巴南區(qū)探索建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價新辦法

    為建立完善符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，巴南區(qū)積極探索，大膽實踐，繼去年建立干部政績檔案后，在多次深入調(diào)研、反復征求意見并進行試點的基礎(chǔ)上，今年又出臺了《重慶市巴南區(qū)鎮(zhèn)街、區(qū)級部門黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價試行辦法》。與以往的考評辦法相比，該《辦法》體現(xiàn)出以下四個新特點：
    在考評內(nèi)容上有新變化?？己嗽u價包括實績考核和民主評價。其中實績考核以區(qū)年度綜合目標任務的完成情況為主要依據(jù)，與過去考評時一般參考工作總結(jié)和獎懲情況、通過個別座談了解情況等相比，更為全面、具體，并充實了“硬依據(jù)”。在民主評價方面，對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部均設(shè)置了5個項目（其中對領(lǐng)導干部設(shè)置了共同項目和分類項目），每個項目都根據(jù)單位性質(zhì)和干部職位細化明確了具體內(nèi)容，改變了過去籠統(tǒng)地測評某幾個方面的做法。
    在考評方法上有新嘗試。一是全面實行量化考評計分。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價得分中，實績考核占60%，民主評價占40%，其中對領(lǐng)導干部還根據(jù)其獲得不同層次的表彰獎勵另計相應分值。在實績考核評分中，領(lǐng)導班子根據(jù)單位年度綜合目標考核得分計算；領(lǐng)導干部根據(jù)班子實績考核得分，按本人民主測評得分比例進行折算。民主評價主要采取測評的方式進行，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的5個測評項目按百分制分別設(shè)置了相應分值，由參評人員逐項打分后計算民主測評得分。二是充分體現(xiàn)分類指導原則。按照分類考核的原則，根據(jù)本區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)和部門工作職能，將鎮(zhèn)街劃分為主城經(jīng)濟區(qū)鎮(zhèn)街、城郊經(jīng)濟區(qū)鎮(zhèn)2個組別，將區(qū)級部門劃分為黨政群部門、經(jīng)濟部門2個組別進行考評。在此基礎(chǔ)上，分類設(shè)置了實績考核指標（即目標考核指標）和民主測評項目，其中對領(lǐng)導干部的民主測評又按黨政正職、鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）、副職分別設(shè)置了分類項目。在考評排名上，領(lǐng)導班子在各自的組別內(nèi)排名；黨政正職、副職領(lǐng)導干部分別在單位所在組別的所有正職、所有副職中排名，人大主席（工委主任）在所有鎮(zhèn)街中拉通排名。三是把集中考核結(jié)果與平時掌握情況相結(jié)合。比如在考核結(jié)果運用上，對領(lǐng)導干部評優(yōu)評先、轄區(qū)發(fā)生重特大安全事故、處置重大群體性事件、黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育工作、受刑事處罰和黨紀政紀處分、被通報批評等方面作出了明確規(guī)定，實行了“一票否決”。
    在提高測評準確性上有新做法。在適當擴大參評人員范圍的同時，在力求測評結(jié)果客觀、公正、準確上采取了新的做法。一是實行分層次測評計分。對領(lǐng)導班子和黨政正職的民主測評分為上級、同級、下級三個層次（上級為現(xiàn)職全體區(qū)級領(lǐng)導干部，同級為本單位正、副處級領(lǐng)導干部，下級為本單位其他參評人員），計分權(quán)重分別為30%、30%、40%；對人大主席（工委主任）、黨政副職的民主測評分為同級、下級兩個層次，計分權(quán)重分別為40%、60%。各層次測評結(jié)果分別進行匯總計分。二是完善了有效票的認定方法。比如為避免少數(shù)人“打感情分”或泄私憤的現(xiàn)象，明確規(guī)定：對某單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的所有測評項目全打滿分或全打零分，或?qū)λ袉挝活I(lǐng)導班子、對某單位全體班子成員打分明顯偏低的（即都打評分標準中“差”等次的分數(shù)），視為無效票。三是充分體現(xiàn)了群眾公認的原則。特別是對領(lǐng)導干部，民主測評得分不僅占其考核評價得分的40%，而且其實績得分還要根據(jù)班子實績得分按本人民主測評得分比例進行折算；在民主測評中有1/3以上參評人員評分不滿60分的（按百分制計），除特殊情況外，其年度考核為基本稱職；考核評價得分列各組別最后3名且在民主測評中有2/3以上參評人員評分不滿60分的，除特殊情況外，其年度考核為不稱職。同時，該辦法還規(guī)定：對在民主測評中有1/3以上參評人員評分不滿60分的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導