阜新市2008年“突破阜新”固定資產(chǎn)

投資及項(xiàng)目工作績(jī)效考核辦法

（討論稿）

    為確保2008年“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成，發(fā)揮考核的推進(jìn)、評(píng)估和驗(yàn)收作用，依據(jù)《阜新市2007年項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（阜委發(fā)[2007]2號(hào)），結(jié)合“突破阜新” 固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作任務(wù)實(shí)際，特制定本辦法。

一、考核原則和對(duì)象

（一）考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，做到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，既重視結(jié)果，又強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。

（二）考核的對(duì)象是承擔(dān)2008年固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)的各縣區(qū)、市直及中省直單位：

1、阜蒙縣、彰武縣、海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；

2、承擔(dān)固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)的市直及中省直各單位；

（三）在每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的基礎(chǔ)上，考核工作每季度進(jìn)行一次，半年進(jìn)行全面考核，全年進(jìn)行總評(píng)。時(shí)間為4月、7月、10月和第二年的1月上旬。

二、考核的內(nèi)容認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核承擔(dān)“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作指標(biāo)單位的內(nèi)容

1、考核固定資產(chǎn)投資指標(biāo)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：考核項(xiàng)目范圍是2008年在建項(xiàng)目，包括新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目；半年考核和年終考核以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的各單位固定資產(chǎn)投資完成數(shù)據(jù)為依據(jù)。

2、考核新開(kāi)工項(xiàng)目

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：開(kāi)工時(shí)間為2008年1月1日至12月31日；項(xiàng)目投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上；符合固定資產(chǎn)投資要求的項(xiàng)目。

對(duì)上年新開(kāi)工項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤考核。

3、考核簽約項(xiàng)目

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：2008年內(nèi)已簽定合同的投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

對(duì)上年簽約項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤考核。

4、考核研發(fā)包裝項(xiàng)目

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：項(xiàng)目投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；2008年內(nèi)完成的項(xiàng)目可研報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、商業(yè)計(jì)劃書并已進(jìn)入推介階段的項(xiàng)目。

對(duì)上年研發(fā)包裝項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤考核。

5、考核投產(chǎn)項(xiàng)目

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：截止到2008年12月31日已投產(chǎn)的投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

三、考核的方法

考核工作采取定性定量相結(jié)合，以市政府下達(dá)的計(jì)劃為依據(jù)，以統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和阜新市項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取“一看二檢三審”的方法開(kāi)展考核工作，即：一是到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看新開(kāi)工項(xiàng)目的形象進(jìn)度（土建工程和設(shè)備購(gòu)置安裝情況）；二是檢查簽約項(xiàng)目合同等各種手續(xù)；三是審驗(yàn)研發(fā)包裝項(xiàng)目的可研報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書和商業(yè)計(jì)劃書等；四是檢查投產(chǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

四、考核的評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)承擔(dān)固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)的各縣區(qū)、市直及中省直單位考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)分為100分，全面完成得基礎(chǔ)分，超額加分，完不成減分。

1、各責(zé)任單位完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分50分，每超額完成任務(wù)指標(biāo)1%加0.5分。

2、完成當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分25分，其中：1億元以上項(xiàng)目占12分、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目占8分，無(wú)1億元和5000萬(wàn)元項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的單位基礎(chǔ)分不變。超額完成任務(wù)指標(biāo)的單位，每增加一個(gè)投資在1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、10億元以上項(xiàng)目分別加1分、2分、5分、10分；投資超過(guò)10億元以上的項(xiàng)目，每增加1億元加1分。

新開(kāi)工項(xiàng)目當(dāng)年固定投資超過(guò)30%以上的，每超額10%加0.2分；當(dāng)年固定投資額超過(guò)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每超額1000萬(wàn)元加1分。

上年10億元以下新開(kāi)工項(xiàng)目到今年年底不能完成原計(jì)劃工程量70%的，從今年新開(kāi)工項(xiàng)目完成數(shù)中抵補(bǔ)。

3、完成當(dāng)年簽約項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分8分，其中：1億元以上項(xiàng)目占4分、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目占3分，無(wú)1億元和5000萬(wàn)元項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的單位基礎(chǔ)分不變。超額完成任務(wù)指標(biāo)的單位，每增加一個(gè)投資在1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、10億元以上項(xiàng)目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

上年簽約項(xiàng)目今年開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)不到70%的，從今年簽約項(xiàng)目完成數(shù)中抵補(bǔ)。

4、完成當(dāng)年研發(fā)包裝項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分9分，其中：1億元以上項(xiàng)目占4分、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目占3分，無(wú)1億元和5000萬(wàn)元項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的單位基礎(chǔ)分不變。超額完成任務(wù)指標(biāo)的單位，每增加一個(gè)投資在1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、10億元以上項(xiàng)目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

上年研發(fā)包裝項(xiàng)目今年開(kāi)工或簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)不到50%的，從今年研發(fā)包裝項(xiàng)目完成數(shù)中抵補(bǔ)。

5、完成當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分8分，其中：1億元以上項(xiàng)目占4分、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目占3分，無(wú)1億元和5000萬(wàn)元項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的單位基礎(chǔ)分不變。超額完成任務(wù)指標(biāo)的單位，每增加一個(gè)投資在1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、10億元以上項(xiàng)目分別加0.1分、0.5分、1分、2分。

以上五項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)中沒(méi)有完成固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)的單位，依據(jù)任務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)分值的構(gòu)成，按未完成指標(biāo)部分所占基礎(chǔ)分值的比例相應(yīng)扣減得分。

6、對(duì)當(dāng)年沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的責(zé)任單位，以完成當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)應(yīng)得的基礎(chǔ)分25分，在半年考核及全年考核時(shí)分兩次加到該責(zé)任單位的考核結(jié)果中。

7、關(guān)于市直及中省直單位與各縣區(qū)在考核中重復(fù)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額重復(fù)認(rèn)定問(wèn)題，以雙方（或三方）之間的協(xié)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資額的認(rèn)定；如雙方（或三方）之間沒(méi)有協(xié)定，將對(duì)重復(fù)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行均分加到各責(zé)任單位完成的固定資產(chǎn)投資額中。

五、考核的獎(jiǎng)懲措施

（一）考核實(shí)行定期通報(bào)制度，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度反饋、季媒體通報(bào)、半年初評(píng)、全年總評(píng)。

（二）年末根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作優(yōu)秀單位（縣區(qū)前4名、部門前6名），以市委、市政府名義予以表彰，并作為年度政績(jī)考核、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

市政府對(duì)投資5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。即：當(dāng)年新開(kāi)工并投資進(jìn)度超過(guò)30%以上的5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目責(zé)任主體單位，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；1億元以上項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；5億元以上每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；10億元以上項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。50億元以上投資的重大項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。

（三）對(duì)于未完成任務(wù)指標(biāo)且排在后位（縣區(qū)后2位、部門后4位）的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黃牌警告，在全市政績(jī)考核時(shí)不予評(píng)優(yōu)，所在班子不能評(píng)為好班子；對(duì)虛報(bào)浮夸的單位不能評(píng)為優(yōu)秀，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、考核的組織機(jī)構(gòu)

為確保考核工作順利實(shí)施，在市項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“突破阜新”固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目工作考核辦公室。辦公室主任由市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任劉文啟擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委副主任、市項(xiàng)目辦主任閻遠(yuǎn)航、市紀(jì)檢委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)史淑凡、市委組織部副部長(zhǎng)李偉、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)劉乃軍、市外經(jīng)局副局長(zhǎng)段艷喆、市經(jīng)委副主任張玉柏?fù)?dān)任。成員單位由市紀(jì)檢委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市發(fā)改委（市項(xiàng)目辦）、市經(jīng)委、市外經(jīng)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市委督查室、市政府督查室等部門組成。

考核辦公室日常工作由市發(fā)改委副主任、市項(xiàng)目辦主任閻遠(yuǎn)航負(fù)責(zé)，具體工作任務(wù)由市項(xiàng)目辦承辦。