2010年06月04日15:27 來(lái)源：《貴州日?qǐng)?bào)》

貴州畢節(jié)地區(qū)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制營(yíng)造良好選用人環(huán)境--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

　　為搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪歷史發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力,畢節(jié)地區(qū)根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、省委十屆七次全會(huì)提出的進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系的要求,針對(duì)當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在思想觀念保守、服務(wù)意識(shí)淡漠、執(zhí)行力不強(qiáng)和干部隊(duì)伍建設(shè)中實(shí)績(jī)考核不準(zhǔn)確等問題,探索建立了“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法。這一辦法把實(shí)績(jī)作為干部升、降、去、留的主要依據(jù),讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎(jiǎng)和提拔重用；讓不作為、無(wú)作為、亂作為的干部受到誡勉、降職和免職處理,打破干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況,讓“拿錢不干活、當(dāng)官不作為”的人沒有市場(chǎng),讓庸官、懶官喪失生存空間。

　　“雙考”是指對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展能力的年度工作實(shí)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核；“雙評(píng)”是指民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)；“雙掛鉤”是把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、工資獎(jiǎng)金掛鉤。通過“雙考雙評(píng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)干部客觀、公正的評(píng)價(jià),并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、工資獎(jiǎng)金“雙掛鉤”,形成融導(dǎo)向、激勵(lì)約束、監(jiān)督于一體的干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制,有效激發(fā)了廣大干部想干事的愿望、能干事的動(dòng)力和干成事的決心。

　　管理體系:“管人”與“管事”有機(jī)結(jié)合

　　“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制于去年7月試運(yùn)行。今年初正式實(shí)施以來(lái),地、縣兩級(jí)分別成立了實(shí)績(jī)考核辦公室,歸口地、縣組織部管理,明確了133名人員編制。為提高考核管理工作效率,該區(qū)與國(guó)內(nèi)某績(jī)效管理軟件公司合作開發(fā)了“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理信息軟件考評(píng)系統(tǒng),建立了9個(gè)縣(市、區(qū))、(下轉(zhuǎn)第2版)(上接第1版)79個(gè)地直部門、851個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)單位625名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和6909名鄉(xiāng)科級(jí)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的紙質(zhì)和電子檔案,做到一人一卡,動(dòng)態(tài)管理。

　　“過去,職能部門管事不管人,組織人事部門管人不管事,管人與管事的相互脫節(jié),很難對(duì)一名干部的工作實(shí)績(jī)作出客觀公正的考核評(píng)價(jià),直接影響到干部的正確使用。”畢節(jié)地委組織部部長(zhǎng)楊華昌認(rèn)為,“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制改變了以往“關(guān)門評(píng)干部”、年底“一錘定音”評(píng)實(shí)績(jī)的弊端?！半p考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制通過建立地委、行署領(lǐng)導(dǎo)督查工作機(jī)制、組織人事部門與職能部門聯(lián)合督查考核機(jī)制和干部實(shí)績(jī)?cè)聢?bào)告制度三項(xiàng)制度保障,讓管事不管人的部門和領(lǐng)導(dǎo)在管事中實(shí)現(xiàn)了管人,讓組織人事部門在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效中動(dòng)態(tài)掌握干部的履職作為情況,有效解決了議人與議事“相脫節(jié)”、管人與管事“相分離”的問題,做到以考核促干事、以考核促發(fā)展。

　　另外,“雙評(píng)”引入民意調(diào)查機(jī)制,建立上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)和群眾評(píng)的立體評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)“官評(píng)”與“民評(píng)”有機(jī)統(tǒng)一。將密切關(guān)系民生、直接服務(wù)發(fā)展、社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為評(píng)價(jià)要素,在“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和群眾中采取隨機(jī)抽樣選取部分人員參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公認(rèn)度評(píng)價(jià),擴(kuò)大考核工作的民主,強(qiáng)化了群眾監(jiān)督,進(jìn)一步提高了選人用人公信度。

　　各級(jí)干部:干事業(yè)更有奔頭更有信心

　　“考核管理辦法的關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)跟蹤考核,有效減少了工作中因管理、監(jiān)督不到位帶來(lái)工作的損失。考核管理辦法施行以來(lái)的一個(gè)突出成效是打破了干部能上不能下的慣例,為想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才華的平臺(tái),讓干部‘上’上得理直氣壯；疏通不作為、無(wú)作為、亂作為及庸、懶、散干部‘下’的渠道,讓干部‘下’下得心服口服,形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人導(dǎo)向?！碑吂?jié)地委書記秦如培如是解析“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制的內(nèi)涵。

　　威寧自治縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)周延告訴記者,“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制以科學(xué)合理的考評(píng)方法,考準(zhǔn)了工作實(shí)績(jī)、考強(qiáng)了工作作風(fēng)、考出了干部的整體活力,全縣各級(jí)干部落實(shí)力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng),工作呈現(xiàn)出爭(zhēng)先恐后、奮力拼搏的喜人局面。該縣云貴鄉(xiāng)某書記因轄區(qū)內(nèi)私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致發(fā)生安全事故而被降職調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；赫章縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)班子由于工作不力,4名正、副科級(jí)干部全部受到改非或降職處理。

　　新的干部考核管理辦法實(shí)施以來(lái),全區(qū)各級(jí)干部明顯感覺到了肩上的巨大壓力。“正是要有壓力,才更有動(dòng)力。”提及這一考評(píng)機(jī)制,今年初獲提拔的地區(qū)扶貧辦副主任王家雄深有感觸地說:“考核新機(jī)制充分體現(xiàn)了對(duì)干部評(píng)價(jià)的客觀公正,不唯票、重實(shí)績(jī),干部干事業(yè)的信心更足、謀發(fā)展的愿望更強(qiáng)了”。

　　據(jù)介紹,截至5月,通過“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核,全區(qū)對(duì)政治品質(zhì)過硬、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的16名同志按程序提拔任用為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,308名同志提拔重用為正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；對(duì)雖然推薦票高,但人口計(jì)生工作連續(xù)3年排名下滑和到崗到位差的2名同志暫緩提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；對(duì)履職情況不到位、工作作風(fēng)不深入的1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作了崗位調(diào)整；對(duì)工作中落實(shí)力、執(zhí)行力不強(qiáng)的8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和226名鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了限期整改、警示談話、誡勉談話或組織處理。

　　考核新機(jī)制:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”

　　為確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)得以按時(shí)保質(zhì)保量完成,畢節(jié)地區(qū)把全區(qū)300多個(gè)省、地重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任全部分解到300多名副縣級(jí)以上干部身上,建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制,強(qiáng)力推進(jìn)了各大重點(diǎn)項(xiàng)目有效實(shí)施。

　　聯(lián)系畢節(jié)市倒天河二期治理工程的市政協(xié)副主席宋邦友說,投資700萬(wàn)元的倒天河廣場(chǎng)原計(jì)劃需4個(gè)月才能完成,在動(dòng)態(tài)跟蹤考核的督查下,加班加點(diǎn),僅用2個(gè)月時(shí)間就順利完工。事后他感言:“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)機(jī)制是干部謀事創(chuàng)業(yè)的“源動(dòng)力”,是黨委、政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的“加速器”。

　　在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中,地區(qū)實(shí)績(jī)考核辦將項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工程完成時(shí)限等事項(xiàng)向社會(huì)公示,并適時(shí)開展動(dòng)態(tài)考核、跟蹤督查,有效促進(jìn)各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度。目前,該區(qū)“雙百”城市建設(shè)進(jìn)展良好,畢節(jié)南環(huán)東路改擴(kuò)建、沙冒山公園項(xiàng)目及旅游公路等工程如期完工,畢節(jié)科技文化中心“一院三館”項(xiàng)目、飛雄機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、清鎮(zhèn)至織金的鐵路和杭瑞高速遵義至畢節(jié)段、畢威高速、黔織高速等重大項(xiàng)目均按時(shí)開工。

　　在考核管理新機(jī)制的“杠桿”作用下,各級(jí)干部狠抓落實(shí),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)500.01億元；固定資產(chǎn)投資完成256.78億元,財(cái)政總收入91.34億元,分別比2008年增長(zhǎng)15.4%、50.4%和31.2%；與2009年同期相比,今年一季度全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)98.67億元,增長(zhǎng)16.9%；固定資產(chǎn)投資完成76.4億元,增長(zhǎng)133.9%、創(chuàng)歷史最高水平；財(cái)政總收入29.15億元,增長(zhǎng)58.8%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)了開門紅。

　　“對(duì)于畢節(jié)這樣欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和主觀能動(dòng)性,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,在全區(qū)上下營(yíng)造工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一的良好精神風(fēng)貌,才能更有效推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在新一輪的歷史機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！鼻厝缗嗾f。 （記者　項(xiàng)開文）