松原市人民政府關于市政府機關績效評估暨工作目標責任制工作的實施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為更好地落實市四次黨代會、市人大三屆五次會議審議通過的《政府工作報告》和全市經濟工作會議提出的各項任務，加強政府效能建設，提高政府執(zhí)行力和公信力，市政府決定，在市政府機關開展績效評估暨工作目標責任制工作?，F就有關事宜提出如下實施意見：

　　一、績效評估暨工作目標責任制工作的對象和范圍

　　市政府機關績效評估暨工作目標責任制工作的對象包括兩部分，一是市政府各部門、直屬單位和中省直部門；二是上述部門、單位所屬的內設機構和單位。

　　二、績效評估暨工作目標責任制工作的內容和項目

　　主要包括部門年度工作目標和共性工作目標兩部分。其中，年度工作目標，由部門承擔的市政府重點工作任務和按照部門職能所確定的業(yè)務工作組成。共性工作目標，由目標責任制管理、督查督辦辦理、信息、公文、檔案、財務、信訪、政務公開、隊伍建設、機關作風等內容組成。內設機構和所屬事業(yè)單位工作內容和項目由本部門自行確定。

　　三、績效評估暨工作目標責任制工作的主體　

　　市政府決定成立績效評估暨工作目標責任制工作領導小組，市長孫鴻志任組長，常務副市長劉玉忱任常務副組長，其他各分管副市長任副組長。市政府秘書長、副秘書長按職責分工，協助市政府領導督促、協調有關部門目標的制定、實施和評估考核。領導小組成員單位由市政府辦公室、人事局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、招商局、財政局、審計局、監(jiān)察局、信訪局、安監(jiān)局、法制辦、計生委等單位組成。領導小組辦公室設在市人事局，辦公室主任由市人事局局長李旭光兼任，副主任由市人事局副局長王藝光、事業(yè)單位登記管理局局長何建華、市政府督查室主任杜文秀擔任。各部門、單位要把績效評估暨工作目標責任制工作納入重要工作日程，成立相應組織機構，主要領導負總責，分管領導具體抓，落實責任，確保工作有效開展。

　　四、績效評估暨工作目標責任制工作的前提和基礎

　　前提和基礎是實行工作目標責任制，具體包括以下兩方面要求：

　?。ㄒ唬┲贫üぷ髂繕恕２块T工作目標的制定要緊緊圍繞市委、市政府中心任務，以法定職能為依據。具體目標應包括市四次黨代會、市三屆人大五次會議通過的《政府工作報告》和全市經濟工作會議確定的重點目標任務；上級業(yè)務主管部門安排部署的重點工作；根據部門職能確定的工作；市委、市政府領導交辦的項目；共性工作目標任務等內容。各項工作目標任務都要進行細化分解，盡量達到定量化和指標化，具有操作性。部門工作目標在征求各分管領導意見后，報市政府機關績效評估暨工作目標責任制工作領導小組辦公室審核匯總，由市政府統(tǒng)一下達。工作目標一經確定，不得隨意進行調整。在實施過程中，因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現或涉及全局工作任務變化及其他特殊情況，確需調整目標的，須在11月30日前，報請領導小組批準后，統(tǒng)一進行調整。部門內設機構和所屬事業(yè)單位工作目標要按照全面、細化、量化、便于督查落實和考核操作的原則，由部門自行組織制定。

　?。ǘ┙⒇熑沃?。對已經確定的各項工作任務，特別是重點工作，實行目標管理，層層建立責任制。部門法人代表對本部門的工作負總責，并把工作逐項分解到主管領導、承辦單位（包括主辦責任單位和協辦責任單位）和具體責任人（包括主辦責任人和協辦責任人）。要確定工作標準、保證措施、完成時限，形成任務明確，責任清晰，一級抓一級，環(huán)環(huán)緊扣，層層抓落實的責任體系。

　　五、績效評估暨工作目標責任制工作評估考核辦法

　　根據對象不同，對部門及其內設機構、所屬事業(yè)單位的工作目標責任制分別評估考核。

    （一）部門工作目標責任制的評估考核。

　　按照已經確定的工作目標任務和建立的責任制，以法定職能為依據，設置評估考核要素，建立評估考核指標體系。部門評估考核指標體系應包括部門工作目標任務量化分解和完成情況、職能作用發(fā)揮情況、隊伍建設情況、落實黨風廉政責任制建設情況、政務公開情況、行風建設和測評情況、部門業(yè)務在全省各市州的位次、受上級組織表彰獎勵情況、上級主管部門的評估、人大政協和紀檢部門的監(jiān)督情況等內容。評估考核以相關部門的法定數據為基本依據，沒有數據的，要逐步建立數據體系。

　　對部門工作目標責任制的評估考核，主要采取日常督查與年終評估考核相結合、定性與定量評估相結合、目標評估與民主評估相結合的辦法進行。主要分兩步進行：

　　1．日常督查。主要內容是：各部門對市委、市政府重大決策和重點工作任務的落實和進展情況，人大代表建議和政協委員提案、領導批示件辦理情況，公務員效能和行政投訴等情況。日常督查評估工作由領導小組辦公室和負責單項工作目標責任制的職能部門承擔。領導小組辦公室統(tǒng)一設立舉報電話，接受社會各界對績效評估暨工作目標責任制工作的監(jiān)督。督查評估結果實行扣分制，記入年終評估考核。

　　2．年終評估考核。按照“統(tǒng)一組織、整合力量、集中時間、分戰(zhàn)線進行”的原則分三步進行。第一步，部門自查，提供相關材料。第二步，戰(zhàn)線評估考核。由領導小組各副組長帶隊，抽調工作人員，根據年初確定的工作目標任務，對部門工作進行全面評估考核，打出分數，排定位次和等次，由領導小組辦公室統(tǒng)一匯總。第三步，由領導小組對評估考核結果進行審定，視情況進行察訪核實。部門評估考核由考核項目基本分、考核評價分和加扣分項目組成，前兩項總分為100分，其中考核項目基本分為70分，由部門工作目標評估得分（15分）和工作目標完成情況得分（55分）組成。考核評價分為30分，由市政府分管領導評價（10分）、上級主管部門評價（5分）、相關組織評價（15分）等3個項目組成，加扣分項目由表彰加分、批評扣分、違法違紀、一票否決等項目組成（具體評估考核項目及計分辦法詳見附件）。

　?。ǘ┎块T內設機構和所屬事業(yè)單位評估考核。

　　部門內設機構和所屬事業(yè)單位評估考核，由部門自行組織進行。

　　六、結果運用

　　今年，市政府將從各部門行政經費中按工作人員工資總額的1％提取一定獎勵基金，另外從財政撥付50萬元，設立市政府行政獎勵基金，用于對先進單位和個人的獎勵。

　　部門績效考核結果按照得分情況確定為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個等次，其中90分以上（含90分）具備評選優(yōu)秀等次的資格，80分以上（含80分）具備評選良好等次的資格，60分以上（含60分）可評為一般等次，不足60分的為較差等次。領導小組將綜合各部門評估考核得分，評選出6－10個優(yōu)秀單位，10－15個良好單位。獲得優(yōu)秀等次的單位，給予記集體二等功，視單位情況獎給人民幣5萬元左右；獲得良好等次的單位，獎給人民幣2萬元；被確定為一般和較差等次的單位，不發(fā)給獎金。對評估為較差等次的單位，要進行通報批評，視情況對部門主要負責人進行誡勉談話，提出整改時限，并將情況報告市委。對單項工作貢獻特別大，成績特別突出的，給予相應獎勵。各部門評估考核結果及獎懲情況，將采取一定形式通報給各上級主管部門。

　　內設機構和所屬事業(yè)單位的評估考核結果運用和獎懲由部門自行決定，報領導小組辦公室備案。

　　對擬給予表彰獎勵的單位，將在松原日報、電視臺、電臺、政府網站上進行公示，公示時間為一周。對受表彰單位的經驗做法，要進行大張旗鼓的宣傳報道。

　　本意見未盡事項，由領導小組辦公室綜合各方面意見報領導小組審定。