全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法

中共舟山市普陀區(qū)委 舟山市普陀區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，現(xiàn)將修訂后的《全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共舟山市普陀區(qū)委
舟山市普陀區(qū)人民政府
2003年9月1日

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法

第一章     總 則

     第一條 為認(rèn)真貫徹 “三個(gè)代表”重要思想和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的情況，更好地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的精神，特制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的考核是指根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照規(guī)定的程序和方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)才能等方面的考察、核實(shí)和評價(jià)。
    第三條 考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持整體考核與個(gè)體考核相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，組織考核與民主評議相結(jié)合，既要看基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平，又要看發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，區(qū)分責(zé)任主次和貢獻(xiàn)大小，力求做到科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。
    第四條 考核結(jié)果作為區(qū)委對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用、獎懲等的重要依據(jù)。

第二章 考核范圍和對象

第五條 考核范圍和對象是各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、區(qū)屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)管理單位；副科級以上現(xiàn)職區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部(享受待遇的干部參加本單位正常的公務(wù)員年度考核)。

第二章     考核內(nèi)容

第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容分為職能業(yè)務(wù)目標(biāo)、共性目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)三部分。對系統(tǒng)管理單位只考核職能業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況。

（一）職能業(yè)務(wù)目標(biāo)是根據(jù)被考核單位所擔(dān)負(fù)的主要職能，區(qū)委、區(qū)政府年度確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)以及有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)；區(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)下達(dá)之后交辦的其他重要工作。

（二）共性目標(biāo)是指被考核單位共有的可統(tǒng)一考核的目標(biāo)。包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容。

(三) 創(chuàng)新目標(biāo)是指思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和創(chuàng)新成果。思路創(chuàng)新指在具體工作中有什么新思路、新決策；方法創(chuàng)新指在具體工作中采取了哪些新舉措、新辦法；創(chuàng)新成果指在工作中開創(chuàng)了什么樣的新局面，取得了哪些新成績和新成效。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，注重考核工作實(shí)績。

第三章   考核辦法與程序

第八條 考核采取定性與定量相結(jié)合的辦法，實(shí)行分類、分組考核，綜合評定。具體考核工作方案由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

(一)  考核分值分解

1、領(lǐng)導(dǎo)班子考核由職能業(yè)務(wù)目標(biāo)、共性目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、綜合測評等四部分組成，其中：職能業(yè)務(wù)目標(biāo)分值為30分，共性目標(biāo)分值為20分，創(chuàng)新目標(biāo)分值為10分，綜合測評分值為40分（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議為8分、單位互評為6分、民主測評為20分、考核組評議為6分）。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部考核由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議、單位領(lǐng)導(dǎo)評議、有關(guān)部門評議、民主測評、考核組評議等五部分組成，其中：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議分值為10分；本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互評議分值為15分；有關(guān)部門評議分值為10分；民主測評分值為50分；考核組評議分值為15分。

 (二)考核計(jì)分辦法
     1、領(lǐng)導(dǎo)班子考核按完成各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)的給標(biāo)準(zhǔn)分，完不成的按規(guī)定扣分。對完成共性目標(biāo)的給標(biāo)準(zhǔn)分，完不成的酌情扣分。對具有創(chuàng)新目標(biāo)的給標(biāo)準(zhǔn)分，沒有創(chuàng)新目標(biāo)的不給分。綜合測評分檔計(jì)分，再按規(guī)定的比例計(jì)入總分值。
　　2、領(lǐng)導(dǎo)干部考核分檔計(jì)分，再按規(guī)定比例計(jì)入總分值。
　　第九條 考核程序
   （一）考核準(zhǔn)備。做好考核準(zhǔn)備工作，包括制定考核方案，組成考核組，培訓(xùn)考核人員。區(qū)考核組提前1—2天向被考核單位進(jìn)行考核預(yù)告，公布考核對象、時(shí)間、方法、程序以及參加人員范圍等有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí),實(shí)行優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部分塊劃類推薦申報(bào)制度。各單位要召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員會議,按比例做好優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部分塊劃類推薦申報(bào)工作。區(qū)考核辦初步匯總推薦申報(bào)情況后組織考核組進(jìn)行考核。
   （二）述職測評。領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)全年履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)等方面情況，實(shí)事求是地進(jìn)行述職報(bào)告。區(qū)考核組組織召開由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、本單位全體干部職工和下屬企事業(yè)單位、村社負(fù)責(zé)人以及市、區(qū)部分人大代表、部分離退休干部等有關(guān)人員參加的述職報(bào)告和民主測評會議。民主測評采用無記名方式。述職人在述職前要將述職報(bào)告送直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，即班子及黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo))審閱，其他領(lǐng)導(dǎo)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審閱。同時(shí)述職人應(yīng)將全年工作完成情況表式化，提前三天發(fā)給群眾進(jìn)行審閱(對象與參加民主測評會對象相同)，便于群眾全面了解被考核對象情況和正確評價(jià)。
   （三）個(gè)別談話。個(gè)別談話對象與參加民主測評會對象基本相同，可選擇進(jìn)行，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須作為談話對象，其它人員需兼顧層面，體現(xiàn)廣度。同時(shí)也可采取召集座談會、深入社區(qū)和有關(guān)部門調(diào)查、找服務(wù)對象個(gè)別談話等形式，廣泛聽取社會各界意見，全面了解被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的生活圈和社交圈的情況也要進(jìn)行必要的考察了解。
   （四）查閱資料。考核組通過查閱有關(guān)會議記錄、工作記事冊、上級部門各項(xiàng)工作考核結(jié)果以及其他能夠反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況的資料，作出定量分析。
   （五）情況核實(shí)?？己私M對考核過程中反映出來的有具體內(nèi)容的問題必須進(jìn)行核實(shí)。屬領(lǐng)導(dǎo)班子問題須聽取單位的黨政主要負(fù)責(zé)人意見；屬領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題，也需聽取單位的黨政主要負(fù)責(zé)人的意見，有必要時(shí)還應(yīng)與個(gè)人溝通聽取意見。
   （六）相關(guān)評議。為全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，在民主測評的同時(shí)，(1)對領(lǐng)導(dǎo)班子再進(jìn)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議、單位互評和考核組評議等相關(guān)評議。（2）單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議由區(qū)各套班子領(lǐng)導(dǎo)評議，其他領(lǐng)導(dǎo)干部的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）評議；區(qū)屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)部門評議均由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道班子集體評議，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)部門評議均由區(qū)屬各單位班子集體評議。對有關(guān)綜合部門和窗口服務(wù)單位還應(yīng)采取其他形式進(jìn)行民主評議，廣泛征求意見。
    （七）核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。量化目標(biāo)以統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)數(shù)據(jù)為主；不屬于統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍的，根據(jù)相關(guān)部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)資料核準(zhǔn)；非量化目標(biāo)要征求有關(guān)部門的評價(jià)意見。
    （八）綜合分析。各考核組根據(jù)民主測評、個(gè)別談話、查閱資料等所掌握的情況，對被考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出綜合評價(jià)和初評檔次意見，對優(yōu)秀、良好和后列的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部還必須形成考核評價(jià)材料?？己私M根據(jù)各單位推薦申報(bào)名單，結(jié)合民主測評情況，參照綜合評價(jià)優(yōu)秀和稱職票之和達(dá)90%以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，然后綜合分析，分塊提出預(yù)選名單。優(yōu)秀及良好領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)選的比例為被考核對象總數(shù)的20%和12%，后列領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)選的比例為被考核對象總數(shù)的8%和5%。區(qū)考核辦根據(jù)各單位推薦申報(bào)情況和考核組的考核意見，結(jié)合相關(guān)評議情況，分塊劃類，在規(guī)定比例限額內(nèi)選取候選名單，提出考核結(jié)果初步意見，提交區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究，再報(bào)區(qū)委常委會審定。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核為優(yōu)秀的必須同時(shí)具備創(chuàng)新意識強(qiáng)、工作實(shí)績明顯、群眾公認(rèn)程度高。
（九）反饋歸檔。經(jīng)區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究初步確定考核結(jié)果后，由區(qū)考核辦口頭通知后列領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如對考核結(jié)果有異議，可在5天內(nèi)向區(qū)考核辦提出書面申辯?？己私Y(jié)果正式確定后，由區(qū)考核辦以書面形式向被考核對象進(jìn)行反饋。整個(gè)考核工作結(jié)束后，考核組對有關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 考核結(jié)果運(yùn)用
    第十條 考核結(jié)果由區(qū)委常委會審議決定，縣處級領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不作為班子評獎對象（公、檢、法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道除外）。
    第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核情況分為優(yōu)秀、良好、合格、后列四個(gè)檔次；領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)考核情況分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次。
    第十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子原則上確定優(yōu)秀比例為8%左右；良好比例為10%左右；后列比例為6%以內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部原則上確定優(yōu)秀比例為10%左右；后列比例為3%以內(nèi)。
    第十三條 獎勵(lì)
（一）對考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的領(lǐng)導(dǎo)班子及考核結(jié)果為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予表彰和通報(bào)表揚(yáng)。
（二）對考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的領(lǐng)導(dǎo)班子及考核結(jié)果為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)。班子和個(gè)人都作為獎勵(lì)對象的，獎金以高發(fā)給，不重復(fù)計(jì)發(fā)。獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥款解決。
第十四條 懲誡
（一）凡當(dāng)年受到上級通報(bào)批評以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)班子原則上不得作為年度考核表彰和通報(bào)表揚(yáng)單位。
（二）凡當(dāng)年考核結(jié)果為后列的領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評，同時(shí)要向區(qū)委、區(qū)政府和本單位干部職工作出書面報(bào)告，說明原因，提出下年度的改進(jìn)措施。班子成員減半發(fā)給當(dāng)年度考核獎。
（三）凡連續(xù)兩年考核結(jié)果為后列的領(lǐng)導(dǎo)班子，其領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向任免機(jī)關(guān)提出辭呈，班子成員不得享受當(dāng)年度考核獎。
（四）凡當(dāng)年有下列情形之一的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次，并給予通報(bào)批評、誡勉，當(dāng)年考核獎減半發(fā)給。
1、年度考核結(jié)果為后列的；
2、當(dāng)年受黨內(nèi)警告、行政警告處分的；
3、在民主測評中單位人數(shù)在10人至20人以內(nèi)的，綜合評價(jià)出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計(jì)超過40%的以及不稱職票超過30%的；在民主測評中單位人數(shù)在20人以上的，綜合評價(jià)出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計(jì)超過30%的以及不稱職票超過20%的；
4、其他認(rèn)定為基本稱職等次的。
（五）凡當(dāng)年有下列情形之一的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次，并給予免去現(xiàn)職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)整工作崗位等處理，當(dāng)年不得享受年度考核獎。
1、年度考核結(jié)果為后列的，經(jīng)組織考察認(rèn)定確實(shí)存在問題的；
2、連續(xù)兩年考核結(jié)果為后列的；
3、在民主測評中單位人數(shù)在10人至20人以內(nèi)的，綜合評價(jià)出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計(jì)超過50%的以及不稱職票超過40%的或連續(xù)兩年民主測評中綜合評價(jià)不稱職票超過30%的；在民主測評中單位人數(shù)在20人以上的，綜合評價(jià)出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計(jì)超過40%的以及不稱職票超過30%的或連續(xù)兩年民主測評中綜合評價(jià)不稱職票超過20%的；
4、其他認(rèn)定為不稱職等次的。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 考核管理
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核每年進(jìn)行一次。
第十六條 考核管理
    （一）為強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高隊(duì)伍管理水平和工作效能。各單位要進(jìn)一步建立和完善黨政機(jī)關(guān)工作人員崗位目標(biāo)管理考核辦法，并根據(jù)核定的工作目標(biāo)，逐級分解落實(shí)到每位干部，量化、細(xì)化、硬化責(zé)任目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作目標(biāo)計(jì)劃安排表報(bào)區(qū)考核辦備案。
　?。ǘ﹨^(qū)考核辦建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核檔案，主要記載領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核結(jié)果和獎懲情況。為加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督和記錄工作，各單位要建立工作目標(biāo)臺帳記載制度，將工作目標(biāo)項(xiàng)目及其完成情況記載清楚，作為考核檢查的依據(jù)。
　?。ㄈ┙⑴c有關(guān)綜合部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。區(qū)考核辦要與有關(guān)綜合部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)；各有關(guān)綜合部門要按區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標(biāo)，做好分解工作，并及時(shí)向區(qū)考核辦提供相應(yīng)的資料。
　?。ㄋ模﹨^(qū)考核辦要全面掌握被考核單位的工作目標(biāo)完成進(jìn)度，不定期地對被考核單位的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查。

　　　　　　　　　　　　　　第七章 考核紀(jì)律
     第十七條 凡在考核中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù)和獎勵(lì)的，取消其單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員因此而獲得的各類榮譽(yù)和獎勵(lì)，并對主要責(zé)任者和有關(guān)人員進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
    第十八條 考核工作人員必須堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定。對失職瀆職和營私舞弊者，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　　　　　　　　　　　　第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)
    第十九條 全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)考核辦負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　　　　　　　　　　　　　第九章 附 則
    第二十條 本辦法由區(qū)考核辦負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。原辦法停止執(zhí)行。