市直部門(mén)2007年工作績(jī)效考核辦法（試行）

為在市直部門(mén)建立健全“全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核”機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高機(jī)關(guān)工作效能，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實(shí)行目標(biāo)管理為核心，以上級(jí)有關(guān)政策為依據(jù)，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，按照突出實(shí)績(jī)考核的原則，逐步建立起科學(xué)合理的目標(biāo)管理考核體系，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)的制定

各部門(mén)要按照今年市委、市政府“一個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)發(fā)展”、“六個(gè)工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)保障措施”的總要求，根據(jù)市黨代會(huì)、人代會(huì)確定的工作任務(wù)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作部署，本著干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照提速20％的要求，提出部門(mén)的工作目標(biāo)（不超過(guò)10項(xiàng)，見(jiàn)附表），并根據(jù)所提報(bào)的目標(biāo)任務(wù)的重要程序?yàn)槊宽?xiàng)工作合理賦分（總分90分）。其中，對(duì)涉及科學(xué)投入、工業(yè)強(qiáng)調(diào)市、城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、沿海開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)工作的部門(mén)，其主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)必須達(dá)到增長(zhǎng)的20％的要求，所占分?jǐn)?shù)不少于總分?jǐn)?shù)的50％。其他部門(mén)要按照省內(nèi)爭(zhēng)一流、當(dāng)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)確定工作目標(biāo)；凡是能夠量化的，必須提出量化標(biāo)準(zhǔn)。部門(mén)工作目標(biāo)按下列程序確定：

（一）提報(bào)。市直各部門(mén)根據(jù)科學(xué)、合理、創(chuàng)新、飽滿的原則，擬定工作目標(biāo)，并對(duì)每項(xiàng)工人作進(jìn)行賦分，經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在人事局）。

（二）審核。市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部門(mén)提報(bào)目標(biāo)進(jìn)行審核，審核意見(jiàn)和建議由市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并與部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，形成一致意見(jiàn)。

（三）下達(dá)。市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將審核后的部門(mén)工作目標(biāo)提交市委、市政府集體研究同意后，由市委辦公室、市政府辦公室正式行文下達(dá)。

由于形式變化，職能調(diào)整或其它不可抗拒的客觀因素，致使部門(mén)個(gè)別目標(biāo)無(wú)法完成的，部門(mén)可向市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市委、市政府研究同意后予以調(diào)整。

三、考核范圍和分組

主要考核市直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，市政府有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，垂直管理部門(mén)。個(gè)體分組原則上按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的部門(mén)、單位劃分，協(xié)助市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)長(zhǎng)為各考核組組長(zhǎng)。

四、考核的內(nèi)容和分值

從四個(gè)方面按百分比進(jìn)行考核。

（一）工作目標(biāo)（90分）

年終考核時(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)的，得基本分；完不成的不得分。

（二）企業(yè)“雙評(píng)”（10分）

把所有在考核范圍內(nèi)的部門(mén)納入企業(yè)“雙評(píng)”范圍。評(píng)議結(jié)果最好的部門(mén)得基本分，其他部門(mén)依據(jù)其與最好部門(mén)的比值計(jì)算相對(duì)得分。

（三）優(yōu)秀加分和過(guò)失減分

１、優(yōu)秀加分

⑴設(shè)立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。每年年底前，各部門(mén)申報(bào)工作創(chuàng)新成果，市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)出20項(xiàng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，全為一、二、三等獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)部門(mén)分別加３分、２分、１分。

⑵當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加３分，獲得省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加２分，由市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

⑶招商引資。依據(jù)市招商局年終認(rèn)定結(jié)果，對(duì)得分最高的部門(mén)加3分，其他部門(mén)依據(jù)其與得分最高部門(mén)的比值計(jì)算相對(duì)得分。

２、過(guò)失減分

⑴受到市級(jí)及以上黨委、政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。由市委辦公室和市政府辦公室提供認(rèn)定結(jié)果。

⑵對(duì)市委、市政府安排部署和的事項(xiàng)，未按時(shí)限和質(zhì)量要求辦理，或暫時(shí)不能辦理但未及時(shí)作出說(shuō)明的，每次扣2分，由市委辦公室和市政府辦公室提供認(rèn)定結(jié)果。

⑶在省以上主流媒體出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，對(duì)我市形象造成較大負(fù)面影響的，每次扣3分。由市委宣傳部提供認(rèn)定結(jié)果。

⑷部門(mén)及其工人員發(fā)生違法違紀(jì)案件受到處理或受到投訴被查實(shí)的，每次扣3分。由市紀(jì)委（監(jiān)察局）提供認(rèn)定結(jié)果。

⑸行政執(zhí)法部門(mén)具體行政行為違法，被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出、限期履行或被上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正的；被審判機(jī)關(guān)判決撤銷(xiāo)、變更、責(zé)令重新作出、限期履行的，每次扣２分。由市政府法制局提供認(rèn)定結(jié)果。

⑹行政審批部門(mén)未按承諾時(shí)限審批，擅自增加審批條件，隨意否決投資項(xiàng)目的，每次扣2分。由市公共行政審批服務(wù)中心提供認(rèn)定結(jié)果。

（四）“一票肯定”和“一票否決”

１、“一票肯定”。當(dāng)年在全市政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)事業(yè)發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)（存有一票否決的情況除外），經(jīng)市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市委、市政府中直接確定為先進(jìn)單位。

２、“一票否決”。存在下列情況之一的，年底不能評(píng)為先進(jìn)單位：

⑴未完成市委、市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)的；

⑵對(duì)涉及科學(xué)投入的職能部門(mén)，其主要業(yè)務(wù)目標(biāo)未完成的；全科學(xué)投入指標(biāo)未完成的，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)連帶責(zé)任；

⑶企業(yè)“雙評(píng)”后3名的；

⑷在計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)生較大問(wèn)題的；

⑸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)特別是投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。

五、考核方式和等次確定

（一）實(shí)行日?？己伺c年終考核相結(jié)合。日常考核項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)隨時(shí)生成并提供相關(guān)數(shù)據(jù)。年終考核由市直部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，分組考核評(píng)比。

（二）根據(jù)年終綜合考核得分情況，經(jīng)組為單位由高到低排出名次，確定等次。每次的前1/3為先進(jìn)等次，有“一票否決”情況或過(guò)失減分超過(guò)５分的為較差等次，其余為一般等次。

六、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）對(duì)市直部門(mén)工作績(jī)效綜合考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”政策：

１、與干部使用掛鉤

優(yōu)先從先進(jìn)等次的部門(mén)提拔使用干部，評(píng)為較差等次的部門(mén)下年度原則上不提拔干部。

對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為較差等次的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年誡勉；對(duì)連續(xù)三年評(píng)為較差等次的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人免職。

２、與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤

⑴評(píng)為先進(jìn)等次的部門(mén)，當(dāng)年機(jī)關(guān)工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)增加５％。

⑵評(píng)為先進(jìn)等次的部門(mén)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)秀率在90％以上的，主要負(fù)責(zé)人即可確定為優(yōu)秀等次，并記三等功；連續(xù)兩年確定為優(yōu)秀等次的主要負(fù)責(zé)人記二等功，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體三等功。

⑶評(píng)為較差等次的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，部門(mén)不分配優(yōu)秀指標(biāo)。

３、與績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤

⑴對(duì)評(píng)為先進(jìn)和一般等次的部門(mén)，按照1.2:1的比例發(fā)放工作績(jī)效獎(jiǎng)。工作績(jī)效獎(jiǎng)金總額按在職人數(shù)計(jì)算發(fā)放到部門(mén)，部門(mén)再依據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的年度考核結(jié)果發(fā)放到工作人員，

⑵評(píng)為先進(jìn)等次的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效獎(jiǎng)金，可以按本部門(mén)工作人員平均水平的2倍發(fā)放。

⑶評(píng)為較差等次的部門(mén)，不享受工作績(jī)效獎(jiǎng)，也不得發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。

對(duì)垂直管理部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)與其他部門(mén)相同，處罰由市委、市政府向其上級(jí)主管部門(mén)提出建議，由其上級(jí)主管部門(mén)實(shí)施。

（二）每年年初，市委、市政府召開(kāi)會(huì)議，對(duì)上一年度的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：市直部門(mén)工作目標(biāo)提報(bào)表（樣表）

市直部門(mén)工作目標(biāo)提報(bào)表（樣表）

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