銅川市黨政領導班子及領導干部年度綜合考核試行辦法

    第一章                     總  則

    第一條 為了規(guī)范年度綜合考核工作，全面、準確評價領導班子和領導干部政治業(yè)務素質和履行職責情況，根據(jù)《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》、《國家公務員考核暫行規(guī)定》、《關于改進和完善黨政領導干部考核工作的意見》、《省管領導干部考核暫行辦法》以及有關法規(guī)、政策，制定本試行辦法。

     第二條 考核工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立科學規(guī)范的干部考核體系和行之有效的管理、監(jiān)督、約束、激勵機制為目標，以德才素質和工作實績考核為基本內容，以工作實績考核為重點。本著擴大民主，堅持走群眾路線的原則，采取定量與定性相結合的辦法，努力實現(xiàn)全面、客觀、公正、準確地評價干部，為市委全面掌握領導班子和領導干部的工作實績和德才表現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，合理使用干部提供依據(jù)。

     第三條 考核的范圍：市委管理的領導班子和領導干部。

     第四條 年度綜合考核工作與領導干部述職述廉活動結合進行。領導干部述職述廉活動的實施辦法另行制定。

     第二章  考核的內容

     第五條 領導班子考核的主要內容包括：政治素質、組織領導能力、工作實績。重點考核年度工作目標完成情況。

     第六條 區(qū)(縣)委、政府領導班子考核的內容突出經濟建設、精神文明建設、黨的建設、改革創(chuàng)新和社會穩(wěn)定等年度工作目標完成情況。

     第七條 領導干部的考核內容包括：德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，重點考核年度工作目標完成情況。

     第八條 領導班子考核的等次確定為甲、乙、丙、丁四個等次。領導干部考核的格次確定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次。

     第三章  考核的指標體系

     第九條 考核指標實行定性與定量相結合，按照注重實績、客觀公正和群眾公認的原則，盡可能把定性考核的內容科學量化，用定量考核的結果體現(xiàn)定性考核的準確性。

     第十條 量化打分實行百分制。量化指標包含民主測評量化分、市級分管領導評價量化分、實績考核量化分三項。三項量化分折合成綜合考核量化分，分別占總分的45%、5%、50%。

     領導班子和正職領導干部民主測評量化分包括：1、本部門、本單位民主測評量化分占30%。其中，開展行風評議的部門，本部門、本單位民主測評分和行風評議分各占15%。2、全市領導干部大會民主測評量化分占15%。

     副職領導干部民主測評在本部門、本單位進行，民主測評量化分占45%。

     第十一條 甲、乙、丙、丁班子四個等次和優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職領導干部四個格次的計分標準為：甲等、優(yōu)秀100分，乙等、稱職80分，丙等、基本稱職60分，丁等、不稱職40分。根據(jù)民主測評情況，采用加權平均辦法分別計算出領導班子和領導干部民主測評量化分。

     第十二條 實績考核量化分按照考核內容所含各項指標采取百分進行定量賦分。

     ㈠　領導班子實績考核量化指標分為區(qū)(縣)委、政府領導班子量化考核指標和市委各部門、市級國家機關各部門、各人民團體領導班子量化考核指標。

     區(qū)(縣)委、政府領導班子實績考核量化指標包括經濟建設（60分），精神文明建設（20分），黨的建設（20分）。

     部門領導班子實績考核指標以市委、市政府確定的總體工作目標和職責任務為基準，由部門細劃分解提出，經市委、市政府分管領導同意，報市委辦公室、市政府辦公室核準后，報市考評委員會辦公室備案。市人大辦公室、市政協(xié)辦公室經市人大主任、市政協(xié)主席同意，報市考評委員會辦公室備案。

     ㈡　領導干部量化考核指標包括：履行職責完成目標任務情況(75分)；思想政治素質(7分)；組織領導綜合協(xié)調和工作能力(8分)；工作作風(5分)；廉潔自律(5分)。

     ㈢　區(qū)(縣)和部門因年內工作任務變化需調整考核目標的，應經市委、市政府同意，報市考評辦備案。

    第十三條 實績考核加減分

     1、本年度受到中央部(委)和省委、省政府表彰一次班子加6分，正職和分管副職各加3分，受省級部門和市委、市政府綜合表彰班子加4分，正職和分管副職各加2分。加分以表彰決定或有效證件為依據(jù)。

    2、市委、市政府大事督辦考核通報表揚班子加2分，正職和分管副職各加1分，通報批評的班子減2分，正職和分管副職各減1分。加減分的依據(jù)由市委辦、市政府辦提供。

     3、本地區(qū)、部門工作受中央主要新聞媒體批評曝光一次減6分，正職和分管副職各減3分。本地區(qū)、部門的工作被省級主要新聞媒體批評曝光一次減4分，正職和分管副職各減2分。加減分的依據(jù)由市委宣傳部提供。

     4、完成年度主要經濟指標得基本分，超額完成按比例加分，未完成按比例減分。

     5、對重大項目和經濟發(fā)展有突出貢獻的，視其成效大小給予適當加分，由市計委會同有關方面提出意見，市考評委研究確定。

     第四章  考核程序

     第十四條 在市委、市政府領導下，市考評委員會辦公室組成若干考核組，按照規(guī)定的考核程序進行考核。

     第十五條 實行考核預告制，考核組提前向被考核對象所在地區(qū)和單位進行考核預告，公布考核對象、時間、方法、程序以及參加述職述廉和民主測評會議的人員范圍等有關事項。

     第十六條 召開述職述廉和測評會議?？己私M組長作考核動員，考核對象述職述廉，進行民主測評和評議。

     參加述職述廉和民主測評會議的人員是：

     (一)　考核區(qū)(縣)委、政府的領導班子和領導干部時，參加述職述廉和民主測評會議的人員為區(qū)(縣)委、人大常委會、政府、政協(xié)全體領導班子成員和檢法兩長；區(qū)(縣)工作部門（含派出機構）的主要領導成員；下一級黨政領導班子的主要領導成員；有關企業(yè)、事業(yè)單位的主要領導成員；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體主要領導成員；其他需要參加的人員。

     (二)　考核區(qū)(縣)人大、政協(xié)領導班子和領導干部及法院院長、檢察院檢察長時，參加的人員為本機關全體干部。

     (三)　考核市委各部門和市級國家機關各部門、各人團體的領導班子和領導干部時，參加述職述廉和民主測評會議的人員包括考核對象所在單位的中層干部，下一級單位黨政主要負責人，其他需要參加的人員。人數(shù)較少的單位可擴大到全體干部、職工。

     第十七條 述職述廉和民主測評會議由考核組主持，參加會議的人員對領導班子和領導干部填寫《領導班子民主測評表》、《領導班子民主評議表》、《領導干部民主測評表》、《領導干部民主評議表》。

     第十八條　個別談話。考核組就本辦法第二章規(guī)定的考核內容，進行個別談話征求意見。

     考核區(qū)(縣)黨政領導班子及其成員，個別談話征求意見的范圍一般為：區(qū)(縣)委、政府領導成員，人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導成員；區(qū)(縣)所屬工作部門和直屬單位主要領導成員；其他有關人員。

     考核區(qū)(縣)人大、政協(xié)領導班子和領導干部及檢法兩長時，談話征求意見的范圍一般為：區(qū)(縣)委、政府主要領導成員；所在班子全體領導成員；內設機構主要領導成員。

     考核市委各部門和市級國家機關各部門、各人團體的領導班子和領導干部時，談話征求意見的范圍一般為：部門班子全體領導成員，內設機構和下屬單位主要領導成員。

     第十九條 考核組調查核實考核對象的有關情況

     ㈠查閱資料。查核年度工作目標、黨委（黨組）會議記錄、民主生活會記錄、中心學習組學習記錄、個人主持制定的文件、發(fā)表的文章及研究成果，有關人事檔案等。

     ㈡收集核實有關數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計部門和有關業(yè)務部門采集、核實有關考核對象工作實績的數(shù)據(jù)。

     ㈢實地考察。通過現(xiàn)場察核、訪問群眾等方式核實考核對象的工作業(yè)績。

     ㈣專項調查。對一些需要核實的情況和群眾反映強烈、比較復雜或意見分歧較大的問題，進行專項調查，也可責成有關黨委（黨組）進行調查，寫出專題報告。

     ㈤征求意見。采取面談方式征求有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見。

     ㈥考核組根據(jù)考核情況，認真分析，對考核指標逐項賦分。

     第二十條 召開全市領導干部大會，對區(qū)（縣）委、政府和市委各部門、市級國家機關各部門、各人民團體領導班子和正職領導干部進行民主測評。參加民主測評大會的人員有市委委員、市委候補委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導成員，市紀委領導成員，市委各部門和市級國家機關各部門、各人團體的主要領導成員，區(qū)（縣）委和政府的主要領導成員，其它需要參加的有關人員。

     第二十一條　市委、市政府領導對分管部門或單位領導班子和成員進行量化打分，市人大主任、市政協(xié)主席對市人大、市政協(xié)機關辦公室領導班子和縣級領導干部進行量化打分，由市考評委員會辦公室負責匯總。

     第二十二條 考核組對領導班子和領導干部考核的整體情況進行分析研究，匯總考核量化得分，形成年度綜合考核材料及班子、干部擬定等（格）次的意見，整理相關考核資料，向市考評委員會辦公室報告。

     第二十三條 市考評委員會辦公室對各考核組意見和測評大會結果進行匯總，綜合分析各項量化考核指標、民主測評結果和計劃生育、社會治安綜合治理、黨風廉政建設責任制、重大項目、招商引資等工作考核結果，提出領導班子和領導干部考核結果的初定等（格）次意見。

     第二十四條 市考評委員會辦公室綜合各方面意見，形成年度綜合考核匯報材料，提交市考評委員會研究。市考評委員會將研究討論結果提交市委常委會審定。

     第二十五條 市考評委員會辦公室采用適當?shù)姆绞綄⒖己私Y果反饋給考核對象。

    第五章  考核等次確定

     第二十六條 確定領導班子及領導干部等（格）次的基本依據(jù)是量化綜合考核的分數(shù)。各個等（格）次的分值視量化綜合考核分數(shù)的總體情況確定。

     第二十七條 實行一票否決制度。在計劃生育、社會治安綜合治理、黨風廉政建設責任制、安全生產等單項工作考核中被一票否決，其領導班子不能評為甲等班子，班子主要領導成員和分管領導成員不能評為優(yōu)秀格次。

    第二十八條 評定甲、乙、丙、丁等班子的比例視各年度綜合考核的實際情況確定，由市考評辦提出意見，提交考評委審核。

    第二十九條 領導干部優(yōu)秀格次的比例，一般為全市領導干部總數(shù)的14%。

    第六章  獎  懲

    第三十條 綜合考核結果作為領導班子調整、領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調整工資等的重要依據(jù)。選拔擔任上一級領導職務的人選，應當在年度考核中評定為優(yōu)秀、稱職的領導干部中產生，

    第三十一條 在全市優(yōu)秀公務員總數(shù)不超過規(guī)定比例的前提下,市級部門年度考核被評為甲等班子的單位，機關工作人員本年度考核優(yōu)秀公務員增加1個名額。增加的優(yōu)秀公務員人選,由該單位黨委(黨組)提出，按程序審定。

    第三十二條 對被評為甲等的領導班子和優(yōu)秀格次的領導干部，以市委、市政府名義通報表彰，并給予適當獎勵。

    第三十三條 對被評為丙等領導班子的主要負責人，基本稱職的領導干部、群眾反映問題較多的領導干部，要提出誡勉，限期改正。對連續(xù)兩年被評為丙等班子的主要負責人和基本稱職格次的領導干部，免去現(xiàn)任領導職務。

    第三十四條 對當年評為丁等班子的主要負責人和不稱職格次的領導干部，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作如下處理：

（一）免去現(xiàn)任領導職務；

（二）責令辭去領導職務；

（三）降職。

    第三十五條 年度考核涉及工資問題，按有關規(guī)定辦理。

   第七條         考核紀律

    第三十六條 考核人員要認真履行考核職責，按照規(guī)定的程序和要求實施考核，要全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

    第三十七條 在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：

    ㈠不準憑個人好惡了解或反映情況；

    ㈡不準借考核之機謀取私利；

    ㈢不準泄露考核機密；

    ㈣不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；

    ㈤不準搞非組織活動；

    ㈥不準設置障礙、干擾或妨礙考核工作；

     ㈦不準弄虛作假、向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；

     ㈧不準對反映其問題的人打擊報復。

    第三十八條 對違反考核紀律規(guī)定的，視其性質、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育、通報批評或給予黨紀、政紀處分。

    第三十九條 加強對考核工作的監(jiān)督。黨委（黨組）、組織（人事）部門、紀檢（監(jiān)察）機關對考核工作實施監(jiān)督，支持、鼓勵群眾監(jiān)督，認真受理被考核機關干部群眾的檢舉、申訴，并按干部管理權限及時進行核查和處理。

    第八章  附  則

    第四十條 本《辦法》共八章四十一條，自公布之日起執(zhí)行。

    第四十一條 本《辦法》由市考評委員會辦公室負責解釋。