石家莊縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法

第一章 總    則

    第一條  為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照黨的十七大提出的“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”要求，依據(jù)中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》、中共河北省委《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和構(gòu)建“和諧石家莊”兩大任務(wù)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，切實(shí)提高縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，努力創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作實(shí)績(jī)，為做好“三篇大文章”、實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”，建設(shè)繁榮、文明、和諧的新石家莊提供有力保證。

    第三條  縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，突出重點(diǎn)，導(dǎo)向明確，力求簡(jiǎn)明實(shí)用，可操作性強(qiáng)；

（三）堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，實(shí)績(jī)分析與群眾公認(rèn)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，綜合評(píng)價(jià)；

（四）堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，緊緊圍繞全市工作大局，不斷創(chuàng)新、充實(shí)和完善考核工作方式和考核指標(biāo)體系。

    第四條  本辦法主要適用于縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。

第二章  考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)

    第五條  按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的要求，縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括定量考核指標(biāo)、定性考核指標(biāo)、民意調(diào)查內(nèi)容三部分。

    第六條  定量考核指標(biāo)根據(jù)縣（市）區(qū)和市內(nèi)區(qū)的不同特點(diǎn)分別設(shè)置。18個(gè)縣（市）區(qū)共設(shè)置四大類(lèi)20項(xiàng)指標(biāo)，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展6項(xiàng)，資源環(huán)境5項(xiàng)，人民生活4項(xiàng)，社會(huì)進(jìn)步5項(xiàng)。市內(nèi)5區(qū)共設(shè)置五大類(lèi)17項(xiàng)指標(biāo)，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展5項(xiàng)，資源環(huán)境3項(xiàng)，人民生活2項(xiàng)，社會(huì)進(jìn)步4項(xiàng)，城市建設(shè)3項(xiàng)。同時(shí)，各縣（市）區(qū)結(jié)合各自的具體情況確定1-2項(xiàng)具有自身特色的工作任務(wù)目標(biāo)。

    第七條  定性考核指標(biāo)主要包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、主要工作成效三個(gè)方面16項(xiàng)，通過(guò)平時(shí)和專(zhuān)項(xiàng)考核、個(gè)別談話等方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

     第八條  民意調(diào)查內(nèi)容包括執(zhí)政能力、改善民生、行政效能、環(huán)境治理、公共安全、黨的建設(shè)六個(gè)方面26項(xiàng)。

    第九條  領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

    第十條  考核具體指標(biāo)和內(nèi)容可根據(jù)年度實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。

第三章  考核程序和評(píng)價(jià)方式

    第十一條  縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核采取年度考核與屆中、屆末考核相結(jié)合、綜合考核與專(zhuān)項(xiàng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核是通過(guò)定量指標(biāo)完成情況的核實(shí)認(rèn)定，結(jié)合平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、民意調(diào)查情況，對(duì)各縣（市）區(qū)年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行排位；屆中、屆末考核是在年度考核的基礎(chǔ)上，由市委派出考核組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察考核并做出綜合評(píng)價(jià)。

    第十二條  每年初，各縣（市）區(qū)按照全市工作要求和本地發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)定量考核指標(biāo)體系所列項(xiàng)目，提出本年度考核目標(biāo)申報(bào)意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)改委。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，參考全市五年規(guī)劃完成進(jìn)展情況和市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)三年大變樣的具體要求及各縣（市）區(qū)過(guò)去三年發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前具備的現(xiàn)實(shí)條件，研究提出各縣（市）區(qū)年度考核目標(biāo)值，經(jīng)市干部考核委員會(huì)審議后下達(dá)。

    次年初，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，對(duì)上年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定量考核指標(biāo)完成情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出領(lǐng)導(dǎo)班子量化得分。

    第十三條  平時(shí)考核主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常工作情況、階段性工作任務(wù)，通過(guò)檢查“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月交流”情況進(jìn)行考核，結(jié)合年內(nèi)受市以上獎(jiǎng)懲情況作出評(píng)價(jià)。

    第十四條  專(zhuān)項(xiàng)考核是按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要求，對(duì)社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、信訪工作、教育工作、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、廉政建設(shè)、基層組織等方面工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，由主管業(yè)務(wù)部門(mén)分別制定具體考核辦法，并組織考核排出位次。

    第十五條  民意調(diào)查是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效和自身形象進(jìn)行的滿意度評(píng)價(jià)。民意調(diào)查采取填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查的方式，在來(lái)自基層的、未在參加民主測(cè)評(píng)范圍內(nèi)的黨代會(huì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。

    第十六條  年終考核排位，主要通過(guò)工作總結(jié)、匯總認(rèn)定目標(biāo)完成情況、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等程序進(jìn)行。民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查時(shí)，由市考核部門(mén)派人具體組織實(shí)施，考核指標(biāo)完成情況、平時(shí)和專(zhuān)項(xiàng)考核等情況由市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供，市考核辦負(fù)責(zé)綜合匯總和排位。排位依據(jù)定量指標(biāo)得分和平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、民意調(diào)查情況，采取“雙百分”方法（其中定量考核指標(biāo)占100分，平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、民意調(diào)查情況占100分），分市內(nèi)區(qū)和其他縣（市）區(qū)兩組排出年度考核綜合位次。排位結(jié)果以書(shū)面形式進(jìn)行反饋，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行公布。

    領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)由各縣（市）區(qū)委根據(jù)平時(shí)工作和民主測(cè)評(píng)情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提出建議。

    第十七條  屆中、屆末考核是在年度考核的基礎(chǔ)上，由市委派出考核組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察考核，具體時(shí)間根據(jù)市委安排適時(shí)進(jìn)行。考核程序在年度考核的基礎(chǔ)上，增加個(gè)別談話、實(shí)地查看等內(nèi)容?？疾旖M考核結(jié)束后，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度考核排位進(jìn)行綜合分析，提出評(píng)價(jià)等次建議，并征求市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、發(fā)改、審計(jì)、督查、環(huán)保、信訪、綜治等有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)市干部考核委員會(huì)研究審核，提出評(píng)價(jià)等次意見(jiàn)，報(bào)市委審定。

第四章  評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核等次

    第十八條  縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核定量指標(biāo)權(quán)重總分為100分，為各定量指標(biāo)按權(quán)重相加之和。達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)值的指標(biāo)，得分為權(quán)重值；未完成目標(biāo)值的正指標(biāo)，得分為完成值除以目標(biāo)值再乘以權(quán)重；未完成目標(biāo)值的逆指標(biāo)，得分為目標(biāo)值除以完成值再乘以權(quán)重。

    第十九條  年度考核采取“雙百分”計(jì)分排位，具體方法是，按照第十八條規(guī)定計(jì)算出縣（市）區(qū)定量考核指標(biāo)得分，平時(shí)考核和專(zhuān)項(xiàng)考核、民意調(diào)查情況排出位次、折算出分值，其中平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核各占30分，民意調(diào)查占40分。根據(jù)得分順序按市內(nèi)區(qū)和其他縣（市）區(qū)兩組由高到低排出年度考核綜合位次。

    第二十條  屆中、屆末領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得分在95—100分的，一般評(píng)為優(yōu)秀等次；得分在90—94分的，一般評(píng)為良好等次；得分在85—89分的，一般應(yīng)為一般等次；得分在84分及以下的，一般應(yīng)為較差等次。縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到優(yōu)秀等次標(biāo)準(zhǔn)較多時(shí)，采取按比例好中選優(yōu)的辦法，按照18個(gè)縣（市）區(qū)不超過(guò)10個(gè)、5個(gè)市內(nèi)區(qū)不超過(guò)3個(gè)的比例確定優(yōu)秀班子。

    第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。確定為優(yōu)秀等次的，民主測(cè)評(píng)優(yōu)稱(chēng)率和優(yōu)秀率要分別達(dá)到90%和75%；領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職之和或不稱(chēng)職超過(guò)三分之一，經(jīng)考核確有問(wèn)題的確定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職。市管干部年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在參加考核范圍總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最高不超過(guò)20%。

第五章  考核結(jié)果的運(yùn)用

    第二十二條  工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對(duì)接的機(jī)制，有效發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束作用。

    第二十三條  對(duì)年度考核排位靠前、進(jìn)步較快的領(lǐng)導(dǎo)班子和屆中、屆末考核評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年度表彰的數(shù)量為18個(gè)縣（市）區(qū)排位前6名、進(jìn)步較快前4名，市內(nèi)5區(qū)排位前2名、進(jìn)步較快前1名給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。排位靠前和進(jìn)位較快的縣（市）區(qū)黨政正職一般確定為優(yōu)秀等次；屆中、屆末被評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，其黨政正職一般確定為優(yōu)秀等次。

    第二十四條  考核期內(nèi)出現(xiàn)重大工作失誤、重大責(zé)任事故或較為嚴(yán)重案件等情況，造成嚴(yán)重后果以及完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的，不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十五條  專(zhuān)項(xiàng)工作考核排末位，且存在工作失誤的縣（市）區(qū)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，給予效能告誡，并進(jìn)行跟蹤考察，根據(jù)考察情況提出使用意見(jiàn)。

第二十六條  年度考核排末位、退位較多的領(lǐng)導(dǎo)班子和屆中、屆末被評(píng)定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)黨政正職進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其制定整改措施、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；被評(píng)定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般要進(jìn)行組織調(diào)整；任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次被評(píng)為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)整頓和調(diào)整，對(duì)其黨政正職降職使用。

第二十七條  領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況以書(shū)面形式進(jìn)行反饋?？己藶榉Q(chēng)職以上等次的，符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格，連續(xù)三年以上確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；考核為基本稱(chēng)職等次的，對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；考核為不稱(chēng)職等次的，對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)教育，視具體情況，按干部管理權(quán)限和法定程序，做出免去現(xiàn)任職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職處理。

第六章  考核紀(jì)律與監(jiān)督

    第二十八條  考核工作必須堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，公道正派、嚴(yán)守紀(jì)律，按照規(guī)定程序和有關(guān)要求辦事。對(duì)在考核工作中不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)，隱瞞問(wèn)題，跑風(fēng)漏氣的，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的要追究責(zé)任，給予必要的紀(jì)律處分。

    第二十九條  被考核對(duì)象應(yīng)真實(shí)客觀反映工作情況，弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，要撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌違法的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

    第三十條  加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)考核工作監(jiān)督。考核工作要堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，加強(qiáng)對(duì)考核工作的社會(huì)監(jiān)督。

第七章  組織領(lǐng)導(dǎo)

     第三十一條  考核工作在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市干部考核委員會(huì)及其辦公室，負(fù)責(zé)考核工作的協(xié)調(diào)、管理、組織等相關(guān)工作。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等職能部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)處室和人員，協(xié)同搞好考核工作?？己斯ぷ魉杞?jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。

第八章  附    則

    第三十二條  各縣（市）區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法進(jìn)行。

   第三十三條  本辦法自公布之日起試行。由市干部考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。