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許昌市建設(shè)委員會機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系
提供者：佚名
發(fā)布時間：2009/10/26 12:00
目    錄
 
第一部分 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章目錄………………3-13
第二部分  行政執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)……………………14-25
第三部分  行政執(zhí)法責(zé)任人和主要職責(zé)…………………26-27
第四部分  具體建設(shè)行政執(zhí)法行為……………………28-121
一、行政許可（共16項）………………………………26-36
二、行政處罰（共175項）……………………………37-101
三、行政確認(rèn)（共18項）………………………………101-115
四、行政征收（收費）（共9項）………………………115-121
五、行政裁決（共1項）………………………………121-121
 
 
 
 
第一部分
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章目錄
 
序號
名稱
制定機(jī)關(guān)
施行日期
  1
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
全國人大常委會
1990. 4. 1
  2
《中華人民共和國建筑法》
全國人大常委會
1998. 3. 1
  3
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
全國人大常委會
1995. 1. 1
  4
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
全國人大常委會
1999. 8. 30
  5
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
全國人大常委會
2002. 11. 1
  6
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
國務(wù)院
2000. 1. 10
  7
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
國務(wù)院
1987. 7. 20
  8
《城市房屋拆遷管理條例》
國務(wù)院
2001. 11. 1
  9
《城市道路管理條例》
國務(wù)院
1996. 10. 1
  10
《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》
國務(wù)院
2000. 9. 25
  11
《城市供水條例》
國務(wù)院
1994. 10. 1
12
《城市綠化條例》
國務(wù)院
1992. 8. 1
  13
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》
國務(wù)院
2004. 7. 1
  14
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
國務(wù)院
2004. 2. 1
15
《安全生產(chǎn)許可證條例》
國務(wù)院
2004. 1. 13
  16
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
國務(wù)院
2003. 6. 1
  17
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
國務(wù)院
2001. 4. 21
  18
《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
國務(wù)院
1991. 5. 1
  19
《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
國務(wù)院
1989. 3. 29
20
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》
國務(wù)院
1993. 6. 29
21
《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》
國務(wù)院
1985. 6. 7
  22
《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》
河南省人大常委會
2005. 3. 1
  23
《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
河南省人大常委會
1989. 3. 26
  24
《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
河南省人大常委會
2002. 10. 1
  25
《河南省城市房屋拆遷管理條例》
河南省人大常委會
2003. 12. 1
  26
《河南省建筑市場管理條例》
河南省人大
1997. 11. 1
  27
《河南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》
河南省人大
2003. 3. 1
  28
《河南省安全生產(chǎn)條例》
河南省人大常委會
2004. 8. 1
  29
《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》
河南省人大常委會
1996. 5. 20
30
《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》
建設(shè)部第81號令
2000. 8. 21
31
《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》
建設(shè)部第78號令
2000. 4. 4
32
《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》
建設(shè)部第3號令
1989. 9. 19
33
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》
建設(shè)部第80號令
2000. 6. 26
34
《城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
建設(shè)部
2000. 3. 29
35
《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》
建設(shè)部
1991. 7. 8
36
《工程造價咨詢單位管理辦法》
建設(shè)部
2000. 3. 1
37
《造價工程師注冊管理辦法》
建設(shè)部
2000. 3. 1
38
《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》
建設(shè)部
2000. 8. 25
39
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
建設(shè)部
2001. 12. 1
40
《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可條件的規(guī)定》
建設(shè)部
2004. 12. 1
41
《城市道路占用挖掘收費管理辦法》
建設(shè)部、財政部、國家物價局
1993. 4. 24
42
《城市排水許可管理辦法》
建設(shè)部
1994. 5. 20
43
《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
建設(shè)部
2001. 7. 25
44
《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》
建設(shè)部
1999. 2. 1
45
《中華人民共和國注冊建筑師條例》
建設(shè)部
1995. 9. 23
46
《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》
建設(shè)部
2006. 1. 1
47
《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》
建設(shè)部
2004. 7. 23
48
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》
七部委令
2001. 7. 5
49
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
七部委令
2003. 5. 1
50
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》
建設(shè)部
1992. 1. 1
51
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
建設(shè)部
2001. 1. 17
52
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
建設(shè)部
2001. 7. 1
53
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
建設(shè)部
2001. 6. 1
54
《建筑工程施工許可管理辦法》
建設(shè)部
1999. 12. 1
55
《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
建設(shè)部
2001. 8. 29
56
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》
建設(shè)部
2004. 4. 1
57
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》
建設(shè)部
2001. 7. 4
58
《城市地下管線工程檔案管理辦法》
建設(shè)部
2005. 5. 1
59
《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》
建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部
2002. 1. 30
60
《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》
建設(shè)部等八部委
2003. 8. 1
61
《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》
建設(shè)部
1995. 10. 1
62
《城市燃?xì)夤芾磙k法》
建設(shè)部
1998. 1. 1
63
《城市公共汽電車客運管理辦法》
建設(shè)部、公安部
2005. 6. 1
64
《城市出租車管理辦法》
建設(shè)部
1998. 2. 1
65
《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》
建設(shè)部
2002. 3. 1
66
《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》
建設(shè)部
1989. 12. 1
67
《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》
建設(shè)部
1991. 7. 9
68
《建設(shè)安全施工現(xiàn)場管理規(guī)定》
建設(shè)部
1992. 1. 1
69
《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》
建設(shè)部
2000. 8. 25
70
《建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》
建設(shè)部
2001. 7. 4
71
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》
建設(shè)部
2004. 7. 5
72
《城市動物園管理規(guī)定》
建設(shè)部
1994. 9. 1
73
《游樂園管理規(guī)定》
建設(shè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2001. 4. 1
74
《城市規(guī)劃編制辦法》
建設(shè)部
1991. 9. 3
75
《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》
建設(shè)部
1994. 8. 15
76
《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》
建設(shè)部
1995. 6. 29
77
《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理實施辦法》
建設(shè)部
1996. 6. 29
78
《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》
建設(shè)部
2000. 9. 30
79
《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》
建設(shè)部
1995. 10. 1
80
《城建監(jiān)察規(guī)定》
建設(shè)部
1996. 9. 22
81
《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》
財政部、國家經(jīng)貿(mào)委
2002.10.1-
2005.12.31
 
82
《河南省市政設(shè)施管理辦法》
河南省人民政府
2003. 3. 1
83
《河南省城市供水管理辦法》
河南省人民政府
1997. 1. 5
84
《河南省燃?xì)夤芾磙k法》
河南省人民政府
1999. 3. 20
85
《河南省〈企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定〉實施辦法》
河南省人民政府
1994. 1. 12
86
《河南省城市綠化實施辦法》
河南省人民政府
1998. 3. 20
87
《河南省城建監(jiān)察規(guī)定》
河南省人民政府
1998. 11.23
 
 
第二部分
行 政 執(zhí) 法 職 權(quán) 和 執(zhí) 法 標(biāo) 準(zhǔn)
 
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》（以下簡稱《執(zhí)法條例》）、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
一、行政許可（共16項）
實施行政許可法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：
（一）實施行政許可法的主體合法
1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可，不得超越職權(quán)。
2、在有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，本機(jī)關(guān)可委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可，各科室不得委托其他組織、企業(yè)、個人實施行政許可。
3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實施行政許可。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定的行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)
1、法律、法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，各科室要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自提高或降低條件和標(biāo)準(zhǔn)。
2、審查、核查申請材料取得的證據(jù)，必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
（三）實施行政許可的程序合法
各科室和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行下列程序：
1、普通程序
（1）公示。在辦公場所公示行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的材料目錄、申請書示范文本等。
（2）依法處理申請。按照《行政許可法》第32條的規(guī)定處理行政許可申請；受理或不予受理，都要出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。
（3）審查。申請材料齊全、符合法定形式，可以當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
審查時發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人，并聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
（4）作出書面決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出不予許可的書面決定，并書面說明理由、告知申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
（5）頒發(fā)證件。作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依照法律、法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)加蓋本機(jī)關(guān)印章的行政許可證件（包括許可證、執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證、批文等）。
2、聽證程序
（1）應(yīng)當(dāng)舉行聽證的范圍
第一，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者涉及公共利益的重大行政許可事項，由本機(jī)關(guān)向社會公告，并舉行聽證會。
第二，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出決定前要向申請人、利害關(guān)系人告知要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，由本機(jī)關(guān)在20日內(nèi)組織聽證。
（2）聽證的進(jìn)行程序（按照《行政許可法》第48條的規(guī)定執(zhí)行。
（3）本機(jī)關(guān)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。
3、特別程序（由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制訂）
（四）實施行政許可的形式合法。涉及行政許可方面的文書，其內(nèi)容要體現(xiàn)《行政許可法》的要求，其形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范。
（五）依法給予補(bǔ)償。本機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可證件；但由此給行政相對人造成財產(chǎn)損失的，要依法給予補(bǔ)償。
（六）依法收取費用。實施行政許可不得收取任何費用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，本機(jī)關(guān)可依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)收取費用。
（七）將行政許可文書立卷歸檔并依法予以公開。各科室對行政許可文件要進(jìn)行整理、排列，制作封面，編注頁碼，填寫目錄，裝訂成冊。對準(zhǔn)予行政許可決定書，本機(jī)關(guān)要采取適當(dāng)方式予以公開，方便公眾查閱。案卷保存期限按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
二、行政處罰（共175項）
 
實施行政處罰的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）實施行政處罰的主體合法
1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，不得超越職權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定給予行政處罰的行為不得給予行政處罰。
2、在法律、法規(guī)、規(guī)章明確的前提下，本機(jī)關(guān)可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。各科室和其他所有人員不得擅自委托實施行政處罰。
3、未依法取得行政執(zhí)法證件的人員，不得實施行政處罰。
4、實施行政處罰必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的管轄范圍。
（二）實施行政處罰的對象合法
1、對同一個違法行為，不得給予兩次以上的罰款。
2、對不滿14周歲的違法行為人，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；對已滿14周歲的違法行為人，從輕或減輕處罰。
3、精神病人實施違法行為的，按照《行政處罰法》第26條的規(guī)定處理。
4、對違法行為輕微、受他人脅迫實施違法行為等情形，按照《行政處罰法》第27條的規(guī)定處理。
5、違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，按《行政處罰法》第29條的規(guī)定執(zhí)行。
（三）實施行政處罰的程序合法
1、簡易程序
（1）符合下列條件之一的可適用簡易程序，否則不能適用：
第一，違法事實確鑿并有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。
第二，對公民處以50元以下罰款，對法人或其他組織處以警告或者1000元以下罰款。
（2）實施簡易程序的步驟：執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件表明身份——告知給予處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利——聽取當(dāng)事人的意見并進(jìn)行復(fù)核，采納當(dāng)事人的正確意見——填寫當(dāng)場處罰決定書并交付當(dāng)事人——當(dāng)事人按當(dāng)場處罰決定書確定的時間、地點繳納罰款——執(zhí)法人員將當(dāng)場處罰決定書報所屬機(jī)關(guān)備案。
2、一般程序
（1）經(jīng)批準(zhǔn)立案（內(nèi)容略）
（2）調(diào)查取證（內(nèi)容略）
（3）調(diào)查終結(jié)。其標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到①事實清楚，②證據(jù)確鑿、充分，③定性準(zhǔn)確，④適用依據(jù)準(zhǔn)確，⑤程序合法，⑥手續(xù)完備，⑦處理適當(dāng)。
（4）告知并聽取意見。即通過《行政處罰事先告知書》向當(dāng)事人告知作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及陳述、申辯等權(quán)利，聽取當(dāng)事人的意見，采納正確的意見。
（5）依法作出處罰決定（給予處罰、不予處罰、減輕處罰等）。重大復(fù)雜案件由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
 
（6）制作行政處罰決定書（內(nèi)容、要求略）
（7）送達(dá)行政處罰文書（內(nèi)容略）
3、聽證程序
（1）下列三種行政處罰要告知聽證權(quán)利：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款等。
（2）當(dāng)事人要求聽證的，按照《行政處罰法》第42條的規(guī)定舉行聽證。
（3）聽證結(jié)束，按《行政處罰法》第38條的規(guī)定作出決定。
（四）行政處罰決定的執(zhí)行合法。
行政處罰的執(zhí)行，按照按《行政處罰法》第6章的規(guī)定執(zhí)行。
（五）遵循處罰與教育相結(jié)合等項原則。
做到文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，嚴(yán)禁對行政相對人采取打罵、破門而入、斷水?dāng)嚯姷仁侄?，?yán)禁將一般違法行為“升格”為刑事違法行為。
（六）將行政處罰文書立卷歸檔。
對行政處罰文書要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、保存。保存期限按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
三、行政確認(rèn)（共18項）
 
實施行政確認(rèn)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）實施行政確認(rèn)的主體合法
1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政確認(rèn)，不得超越職權(quán)。
2、在有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，本機(jī)關(guān)可以委托符合法定條件的組織實施實施行政確認(rèn)，但不得委托企業(yè)、個人實施行政確認(rèn)。
3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實施行政確認(rèn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定的行政確認(rèn)條件
1、嚴(yán)格執(zhí)行行政確認(rèn)的法定條件[例如，民政部規(guī)定受理婚姻登記的條件是：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求結(jié)婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請；③當(dāng)事人男年齡滿22周歲，女年齡滿20周歲；④當(dāng)事人雙方均無配偶（未婚、離婚、喪偶）；⑤當(dāng)事人雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；⑥雙方自愿結(jié)婚；⑦當(dāng)事人提交3張大2寸雙方近期半身免冠合影照片；⑧當(dāng)事人持有常住戶口薄和居民身份證等]。
2、審查申請材料時應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)證件、材料的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
（三）實施行政確認(rèn)的程序合法
（1）公示。將行政確認(rèn)的依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交的材料等予以公示。
（2）依法處理申請。符合法定條件、要求的予以受理，不符合法定條件、要求的不予受理并告知申請人。
（3）審查。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查。
（4）依法作出決定或者依法頒發(fā)證件。
（5）對作出不予行政確認(rèn)的，要說明理由和依據(jù)，并告知申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等項權(quán)利。
（四）依法收取費用
沒有法定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的，本機(jī)關(guān)所有科室和人員不得收取任何費用。
（五）將行政確認(rèn)文書立卷歸檔并按有關(guān)規(guī)定保管
案卷保存期限按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、行政征收（共9項）
實施行政征收的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）實施行政征收的主體合法
1、各科室必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政征收費用，不得超越職權(quán)。
2、法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定收費可以委托的，不得委托其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實施行政性收費。嚴(yán)禁委托個人實施行政收費。
3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實施行政收費。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費
具體標(biāo)準(zhǔn)由實施的單位制訂。
（三）實施行政收費必須依法取得收費許可證
具體標(biāo)準(zhǔn)由實施單位制訂。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政收費程序
1、制作收費呈批表，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、對收費涉及的事項進(jìn)行調(diào)查、核實，取得相關(guān)證據(jù)；相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
3、作出收費決定（有的法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定）。
4、送達(dá)收費決定書（有的法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定）。
5、出具國家規(guī)定的專用票據(jù)、省財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)。
6、執(zhí)行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定。
7、按照有關(guān)規(guī)定管理行政收費文書檔案。
 
 
五、行政裁決（共1項）
 
實施行政裁決的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）實施行政裁決的主體合法
1、各科室要按照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本機(jī)關(guān)的權(quán)限實施行政裁決，不得超越職權(quán)。
2、在法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定的情況下，不得委托實施行政確認(rèn)。
3、實施行政裁決要符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管轄范圍。
4、未依法取得行政執(zhí)法證件的人員不得實施行政裁決。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決程序
1、受理申請。有關(guān)處室要按照法定條件和期限受理行政裁決申請，對不符合法定條件的不得受理，但應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
2、舉證。行政裁決一般由當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任，并向裁決機(jī)關(guān)提交有關(guān)證據(jù)和依據(jù)。
3、將申請書副本發(fā)給另一方當(dāng)事人。
4、調(diào)查取證。本機(jī)關(guān)受理申請后，指派與本案無利害關(guān)系的正式執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；取得的證據(jù)應(yīng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
5、對雙方提出的證據(jù)材料進(jìn)行審查、核實，辨別真?zhèn)?，確認(rèn)其是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
6、進(jìn)行調(diào)解。在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成初步意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行調(diào)解，并遵從自愿、合法的原則；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書并由雙方簽字或蓋章。
7、作出處理決定。對調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者一方反悔的，依法作出處理決定，并制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明：①當(dāng)事人是自然人的，寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等；當(dāng)事人是法人或其他組織的，寫明名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名、地址等。②雙方當(dāng)事人的請求，提出的事實、理由與證據(jù)。③作出處理決定的事實、理由和證據(jù)。④處理決定適用的法律、法規(guī)或規(guī)章條款的完整內(nèi)容。⑤處理決定。⑥不服處理決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。⑦本機(jī)關(guān)的印章。⑧作出決定的日期。
 
 
第三部分
行政執(zhí)法責(zé)任人和主要職責(zé)
 
崗位責(zé)任的制訂依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》和許昌市政府“三定”規(guī)定給我局確定的職責(zé)，制訂本制度。
第一行政責(zé)任人：建委主任
主 要 職 責(zé)：
1、建委對于應(yīng)當(dāng)由自身貫徹的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須正確、全面組織實施。
2、建委主任對本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任；對重大復(fù)雜案件和事項，組織有關(guān)負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行討論并依法作出決定；對行政許可、行政處罰聽證進(jìn)行組織并依法作出行政許可、行政處罰決定。（本條依據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》第九條、《行政處罰法》第三十八條、《行政許可法》第四十八條制訂）。
主 管 責(zé) 任 人：建委副主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
主 要 職 責(zé)：
1、協(xié)助建委主任抓好分管范圍的行政執(zhí)法工作。
2、對分管科室起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審核，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
3、對分管科室辦理的行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收、行政給付等事項（以下通稱行政執(zhí)法事項）進(jìn)行審核，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
4、組織實施建委主任交辦其他行政執(zhí)法事項。
責(zé) 任 人：科室負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：
1、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)抓好行政執(zhí)法工作。
2、組織起草職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，并對起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。
3、對職權(quán)范圍內(nèi)的各行政執(zhí)法事項，認(rèn)真組織調(diào)查取證、情況收集等項工作，依照法定權(quán)限和程序向分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見和建議，保證各項具體行政行為合法、適當(dāng)。
4、組織實施領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項。
 
 
第四部分 
具體建設(shè)行政執(zhí)法行為
 
一、行 政 許 可（共16項）
（一）以下3項行政許可的責(zé)任人如下：
第一行政責(zé)任人：建委主任（羅全振）
主 管 責(zé) 任 人：主管城鄉(xiāng)規(guī)劃的建委領(lǐng)導(dǎo)（韓英劍）
責(zé) 任 人：行政審批事項服務(wù)科科長（張旭升）
規(guī)劃辦主任（穆成敏）
1、許可項目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址意見書審批
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
《河南省（城市規(guī)劃法）實施辦法》第三十一條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。選址意見書的辦理程序：建設(shè)單位持項目建議書批準(zhǔn)文件向項目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，對符合條件的項目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限內(nèi)，核發(fā)選址意見書。
2、許可項目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條   在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
《河南?。ǔ鞘幸?guī)劃法）實施辦法》第三十二條   在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要申請用地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門申請用地。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個人持項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案，向項目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，城市規(guī)劃行政主管部門接到申請后，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限內(nèi)審查，核定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計條件，提出工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)。
3、許可項目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條   在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工,
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