西寧市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核暫行辦法

第一章   總   則

第一條   為了完善干部管理制度，全面、客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同）的工作實(shí)績(jī)，根據(jù)中組部《關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定〉的通知》[中組發(fā)（1998）6號(hào)]文件、中共青海省委《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核制度的通知》[青發(fā)（1999）31號(hào)]文件精神，結(jié)合西寧實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱(chēng)的實(shí)績(jī)考核工作，是指由市考核機(jī)關(guān)按照一定的程序和方法，對(duì)區(qū)縣和市黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況進(jìn)行考察、核實(shí)、評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理、干部任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第三條   實(shí)績(jī)考核工作必須堅(jiān)持的原則是：黨管干部原則，客觀公正原則，注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，群眾公認(rèn)原則。

第二章   考核內(nèi)容

第四條   考核領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，主要是考核其在推進(jìn)改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面所取得的成績(jī)和效果。

區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)主要包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、效益，以及財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度和人民生活水平提高的程度；城市（鎮(zhèn)）建設(shè)和管理水平；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。

對(duì)市黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，還要重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用、完成各項(xiàng)工作任務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況等。

領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)（包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、維護(hù)中央權(quán)威、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況）、領(lǐng)導(dǎo)決策能力（包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問(wèn)題等能力）、工作創(chuàng)新能力（包括在工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、工作方法的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，以及取得的成績(jī)等），作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第五條   考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，主要是考核其在任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中所發(fā)揮的具體作用以及所取得的績(jī)效等。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)（理論素養(yǎng)和思想水平，政治方向和政治立場(chǎng)，群眾觀點(diǎn)和群眾路線，政治品德和道德品質(zhì)等情況）、組織領(lǐng)導(dǎo)能力（運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力）、工作作風(fēng)（執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況；堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)的情況；勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況）、廉潔自律（執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守中央、省、市關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況等），作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第三章   考核方式

第六條   對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，包括平時(shí)監(jiān)控和年終考核。

平時(shí)監(jiān)控，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的目標(biāo)運(yùn)行情況，實(shí)行全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行平時(shí)的檢查和管理。

年終考核，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全年度工作實(shí)績(jī)，進(jìn)行全面的綜合評(píng)價(jià)。

第七條   考核工作堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合，年終考核與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，目標(biāo)考核與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

第八條   平時(shí)監(jiān)控按照自我監(jiān)控、職能部門(mén)監(jiān)控、考核機(jī)關(guān)監(jiān)控三種形式進(jìn)行。

（一）自我監(jiān)控，由被考核對(duì)象自行組織實(shí)施，按照要求定期報(bào)送目標(biāo)完成情況報(bào)告。

（二）職能部門(mén)監(jiān)控，由市級(jí)有關(guān)綜合職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)分解下達(dá)到區(qū)縣和市有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提交目標(biāo)運(yùn)行報(bào)告。

（三）考核機(jī)關(guān)監(jiān)控，由市考核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，通過(guò)檢查工作、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、參加會(huì)議和談話、信息反饋等形式，了解被考核對(duì)象的有關(guān)情況，定期向市委、市政府提交全市目標(biāo)運(yùn)行信息、分析報(bào)告。

第九條   年終考核包括以下程序：

（一）組成考核組。由市人大副主任、市政協(xié)副主席任組長(zhǎng)，市考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員，組成考核組進(jìn)行考核。按照工作職能相近的原則，對(duì)被考核單位進(jìn)行分類(lèi)分組。

（二）自查總結(jié)。由被考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自查和總結(jié)，并寫(xiě)出述職報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)述職。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子在述職大會(huì)上進(jìn)行集體述職，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)人述職（也可進(jìn)行書(shū)面述職）。述職報(bào)告的內(nèi)容要實(shí)事求是，不擴(kuò)大成績(jī)，不隱瞞缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，簡(jiǎn)明扼要。

（四）民意測(cè)評(píng)。通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議（召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話的方式進(jìn)行），征求群眾意見(jiàn)，廣泛了解情況。領(lǐng)導(dǎo)述職大會(huì)及民主測(cè)評(píng)，由考核組主持。

（五）目標(biāo)考核?？己私M通過(guò)查閱資料、采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、征求意見(jiàn)等方法，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核計(jì)分。

（六）綜合評(píng)價(jià)?？己私M分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，寫(xiě)出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核材料。

（七）市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)被考核領(lǐng)導(dǎo)班子和分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第四章   考核結(jié)果的評(píng)定

第十條   對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，實(shí)行以目標(biāo)考核為基礎(chǔ)，多因素綜合評(píng)價(jià)的方法。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)因素包括：黨建共性目標(biāo)完成情況、工作責(zé)任目標(biāo)完成情況、民主測(cè)評(píng)、市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考核組綜合評(píng)價(jià)、獲得的上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)因素包括：工作實(shí)績(jī)和綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)、分管市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（不包括區(qū)縣）、區(qū)縣和部門(mén)自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、獲得的上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況。

第十一條   對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核分為實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)較突出、實(shí)績(jī)一般三個(gè)檔次。按考核實(shí)得分排序，分類(lèi)按比例評(píng)優(yōu)。實(shí)績(jī)突出按區(qū)縣口60%、黨群口20%、政府社會(huì)口25%、政府經(jīng)濟(jì)口35%、政法口25%的比例評(píng)定。

領(lǐng)導(dǎo)班子考核存在下列情況之一，不得評(píng)為實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子：

一、因重大問(wèn)題受到上級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)；

二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題受到查處；

三、在發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)生重大案件；

四、違反計(jì)劃生育政策；

六、發(fā)生重大責(zé)任事故；

七、提供虛假數(shù)據(jù)和情況。

領(lǐng)導(dǎo)班子考核存在下列情況之一，評(píng)為實(shí)績(jī)一般領(lǐng)導(dǎo)班子：

一、考核實(shí)得分排序在最末位；

二、民主測(cè)評(píng)實(shí)績(jī)一般票和棄權(quán)票得票在三分之一以上。

第十二條   領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。按綜合考核得分排序，由高分到底分依次按比例評(píng)選。優(yōu)秀按被考核干部總數(shù)15%的比例評(píng)定；基本稱(chēng)職按除優(yōu)秀以外被考核干部總數(shù)3%的比例和考核得分排序列后的評(píng)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部考核存在下列情況之一者，評(píng)定為不稱(chēng)職等次：

一、思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；

二、組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；

三、在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題；

四、工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；

五、民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票和棄權(quán)票得票在三分之一以上。

第十三條   對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的評(píng)定，由市考核機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果，按規(guī)定的程序，提出評(píng)定檔次和獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府研究決定。

第五章   獎(jiǎng)   懲

第十四條   實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、調(diào)整工資的重要依據(jù)。

第十五條   考核被評(píng)為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委、市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

考核被評(píng)為實(shí)績(jī)較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委、市政府按比例給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

考核被評(píng)為實(shí)績(jī)一般的領(lǐng)導(dǎo)班子，通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要責(zé)任人提出誡勉，限期改進(jìn)。連續(xù)兩年被評(píng)為實(shí)績(jī)一般的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要責(zé)任人要主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另行分配適當(dāng)工作。對(duì)班子成員可進(jìn)行必要的調(diào)整。

第十六條   考核被評(píng)為優(yōu)秀和稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

考核被評(píng)為基本稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，對(duì)其提出誡勉，限期改進(jìn)；

考核被評(píng)為不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，視具體情況，按照干部管理權(quán)限，或?qū)ζ涮岢稣]勉，限期改進(jìn)；或降（免）其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第六章   附   則

第十七條   考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé)，按照規(guī)定的程序和要求，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映被考核對(duì)象情況。

第十八條   考核對(duì)象要正確對(duì)待組織考核，如實(shí)匯報(bào)和客觀反映有關(guān)情況。有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實(shí)情況和數(shù)據(jù)。

第十九條   對(duì)違反考核工作紀(jì)律的人和事，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進(jìn)行批評(píng)教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，造成考核結(jié)果失實(shí)的，宣布考核無(wú)效。

第二十條   建立領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核舉報(bào)、申訴制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核檔案制度。

第二十一條   本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。