各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,區(qū)屬有關(guān)單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及省、市有關(guān)文件精神,切實(shí)提高依法行政水平,推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)《舟山市普陀區(qū)依法行政工作考核辦法》(舟普政辦(2006)68號(hào))規(guī)定,決定對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法單位2008年度依法行政工作情況進(jìn)行考核評(píng)議,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核評(píng)議對(duì)象
2007年區(qū)政府下達(dá)過第三輪行政執(zhí)法責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門。
二、考核重點(diǎn)及內(nèi)容
考核重點(diǎn):貫徹落實(shí)《綱要》和省委、省政府提出的建設(shè)“法治浙江”、“法治政府”的具體要求,依法科學(xué)決策,行政規(guī)范性文件制定、清理及報(bào)送備案,開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督,積極應(yīng)對(duì)相對(duì)人行政救濟(jì)工作等方面的情況。
考核內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處和區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門的考核內(nèi)容為《舟山市普陀區(qū)2008年度依法行政考核細(xì)則》所確定的內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門應(yīng)按附件1《考核細(xì)則》的要求提供相關(guān)材料和臺(tái)賬。
重點(diǎn)包括:
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓ぷ髦贫嚷鋵?shí)情況和科學(xué)決策、依法決策臺(tái)賬;
?。ǘ╅_展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,梳理行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)分解、行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)及制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的臺(tái)賬;
?。ㄈ┙⒑吐鋵?shí)行政許可受理、審查、告知、聽證評(píng)估評(píng)價(jià)等配套制度的臺(tái)賬;
?。ㄋ模?008年度受理行政許可、非行政許可項(xiàng)目申請(qǐng)登記材料和行政許可收費(fèi)的登記材料;
?。ㄎ澹╅_展行政規(guī)范性文件清理工作臺(tái)賬;
?。?008年辦結(jié)行政許可的連號(hào)案卷10件,不足10件的全部提供;
?。ㄆ撸?008年辦結(jié)行政處罰的連號(hào)案卷10件,不足10件的全部提供;
三、檢查考核時(shí)間和方法
(一)自查階段。各行政執(zhí)法單位應(yīng)在2008年11月1日前完成自查,將2008年依法行政工作情況形成書面材料,報(bào)區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦)
(二)考核檢查階段。2008年11月3日—12月初,由區(qū)政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位人員組成考核組,對(duì)被考核單位依法行政工作進(jìn)行考核。檢查考核采用聽匯報(bào)、查閱工作臺(tái)賬、召開座談會(huì)、聽取相對(duì)人意見、抽查評(píng)議執(zhí)法案件等形式。
?。ㄈ﹨R總評(píng)議階段。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聽取各考核組檢查考核情況匯報(bào),并在此基礎(chǔ)上評(píng)議推薦2008年度依法行政工作先進(jìn)單位,報(bào)區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定,并將考核評(píng)議情況進(jìn)行通報(bào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門要高度重視這次考核評(píng)議工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,在自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真搞好總結(jié),迎接考核。
涉及各單位的具體考核時(shí)間和考核組成員另行通知。
附件:1.舟山市普陀區(qū)2008年度依法行政考核細(xì)則
2.區(qū)政府下達(dá)第三輪行政執(zhí)法責(zé)任書的單位
二〇〇八年十月十六日
附件1
舟山市普陀區(qū)2008年度依法行政考核細(xì)則
考核 項(xiàng)目 |
序 號(hào) |
考核內(nèi)容及要求 |
分值 |
考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) |
得分 |
備注 | |||||
依法行政組織領(lǐng)導(dǎo) (12分) |
1 |
行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。年內(nèi)聽取匯報(bào)并專題研究依法行政工作一次以上。 |
3 |
行政首長不過問依法行政工作,分管領(lǐng)導(dǎo)不明確的,不得分;未研究的,扣2分。 |
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查文件記錄 | |||||
2 |
有依法行政工作年度安排計(jì)劃,并將依法行政工作納入本單位目標(biāo)管理考核。 |
3 |
未制訂年度工作計(jì)劃的,扣1分;未納入目標(biāo)考核的,扣2分。 |
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查文件依據(jù) | ||||||
3 |
按時(shí)上報(bào)年度依法行政工作報(bào)告。 |
3 |
未按規(guī)定上報(bào)的,不記分。 |
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以區(qū)府辦記錄為準(zhǔn) | ||||||
4 |
重視和加強(qiáng)部門法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 |
3 |
機(jī)構(gòu)不健全或未配有專兼職法制工作人員的,扣2分。 |
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依法 決策 (15分) |
5 |
制訂和執(zhí)行重大行政決策程序或內(nèi)部決策程序制度。 |
3 |
未制訂的,扣3分;未按規(guī)定執(zhí)行的,扣2分。 |
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查規(guī)定文件 | |||||
6 |
重大涉法事項(xiàng)決策依法論證。 |
4 |
決策違法造成不良影響的,不記分;未經(jīng)依法論證的,扣2分。 |
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查決策資料 | ||||||
7 |
制定規(guī)范性文件經(jīng)依法審核,做到內(nèi)容合法、合理并按照規(guī)定進(jìn)行公布。 |
4 |
規(guī)范性文件未經(jīng)依法審核的,不記分;未公布的扣2分。 |
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查行文簽批單 | ||||||
8 |
規(guī)范性文件報(bào)政府備案,并上報(bào)上年度規(guī)范性文件目錄。 |
4 |
規(guī)范性文件出現(xiàn)錯(cuò)誤,每份扣3分;漏報(bào)1份扣1分;超過十五天遲報(bào)1份扣0.5分。 |
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以區(qū)法制辦登記為準(zhǔn) | ||||||
落實(shí)行 政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范行政執(zhí)法 (48分) |
9 |
認(rèn)真履行行政管理職責(zé),及時(shí)查處行政違法行為。 |
6 |
行政有效投訴每一件扣1分;發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為與本部門利益存在掛鉤情形被查處的,每起扣3分;因行政行為侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益而發(fā)生國家賠償案件的,每起扣5分。 |
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查資料 | |||||
10 |
積極開展案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)本單位行政處罰、行政許可案件質(zhì)量進(jìn)行百分制評(píng)查。 |
4 |
未開展的不記分。 |
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查有關(guān)臺(tái)帳 | ||||||
11 |
建立行政執(zhí)法人員管理信息庫,規(guī)范執(zhí)法證件管理,執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法,無臨時(shí)工執(zhí)法。 |
3 |
未建立行政執(zhí)法人員管理信息庫的,不記分;發(fā)現(xiàn)臨時(shí)工單獨(dú)執(zhí)法的,不記分;發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法的,扣1分。 |
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抽查行政執(zhí)法證件 | ||||||
12 |
行政許可主體合法,依法辦理行政許可項(xiàng)目;加強(qiáng)對(duì)重大行政許可后續(xù)監(jiān)督管理工作。 |
8 |
發(fā)現(xiàn)對(duì)規(guī)定取消的行政許可事項(xiàng)仍以其他形式進(jìn)行許可的,每起扣3分;超越規(guī)定權(quán)限、程序設(shè)置行政許可的,每起扣4分;對(duì)重大行政許可事項(xiàng)不實(shí)行后續(xù)監(jiān)管的,每起扣2分 |
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查許可案卷 | ||||||
13 |
行政處罰主體、程序合法,事實(shí)清楚,內(nèi)容適當(dāng),適用依照正確,文書規(guī)范。 |
10 |
發(fā)現(xiàn)作出處罰的主體不合法、程序違法、事實(shí)不清的,每件扣5分;處罰不當(dāng)、適用依據(jù)錯(cuò)誤的,每件扣3分;文書不規(guī)范的,每件扣1分。 |
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查處罰案卷 | ||||||
14 |
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),預(yù)防和化解行政爭議。 |
10 |
未按要求開展行政處罰自由裁量權(quán)工作的。(2008年底完成1至2部法律),不記分,已開展,但不符合要求的,扣5分。 |
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查相關(guān)文 件 | ||||||
15 |
全面推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開,為公眾查閱提供方便。 |
4 |
未按《信息公開條例》要求明確本單位信息公開范圍的,不記分。 |
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查網(wǎng)站及相關(guān)材料 | ||||||
16 |
重大行政處罰按照規(guī)定報(bào)區(qū)政府法制辦備案。 |
3 |
未報(bào)備的,不記分,漏報(bào)后補(bǔ)的,每件扣1分。 |
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以區(qū)法制辦登記為準(zhǔn) | ||||||
行政 救濟(jì) (25分) |
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18 |
參加行政復(fù)議情況。 |
7 |
未按時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料和其他材料的,每1件扣2分;不履行或無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的,每1件扣2分;具體行政行為被撤銷、變更或責(zé)令履行職責(zé)的,每1件扣3分。 |
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查案卷 | ||||||
19 |
參加行政訴訟情況。 |
7 |
未按時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料和其他材料的,每1件扣2分;不履行或無正當(dāng)理由拖延履行判決書的,每1件扣2分;具體行政行為被撤銷、變更或責(zé)令履行職責(zé)的的,每1件扣3分。 |
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查訴訟案卷 | ||||||
20 |
行政首長按規(guī)定出庭應(yīng)訴,本年度本機(jī)關(guān)第一件行政案件(20人以上集團(tuán)行政訴訟案件,對(duì)社會(huì)影響重大的行政訴訟案件及行政賠償案件)。 |
6 |
行政機(jī)關(guān)法定代表人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴而不出庭應(yīng)訴的,不記分;部分未出庭的每一件扣2分。 |
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咨詢區(qū)法院 | ||||||
21 |
按規(guī)定報(bào)送行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和重大行政復(fù)議備案事項(xiàng)(統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和報(bào)備率100%)。 |
5 |
不按規(guī)定報(bào)送的,每一項(xiàng)扣1分。 |
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以區(qū)法制辦登記為準(zhǔn) |
備注:1、本考核細(xì)則總分為100分??荚u(píng)分在85分及以上的為優(yōu)秀,75分至85分為良好,60分至75分為合格,60分以下為不合格;2、所有扣分以扣完為止,不在單項(xiàng)中計(jì)負(fù)分。
附件2
區(qū)政府下達(dá)第三輪行政執(zhí)法責(zé)任書的單位
1、區(qū)人口和計(jì)生局 2、區(qū)交通局
3、區(qū)教育局 4、區(qū)衛(wèi)生局
5、區(qū)財(cái)政局 6、區(qū)民政局
7、區(qū)旅游局 8、區(qū)司法局
9、區(qū)文化廣電新聞出版(體育)局 10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局
11、區(qū)發(fā)改局 12、區(qū)人勞社保局
13、區(qū)農(nóng)林局 14、區(qū)海洋與漁業(yè)局
15、區(qū)建設(shè)局 16、區(qū)科技局
17、區(qū)鹽務(wù)局 18、區(qū)物價(jià)局
19、區(qū)檔案局 20、區(qū)審計(jì)局
21、公安分局 22、區(qū)環(huán)保局
23、區(qū)地稅局 24、區(qū)安監(jiān)局
25、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局 26、區(qū)水利圍墾局
27、區(qū)招投標(biāo)辦 28、區(qū)民宗局
29、區(qū)行政執(zhí)法局 30、六橫鎮(zhèn)
31、蝦峙鎮(zhèn) 32、東極鎮(zhèn)
33、螞蟻島鄉(xiāng) 34、沈家門街道
35、朱家尖街道 36、桃花鎮(zhèn)
37、展茅街道 38、登步鄉(xiāng)
39、白沙鄉(xiāng) 40、勾山街道
41、東港街道