貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效考核辦法（試行）

    為全面貫徹落實(shí)《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》（筑黨發(fā)〔2008〕1號(hào)），確保完成我市建設(shè)生態(tài)文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)，在總結(jié)市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，在全市試行以工作實(shí)績和公眾評(píng)價(jià)為依據(jù)的績效考核制度，并制定本辦法。

一、考核原則

    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)、客觀公正、切合實(shí)際、分級(jí)分類、講求實(shí)效的原則，注重實(shí)績、注重本質(zhì)、注重民意、注重操作性，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)樹立正確的政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績。

二、考核對(duì)象

    考核對(duì)象分三為類，以下統(tǒng)稱市目標(biāo)績效管理責(zé)任單位，共115家。

    （一）區(qū)域管理類（12家）

    云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣、高新開發(fā)區(qū)管（工）委、金陽新區(qū)管（工）委。

    （二）窗口單位類（41家）

    市法院、市檢察院、市公安局、市環(huán)保局、市城管局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市安監(jiān)局、市交通局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市信訪局、市人口和生育局、市移民開發(fā)局、市民宗局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市人防辦、市水利局、市文化局、市衛(wèi)生局、市蔬菜辦、市科技局、市招商引資局、市政務(wù)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市氣象局、市人事局、市教育局、市鄉(xiāng)企局、兩湖一庫管理局。

   （三）非窗口單位類（62家）

   1、黨群系列（29家）

    市委辦公廳、市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市編委辦、市委保密辦（市國家保密局）、市委政策研究室、市委黨史研究室、市委臺(tái)辦、市委離退休干部工作局、市委黨校、貴陽日?qǐng)?bào)社、市委講師團(tuán)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市社科聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市老年大學(xué)。

    2、政府系列（21家）

     市政府辦公廳、市發(fā)改委（市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦、市外資項(xiàng)目辦）、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國資委、市審計(jì)局、市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市糧食局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市廣電局、市體育局、市農(nóng)辦、市直機(jī)關(guān)事務(wù)局、市檔案局、市政府法制辦、市外僑辦、市志辦、市城鎮(zhèn)工業(yè)聯(lián)社、市供銷社。

    3、其他單位（12家）

   貴陽學(xué)院、貴陽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽市護(hù)理職業(yè)學(xué)院、市煙草專賣局、市國資公司、市工控公司、市商控公司、市建控公司、金陽公司、市商業(yè)銀行、市鐵路護(hù)路辦、市鐵建辦。

三、考核內(nèi)容

    重點(diǎn)考核各責(zé)任單位完成《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市責(zé)任分解表》、市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)及為民辦的“十件實(shí)事”、省政府考核指標(biāo)和各部門確定的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。績效目標(biāo)具體包括保證目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)兩部分。

    （一）區(qū)域管理類考核內(nèi)容

    1、保證目標(biāo)：（1）行政效能建設(shè)；（2）生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)；（3）黨風(fēng)廉政建設(shè)；（4）領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織建設(shè)和人才工作；（5）宣傳工作和精神文明建設(shè)；（6）維穩(wěn)信訪工作；（7）保密工作。

    2、業(yè)務(wù)目標(biāo)：包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃等方面。

   （1）生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要考評(píng)核心指標(biāo)的完成情況；（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要考評(píng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況；（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要考評(píng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效、水平、后勁等情況；（4）生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，主要考評(píng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、整臟治亂工程等情況；（5）生態(tài)文化建設(shè)方面，主要考評(píng)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系等情況；（6）實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃方面，主要考評(píng)教育、就業(yè)和再就業(yè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、住房、安全生產(chǎn)、公眾安全感和市場監(jiān)管等情況。

   （二）窗口單位類和非窗口單位類考核內(nèi)容

    1、保證目標(biāo)：（1）行政效能建設(shè)；（2）生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)；（3）黨風(fēng)廉政建設(shè)；（4）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才工作；（5）宣傳工作和精神文明建設(shè)；（6）維穩(wěn)信訪工作；（7）機(jī)關(guān)黨建工作；（8）保密工作；（9）計(jì)生工作。

    2、業(yè)務(wù)目標(biāo)：（1）《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市責(zé)任分解表》確定的目標(biāo)；（2）市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告和市委、市政府確定的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及為民辦的“十件實(shí)事”；（3）本單位應(yīng)承擔(dān)的工作職能目標(biāo)；（4）市委、市政府年度新增重要工作。

四、考核方法

    （一）考核計(jì)分辦法。績效考核采取百分制，由領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)價(jià)得分和公眾滿意度評(píng)價(jià)得分加權(quán)計(jì)算。其中，區(qū)域管理類按0.6∶0.4加權(quán)計(jì)算，窗口單位類按0.5∶0.5加權(quán)計(jì)算，非窗口單位類0.7∶0.3加權(quán)計(jì)算。領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)價(jià)依據(jù)保證目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)際完成情況計(jì)分，公眾滿意度依據(jù)公眾評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)分。

    （二）公眾滿意度考核評(píng)價(jià)。按照服務(wù)對(duì)象不同，擬定不同考核內(nèi)容。具體考核辦法按照《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效公眾評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

    1、區(qū)域管理類考核評(píng)價(jià)分為：（1）市領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)；（2）基層單位評(píng)價(jià)；（3）企業(yè)評(píng)價(jià)；（4）區(qū)（市、縣）黨代表、人大代表和政協(xié)委員評(píng)價(jià)；（5）群眾評(píng)價(jià)。

    2、窗口單位類考核評(píng)價(jià)分為：（1）市領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)；（2）基層單位評(píng)價(jià)；（3）企業(yè)評(píng)價(jià)；（4）市黨代表、人大代表和政協(xié)委員評(píng)價(jià)；（5）群眾評(píng)價(jià)。

    3、非窗口單位類考核評(píng)價(jià)分為：（1）市領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)；（2）基層單位評(píng)價(jià)；（3）市黨代表、人大代表和政協(xié)委員評(píng)價(jià)；（4）其他部門評(píng)價(jià)。

    （三）績效目標(biāo)加分和減分標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位綜合工作和單項(xiàng)工作，獲得與主要職能相關(guān)的各級(jí)表彰給予加分，年終考核各項(xiàng)加分累計(jì)不得超過5分，作為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，不計(jì)入總分。綜合和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)別由市委督查室、市政府督查室（目標(biāo)辦）會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)定。

    市委、市政府安排的階段性重要工作和新增工作納入考核，不作為加分因素，對(duì)未完成的實(shí)行減分，減分分值最高為2分，計(jì)入總分。對(duì)其他特定情況需要減分的，由市委督查室、市政府督查室（目標(biāo)辦）提出意見并報(bào)請(qǐng)市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

   （四）考核結(jié)果評(píng)定。根據(jù)績效考核得分情況，分類并按照一定比例將各責(zé)任單位確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。按照“一票否決”的原則，對(duì)違反廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保（節(jié)能減排）等任何一項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任單位，取消評(píng)優(yōu)資格。

五、考核程序

   （一）報(bào)送、確定考核指標(biāo)。各牽頭單位要根據(jù)《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市績效考核年度指標(biāo)體系框架》，結(jié)合工作職責(zé)，研究擬定相應(yīng)的考核指標(biāo)和工作任務(wù)。各責(zé)任單位要結(jié)合部門職責(zé)，擬定本部門工作任務(wù)。各項(xiàng)考核指標(biāo)和工作任務(wù)于當(dāng)年1月中旬分別報(bào)送市委督查室、市政府督查室（目標(biāo)辦）匯總整理，并返回各考核單位征求意見，修改完善后，報(bào)送市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，提請(qǐng)市長辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定通過，下達(dá)執(zhí)行。

    （二）開展平時(shí)考核監(jiān)測(cè)。各考核牽頭單位要采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)各責(zé)任單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核監(jiān)測(cè)，并建立平時(shí)考核登記備案制度，為年終考核奠定基礎(chǔ)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)本單位指標(biāo)完成情況的日常監(jiān)測(cè)。

    （三）實(shí)施年度考核。各責(zé)任單位要在年終對(duì)本單位工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告分別報(bào)送市委督查室和市政府督查室（目標(biāo)辦）。由市委督查室和市政府督查室（目標(biāo)辦）組織相關(guān)部門對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核。

    （四）審定考核結(jié)果。由市委督查室和市政府督查室（目標(biāo)辦）負(fù)責(zé)對(duì)考核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和計(jì)分，提出評(píng)定等級(jí)的初步意見，報(bào)市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，提交市長辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定，并進(jìn)行公示?？己私Y(jié)果作為對(duì)全市各責(zé)任單位實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的專項(xiàng)工作給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體按照《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效管理評(píng)比獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)