建生態(tài)旅游區(qū)?？h政府一位領(lǐng)導說，不建工業(yè)區(qū)看起來損失了工業(yè)產(chǎn)值和財政收入，但從長遠看，這是為麗水生態(tài)屏障、甌江源頭保護作出應(yīng)有貢獻。

    民意調(diào)查是《實施辦法》中擴大群眾參與、落實群眾評價的一個重要突破。以往干部考核評價主要是“官評”，《實施辦法》在“民評”方面有了新的突破，通過對“兩代表(人大代表和黨代表)一委員(政協(xié)委員)”的調(diào)查、入戶調(diào)查以及領(lǐng)導分管聯(lián)系單位工作對象和服務(wù)對象的調(diào)查等方式，盡可能擴大民意調(diào)查的范圍。同時，對擬提拔人選考察對象，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式向社會公示，提供群眾參與考核評價和監(jiān)督的新途徑。

    省委組織部一位長期從事干部工作的同志認為，《實施辦法》改進和完善了民主推薦、個別談話、民主測評等傳統(tǒng)方法，引入民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等新方法，形成多種考核評價方法相互印證、互為補充的工作格局。特別是“綜合評價”環(huán)節(jié)的引入，有利于更加全面、客觀、準確地考核評價領(lǐng)導班子與領(lǐng)導干部。(毛傳來 沈祖軒)