第一條　為貫徹落實科學發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放總量，確保實現(xiàn)我市“十一五”主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）目標，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)（2007）36號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（渝辦發(fā)（2007）286號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實施方案（2007―2010年）的通知》（渝辦發(fā)（2008）18號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

　　第三條　本辦法適用于對各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位“十一五”期間總量減排完成情況的考核。

　　第四條　總量減排考核遵循淡化基數(shù)、算清增量、核定減量，公正公開和定量與定性相結合的原則，以促進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　第五條　總量減排考核包括日常督查和定期考核。日常督查由市環(huán)保局組織實施，定期考核按照區(qū)縣（自治縣）人民政府自查、市政府組織考核、市政府督查室牽頭會同市環(huán)保局等有關部門具體實施的工作程序進行。

　　第六條　總量減排日常督查采用明察與暗訪相結合的方式進行，重點對減排項目的進展和減排措施的落實情況進行督查。

　　第七條　總量減排定期考核采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結合的方式進行，分為半年核查和年度考核。

　　每年7月底前，由市環(huán)保局會同有關部門對各區(qū)縣（自治縣）總量減排半年工作進展情況進行核查，并將核查情況匯總后報告市政府。

　　次年2月底前，由市環(huán)保局會同有關部門對各區(qū)縣（自治縣）上年度總量減排工作進行考核，并于每年4月底前將上年度考核結果報市政府審定。

　　第八條　總量減排日常督查內(nèi)容：

　　（一）列入年度減排計劃的項目。重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實情況；

　　（二）減排項目季報等調度制度執(zhí)行情況；

　　（三）國控、市控重點監(jiān)控企業(yè)和減排項目污染物排放達標及總量控制情況；

　?。ㄋ模┛偭繙p排監(jiān)察和監(jiān)測情況。

　　第九條　總量減排定期考核內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛偭繙p排目標完成情況，包括三大減排措施落實及污染物削減情況、經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的污染物新增情況；

　　（二）行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質量的改善情況；

　　（三）總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的建設和運行情況。

　　第十條　總量減排考核標準為《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)（2007）36號）、《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）124號）和《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）183號）等相關規(guī)定。

　　第十一條　總量減排半年核查和年度考核提交的主要材料包括：

　?。ㄒ唬p排工作總結、涉及化學需氧量或者二氧化硫減排的相應檔案材料（在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或關停文件、減排企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報告、監(jiān)察記錄及竣工驗收材料），建設項目主要污染物總量臺賬及匯總表、區(qū)縣（自治縣）主要污染物排放監(jiān)測監(jiān)察系數(shù)等；

　?。ǘ┙y(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計快報，包括城鎮(zhèn)人口、全社會耗煤量（或能源平衡表）及主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、地區(qū)生產(chǎn)總值等上年基數(shù)及核查期增量、萬元GDP能耗下降指標及一次性能源消費結構中煤炭所占比例等相關指標；

　　（三）燃煤發(fā)電企業(yè)（分機組名單）的有關數(shù)據(jù)，包括裝機容量、投運年份、脫硫工藝、脫硫設施通過168小時時間、年運行時間、發(fā)電量、年耗煤量、煤炭含硫率、執(zhí)行脫硫電價等；

　?。ㄋ模┪鬯幚韽S月報表，包括污水進口濃度、出口濃度、處理水量、污泥產(chǎn)生量及處置記錄、核查期耗電量、電費繳納發(fā)票等。改、擴建及擴容或者中水利用的，需提供管網(wǎng)建設情況等相關證明材料。

　　第十二條　年度考核結果分為通過和未通過。市政府于每年初下達年度總量減排任務，完成了年度減排任務的，考核結果為通過；未完成年度減排任務的，考核結果為未通過。

　　第十三條　日常督查情況作為確定當?shù)匚廴疚餃p排監(jiān)測與監(jiān)察達標系數(shù)的主要依據(jù)，并與半年核查和年度考核掛鉤。

　　第十四條　市政府于每年8月底前通報各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關部門和有關單位上半年總量減排核查結果，并對減排進度遲緩的區(qū)縣（自治縣）、部門及單位進行預警。

　　第十五條　總量減排指標完成情況納入各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關部門和有關單位黨政一把手環(huán)保實績考核以及各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系?？己私Y果在報經(jīng)市政府審定后，交由市委組織部和市國資委，作為對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和國有企業(yè)的領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　第十六條　區(qū)縣（自治縣）黨政一把手環(huán)保實績考核中的總量減排部分除進行結果考核外，還要進行過程考核，包括各區(qū)縣（自治縣）部門間的總量減排工作機制、減排項目完成情況、減排檔案及減排計劃等文件的報送情況等。過程考核的權重占結果考核總值的10%―20%.

　　第十七條　對通過考核的區(qū)縣（自治縣），在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先加大污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，優(yōu)先安排有關建設項目審批及用地指標審批。對表現(xiàn)突出的集體和個人在全市范圍內(nèi)表彰，獎勵資金在市級財政中列支。

　　第十八條　對未通過考核的區(qū)縣（自治縣），實行區(qū)域限批，整改期間暫停審批新增相應污染物的建設項目的環(huán)評文件及用地指標，扣減下一年度一般性財政轉移支付資金的10%―20%.

　　對未通過考核的區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位不得參加年度評先評優(yōu)，其主要負責人當年年度考核結果不得確定為優(yōu)秀等次、不得參加年度評先評優(yōu)、不得提拔任用。區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負責人應在考核結果公布后1個月內(nèi)向市政府作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)保局。限期整改期間，暫停審批該區(qū)縣（自治縣）新增主要污染物排放量的所有項目。

　　對未通過考核且整改不到位的區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位的主要負責人，要實行行政問責制和“一票否決”制，造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照有關規(guī)定追究有關責任人員的責任。

　　第十九條　對沒有完成年度總量減排任務的企事業(yè)單位，要強制實行清潔生產(chǎn)審核，并按規(guī)定實行差別電價，有關部門暫停審批該企業(yè)新增相應污染物的所有建設項目及用地指標。國有企業(yè)法定代表人在考核結果公布后1個月內(nèi)向市政府作出書面檢查，提出限期整改工作措施，監(jiān)察部門會同有關部門按照有關規(guī)定追究其法定代表人及相關責任人員的責任。

　　對未完成二氧化硫年度減排任務的燃煤發(fā)電企業(yè)按規(guī)定扣減脫硫電價，并在發(fā)電排序中靠后安排；對未完成年度減排任務的污水處理運營單位，市財政局要會同市環(huán)保局扣減相應的污水處理費。

　　第二十條　對在總量減排考核工作中的瞞報、謊報、弄虛作假等行為，由有關部門依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人員的責任。

　　第二十一條　本辦法所稱各區(qū)縣（自治縣）包括北部新區(qū)管委會。

　　第二十二條　本辦法由市環(huán)保局負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。