甘肅省委組織部負(fù)責(zé)人就省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作答記者問(wèn)

    近日，省委組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)并實(shí)施《甘肅省省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《甘肅省省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《考核辦法》)，接受甘肅日?qǐng)?bào)記者采訪，回答了記者的提問(wèn)。

    問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下制定兩個(gè)《考核辦法》的背景和意義？

    答：健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。在我省開(kāi)展第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)時(shí)，省委將建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確定為體制機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由省委組織部承擔(dān)完成。2009年7月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，中央組織部印發(fā)了與之配套的地方考核、部門(mén)考核、年度考核等三個(gè)考核辦法。根據(jù)中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”精神，結(jié)合省委確定的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求和近年來(lái)我省干部考核工作的實(shí)踐，省委組織部對(duì)我省的《定期考核評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行了幅度較大的修訂和完善，并從落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部要求出發(fā)，制定了《平時(shí)考核辦法》。這兩個(gè)《考核辦法》貫徹了中央關(guān)于干部工作的一系列新精神，吸收了近年來(lái)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全省干部考核工作的重要文件和基本規(guī)章，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要制度性成果。兩個(gè)《考核辦法》的印發(fā)和實(shí)施標(biāo)志著我省進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制初步建立，對(duì)于更好地貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，落實(shí)省委各項(xiàng)工作部署，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

    問(wèn)：在制定兩個(gè)《考核辦法》過(guò)程中做了哪些工作？您能簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況嗎？

    答：省委確定將建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為體制機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容后，從2008年11月開(kāi)始，省委組織部先后多次召開(kāi)座談會(huì)，就改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作，建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取市、縣、鄉(xiāng)和省直部門(mén)(單位)及專家學(xué)者的意見(jiàn)。兩個(gè)《考核辦法》初稿形成后，對(duì)指導(dǎo)思想、價(jià)值取向、指標(biāo)設(shè)置、方法步驟等問(wèn)題，反復(fù)進(jìn)行了研討論證，征求方方面面的意見(jiàn)建議1000多條。根據(jù)這些意見(jiàn)建議，對(duì)兩個(gè)《考核辦法》進(jìn)行了修改完善。2009年3月份，選擇了3個(gè)市和8個(gè)省直部門(mén)(單位)進(jìn)行考核試點(diǎn)，著重對(duì)考核評(píng)價(jià)工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題作了探索研究，使之更加完善、更加科學(xué)和可行。最近，經(jīng)省委同意，兩個(gè)《考核辦法》正式印發(fā)?？梢哉f(shuō)，兩個(gè)《考核辦法》是各地各部門(mén)共同努力、社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。

    問(wèn)：我省兩個(gè)《考核辦法》是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的成果，請(qǐng)您介紹一下創(chuàng)新之處和主要特點(diǎn)？

    答：同以往的考核辦法相比，新的《考核辦法》在內(nèi)容上有六個(gè)特點(diǎn)：一是完善了市州考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。圍繞省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”目標(biāo)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心指標(biāo)，將省政府與各市州簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》完成情況納入考核指標(biāo)。既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實(shí)際成效。完善后的考核指標(biāo)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也更能準(zhǔn)確地反映市州領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。二是對(duì)省直單位實(shí)行分類(lèi)考核。針對(duì)以往省直單位考核指標(biāo)不健全，用同一指標(biāo)考評(píng)不同單位難以體現(xiàn)差異性的問(wèn)題，根據(jù)工作職能，將省直單位劃分為黨群工作部門(mén)、經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)、社會(huì)發(fā)展部門(mén)、政法工作部門(mén)4個(gè)類(lèi)別，分別設(shè)定實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，增強(qiáng)了考核工作的針對(duì)性。三是加大省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)權(quán)重。在綜合評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)分權(quán)重，由原來(lái)的10%提高到20%；在評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人考核等次時(shí)，增加了征求省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的程序，實(shí)現(xiàn)了治事與管人的統(tǒng)一。四是改進(jìn)了考核評(píng)價(jià)方式。把市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)項(xiàng)目分開(kāi)設(shè)置、分開(kāi)測(cè)評(píng)，對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)班子正職和班子副職也分開(kāi)測(cè)評(píng)；適當(dāng)提高了省直部門(mén)副職評(píng)定“優(yōu)秀”等次的比例；在省直部門(mén)(單位)紀(jì)檢組長(zhǎng)、市州法檢“兩長(zhǎng)”考核等次的評(píng)定上，增加了征求省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院意見(jiàn)環(huán)節(jié)，拓展了評(píng)價(jià)主體。五是建立了平時(shí)考核制度。把平時(shí)考核作為定期考核的重要補(bǔ)充，作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，將平時(shí)考核與定期考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了考核工作的客觀性和準(zhǔn)確性。六是強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。新的《考核辦法》注重把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束的重要根據(jù)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，力求形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。

    問(wèn)：《定期考核辦法》在擴(kuò)大考核工作民主方面有哪些具體體現(xiàn)？

    答：擴(kuò)大考核工作中的民主，增加考核工作的透明度，是中央的要求，也是我們這次在修改《定期考核辦法》時(shí)遵循的一條基本原則?！抖ㄆ诳己宿k法》在擴(kuò)大考核民主和增加透明度方面進(jìn)行了積極探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是增加了考核預(yù)告環(huán)節(jié)?！抖ㄆ诳己宿k法》明確規(guī)定，考核前考核組要發(fā)布考核預(yù)告。并對(duì)考核預(yù)告的內(nèi)容、發(fā)布方式和范圍作了明確規(guī)定。二是堅(jiān)持開(kāi)展民意調(diào)查。把民生改善、社會(huì)和諧等群眾直接感受到的工作狀況與成效，納入到領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。三是拓展了評(píng)價(jià)主體。堅(jiān)持走群眾路線，積極拓寬考核評(píng)價(jià)主體的參與面，通過(guò)設(shè)置上級(jí)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)、單位內(nèi)部評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，讓考核對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)及基層群眾和服務(wù)對(duì)象，都參與到考核評(píng)價(jià)工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)主體的多元化。四是完善了考核結(jié)果的反饋方式。對(duì)考核結(jié)果及考核中反映出的問(wèn)題，《定期考核辦法》明確規(guī)定，要及時(shí)委托班子主要負(fù)責(zé)人向班子成員反饋，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。總之，就是要通過(guò)落實(shí)廣大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，“倒逼”干部抓大事、干實(shí)事、做群眾滿意的事。

    健全考評(píng)機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

    問(wèn)：我省這次在建立新的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)程中，有一個(gè)非常引人注目的亮點(diǎn)，就是建立了平時(shí)考核制度。請(qǐng)您談一談如何開(kāi)展平時(shí)考核？平時(shí)考核的結(jié)果如何體現(xiàn)？

    答：為了認(rèn)真落實(shí)十七屆四中全會(huì)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理，提高干部考核工作的準(zhǔn)確性，我們專門(mén)研究制定了《平時(shí)考核辦法》，建立了平時(shí)考核制度，把平時(shí)考核作為定期考核的重要補(bǔ)充，作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。平時(shí)考核主要采取以下方式：一是開(kāi)展總結(jié)自評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部每半年進(jìn)行一次，并報(bào)省委組織部備案。二是與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，一般通過(guò)班子主要負(fù)責(zé)人與其他成員、省委組織部分管副部長(zhǎng)與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)與分管單位主要負(fù)責(zé)人談話等方式，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況。三是加強(qiáng)巡視督查，通過(guò)省委巡視機(jī)構(gòu)定期或不定期地巡視，及時(shí)跟蹤了解省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。四是進(jìn)行專項(xiàng)考察，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)及處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。五是對(duì)干部群眾來(lái)信來(lái)訪反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。六是對(duì)承擔(dān)省委、省政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目任務(wù)的部門(mén)，涉及群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，群眾反映問(wèn)題突出、團(tuán)結(jié)協(xié)作不好或定期考核結(jié)果為“一般”或“較差”的領(lǐng)導(dǎo)班子，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤考核，深入分析存在的主要問(wèn)題和原因。七是結(jié)合干部提拔任職考察、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等隨機(jī)進(jìn)行考核，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核的總體評(píng)價(jià)，并把平時(shí)考核結(jié)果按15%的權(quán)重納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的綜合評(píng)價(jià)之中。

    問(wèn)：《定期考核辦法》對(duì)考核工作進(jìn)行了規(guī)范，您能簡(jiǎn)要談一談主要工作環(huán)節(jié)嗎？

    答：《定期考核辦法》規(guī)定的考核評(píng)價(jià)方式主要有：民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)定和結(jié)果運(yùn)用等7個(gè)環(huán)節(jié)。民主測(cè)評(píng)主要是了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)，重點(diǎn)掌握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和思想作風(fēng)表現(xiàn)情況。個(gè)別談話主要是深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。民意調(diào)查主要是通過(guò)社會(huì)有關(guān)方面的評(píng)價(jià)，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾滿意度。實(shí)績(jī)分析主要是通過(guò)考核情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央重大決策部署和省委工作安排，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，特別是落實(shí)省委“四抓三支撐”總體工作思路、“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”奮斗目標(biāo)中采取的具體措施，以及完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件等方面的情況。綜合評(píng)價(jià)主要是對(duì)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，研究提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。結(jié)果評(píng)定主要是根據(jù)定性與定量相結(jié)合的原則，評(píng)定考核結(jié)果。結(jié)果運(yùn)用主要是通過(guò)考核激勵(lì)約束干部，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

    問(wèn)：剛才您談到新的《考核辦法》強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用，請(qǐng)問(wèn)如何做到“考”與“用”結(jié)合？

    答：考核結(jié)果的運(yùn)用，直接關(guān)系考核效果。只有將考核的結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲密切聯(lián)系起來(lái)，才能使干部群眾對(duì)考核真正重視，才能達(dá)到考核目的，才能真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)?！抖ㄆ诳己宿k法》明確規(guī)定，要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。具體來(lái)講，就是對(duì)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，予以嘉獎(jiǎng)；對(duì)評(píng)定為“一般”或“較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，限期整改。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的特別優(yōu)秀或有突出貢獻(xiàn)的干部，要及時(shí)提拔使用；對(duì)考核結(jié)果評(píng)定為“稱職”以下等次的干部，分不同情況列出培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)教育；對(duì)評(píng)定為“基本稱職”的干部，要根據(jù)具體情況調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作崗位；對(duì)評(píng)定為“不稱職”的干部，按照干部管理權(quán)限和法定程序，免去現(xiàn)職或降職使用。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾意見(jiàn)比較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，由省委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法問(wèn)題，移交有關(guān)部門(mén)處理。

    問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勈∥M織部對(duì)貫徹實(shí)施兩個(gè)《考核辦法》有什么具體部署和要求？

    答：兩個(gè)《考核辦法》印發(fā)后，近期就要組織開(kāi)展2008-2009年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核工作。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《考核辦法》，并抓好貫徹落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，搞好協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，在實(shí)踐中邊探索、邊總結(jié)、邊完善。要組建考核隊(duì)伍，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，從組織上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。