鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，決定從2005年11月19日開始，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行2005年度考核。為圓滿完成年度考核任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次年度考核工作以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員年度考核暫行辦法》為依據(jù)，采取干部個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況和整體工作完成情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況，通過(guò)考察，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及公務(wù)員年度考核定檔提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策依據(jù)。

二、考核的范圍和對(duì)象

１、考核范圍：全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

２、考核對(duì)象：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；⑵正、副鄉(xiāng)科級(jí)干部。

重點(diǎn)對(duì)象：①擬定優(yōu)秀等次和擬提出誡勉、降免的對(duì)象；②黨政主職領(lǐng)導(dǎo)；③其他需要做重點(diǎn)了解掌握的情況（如：在信訪穩(wěn)定、發(fā)展蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、計(jì)劃生育等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人）。

三、考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容

⑴思想政治建設(shè)：包括學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。

⑵領(lǐng)導(dǎo)能力：包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

⑶工作實(shí)績(jī)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)主要包括：?jiǎn)挝豢偰繕?biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。

領(lǐng)導(dǎo)班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。

優(yōu)秀班子的標(biāo)準(zhǔn)是：①能夠按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線、方針、政策；②全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；③班子作風(fēng)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；④干部隊(duì)伍作風(fēng)正，工作實(shí)。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不好，不能堅(jiān)持民主集中制、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)；②領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；③廉潔自律方面有明顯問(wèn)題；④領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)，未能全面完成目標(biāo)任務(wù)或完不成主要工作任務(wù)；⑤因決策失誤或疏于管理，發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重后果。

介于優(yōu)秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容包括：

⑴思想政治素質(zhì)

理論素質(zhì)和思想水平。即學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場(chǎng)。即執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點(diǎn)和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦蕩，公道正派，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，謙虛謹(jǐn)慎，克已奉公，遵守社會(huì)主義道德，在代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。

⑵組織領(lǐng)導(dǎo)能力

包括運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

⑶工作作風(fēng)

看其能否堅(jiān)持做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，主要是執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取不同意見(jiàn)，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況；

堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展談心活動(dòng)的情況；

勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況。

⑷工作實(shí)績(jī)

即能否按照社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求推動(dòng)工作，在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績(jī)等。要著重考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分包支柱產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資）中所取得的實(shí)績(jī)和效果。

⑸廉潔自律

重點(diǎn)是保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、縣關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵(lì)的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者，評(píng)定為優(yōu)秀等次：①思想政治素質(zhì)高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；④工作實(shí)績(jī)突出；⑤清正廉潔。評(píng)定為優(yōu)秀等次的，原則上民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票還應(yīng)達(dá)到與會(huì)人員的80%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評(píng)定為稱職等次：①思想政治素質(zhì)較高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；④工作實(shí)績(jī)比較突出；⑤能做到廉潔自律。評(píng)定為稱職等次的，民主測(cè)評(píng)的優(yōu)秀和稱職票兩項(xiàng)之和，原則上必須達(dá)70%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列情況者，應(yīng)評(píng)定為基本稱職等次：①思想政治素質(zhì)一般；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；③工作作風(fēng)方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目標(biāo)，但工作實(shí)績(jī)不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職兩項(xiàng)得票率超過(guò)與會(huì)人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評(píng)定為基本稱職。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評(píng)定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；③在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題；④有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問(wèn)題；⑤工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；⑥連續(xù)兩年未完成年度工作目標(biāo)，工作實(shí)績(jī)差；⑦曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)二十天的；⑧受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以上。民主測(cè)評(píng)不稱職票的得票率超過(guò)與會(huì)人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評(píng)定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準(zhǔn)備

１、撰寫工作情況報(bào)告和個(gè)人工作總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真總結(jié)2005年度工作的基礎(chǔ)上，分別撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)和個(gè)人工作總結(jié)。

已編外離崗的正副鄉(xiāng)級(jí)干部，不參加年度考核，如無(wú)特殊情況，所在單位按稱職等次上報(bào)。

班子工作總結(jié)和個(gè)人工作總結(jié)的數(shù)量和上交時(shí)間由考核組自己確定。

２、填寫有關(guān)表格

被考核人員除撰寫個(gè)人總結(jié)外，還要填寫年度考核登記表，如實(shí)將個(gè)人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對(duì)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部獲得的各種榮譽(yù)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它一些重要問(wèn)題。所有的核實(shí)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加蓋公章。根據(jù)需要，考核組可以查閱考核對(duì)象的人事檔案、會(huì)議記錄、文件等，以印證有關(guān)情況。

（二）征求意見(jiàn)

考核組根據(jù)需要可征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣直有關(guān)部門的意見(jiàn)，了解被考核對(duì)象工作、生活以及社會(huì)交往情況。

（三）民主測(cè)評(píng)和民主推薦

１、參加民主測(cè)評(píng)和推薦會(huì)議的范圍

班子全體成員、機(jī)關(guān)全體干部、村支書、村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人。

２、民主推薦

這次民主推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職副鄉(xiāng)科級(jí)以上干部范圍內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席除外），推薦黨委副書記人選1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選3名，黨委委員人選1名，武裝部長(zhǎng)人選1名，共6名。民主推薦票就地統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)公布。測(cè)評(píng)推薦結(jié)束后，由考核組2名同志當(dāng)天將測(cè)評(píng)票及統(tǒng)計(jì)結(jié)果送回縣委組織部干部科。

3、民主測(cè)評(píng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次；對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部的測(cè)評(píng)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

（四）個(gè)別談話

個(gè)別談話范圍。座談人員35人左右，個(gè)別談話范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分機(jī)關(guān)中層干部、部分村支書、村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人以及其他熟悉和了解情況的人員。座談中要把握準(zhǔn)座談對(duì)象，以問(wèn)題和情況的“準(zhǔn)、清、詳、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和反映問(wèn)題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做廣泛深入細(xì)致的座談了解。

（五）撰寫考核材料

考核結(jié)束后，考核組要及時(shí)匯總情況，認(rèn)真歸納分析，在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)考核對(duì)象做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)，寫出負(fù)責(zé)性的考核材料。班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：考核時(shí)間，測(cè)評(píng)、座談人數(shù)、班子現(xiàn)狀、班子的主要特點(diǎn)、年度工作完成情況，存在的問(wèn)題不足，總體評(píng)價(jià)。個(gè)人考核材料應(yīng)寫清被考核對(duì)象的基本情況、工作簡(jiǎn)歷、工作職責(zé)、工作表現(xiàn)、問(wèn)題和不足、評(píng)價(jià)等次、使用建議、民主測(cè)評(píng)等情況?？己瞬牧闲纬珊?，考核組成員要逐人簽名，并加注時(shí)間。

（六）鑒定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)被考核人的平時(shí)表現(xiàn)情況，實(shí)事求是地寫出鑒定意見(jiàn)，并提出考核等次建議；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其他班子成員寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議。提出優(yōu)秀等次建議的人數(shù)不能超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。

（七）確定等次

領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次，在考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的考核等次建議的基礎(chǔ)上，縣委組織部按有關(guān)程序提交研究。

評(píng)定為基本稱職等次的，按照豫組［1998］28號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話、誡勉的暫行規(guī)定＞的通知》要求，進(jìn)行談話誡勉，對(duì)個(gè)別不能正確對(duì)待自己存在問(wèn)題，沒(méi)有明顯改進(jìn)或問(wèn)題比較嚴(yán)重的，經(jīng)研究后，執(zhí)行誡勉程序，并組織跟蹤考核。

對(duì)評(píng)定為不稱職的，視具體情況，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》作如下處理：①免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③降職。

對(duì)受黨政紀(jì)處理或涉嫌違反黨政紀(jì)立案審查的分別確定為不稱職、不評(píng)定等次、暫不評(píng)定等次。對(duì)暫不評(píng)定等次的人員，待問(wèn)題查清處理后，根據(jù)不同情況再評(píng)定等次。

（八）反饋

考核結(jié)束后，考核組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反饋每位考核對(duì)象的測(cè)評(píng)情況；考核等次研究后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向被考核人反饋。

五、時(shí)間安排

考核時(shí)間從2005年11月19日開始，11月21日前結(jié)束。

二??五年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

考 核 工 作 實(shí) 施 方 案

　　根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，決定從2005年11月19日開始，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行2005年度考核。為圓滿完成年度考核任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次年度考核工作以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員年度考核暫行辦法》為依據(jù)，采取干部個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況和整體工作完成情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況，通過(guò)考察，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及公務(wù)員年度考核定檔提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策依據(jù)。

二、考核的范圍和對(duì)象

１、考核范圍：全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

２、考核對(duì)象：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；⑵正、副鄉(xiāng)科級(jí)干部。

重點(diǎn)對(duì)象：①擬定優(yōu)秀等次和擬提出誡勉、降免的對(duì)象；②黨政主職領(lǐng)導(dǎo)；③其他需要做重點(diǎn)了解掌握的情況（如：在信訪穩(wěn)定、發(fā)展蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、計(jì)劃生育等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人）。

三、考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容

⑴思想政治建設(shè)：包括學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。

⑵領(lǐng)導(dǎo)能力：包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

⑶工作實(shí)績(jī)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)主要包括：?jiǎn)挝豢偰繕?biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。

領(lǐng)導(dǎo)班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。

優(yōu)秀班子的標(biāo)準(zhǔn)是：①能夠按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線、方針、政策；②全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；③班子作風(fēng)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；④干部隊(duì)伍作風(fēng)正，工作實(shí)。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不好，不能堅(jiān)持民主集中制、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)；②領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；③廉潔自律方面有明顯問(wèn)題；④領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)，未能全面完成目標(biāo)任務(wù)或完不成主要工作任務(wù)；⑤因決策失誤或疏于管理，發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重后果。

介于優(yōu)秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容包括：

⑴思想政治素質(zhì)

理論素質(zhì)和思想水平。即學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場(chǎng)。即執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點(diǎn)和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦蕩，公道正派，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，謙虛謹(jǐn)慎，克已奉公，遵守社會(huì)主義道德，在代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。

⑵組織領(lǐng)導(dǎo)能力

包括運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

⑶工作作風(fēng)

看其能否堅(jiān)持做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，主要是執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取不同意見(jiàn)，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況；

堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展談心活動(dòng)的情況；

勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況。

⑷工作實(shí)績(jī)

即能否按照社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求推動(dòng)工作，在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績(jī)等。要著重考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分包支柱產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資）中所取得的實(shí)績(jī)和效果。

⑸廉潔自律

重點(diǎn)是保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、縣關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵(lì)的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者，評(píng)定為優(yōu)秀等次：①思想政治素質(zhì)高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；④工作實(shí)績(jī)突出；⑤清正廉潔。評(píng)定為優(yōu)秀等次的，原則上民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票還應(yīng)達(dá)到與會(huì)人員的80%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評(píng)定為稱職等次：①思想政治素質(zhì)較高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；④工作實(shí)績(jī)比較突出；⑤能做到廉潔自律。評(píng)定為稱職等次的，民主測(cè)評(píng)的優(yōu)秀和稱職票兩項(xiàng)之和，原則上必須達(dá)70%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列情況者，應(yīng)評(píng)定為基本稱職等次：①思想政治素質(zhì)一般；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；③工作作風(fēng)方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目標(biāo)，但工作實(shí)績(jī)不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職兩項(xiàng)得票率超過(guò)與會(huì)人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評(píng)定為基本稱職。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評(píng)定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；③在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題；④有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問(wèn)題；⑤工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；⑥連續(xù)兩年未完成年度工作目標(biāo)，工作實(shí)績(jī)差；⑦曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)二十天的；⑧受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以上。民主測(cè)評(píng)不稱職票的得票率超過(guò)與會(huì)人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評(píng)定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準(zhǔn)備

１、撰寫工作情況報(bào)告和個(gè)人工作總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真總結(jié)2005年度工作的基礎(chǔ)上，分別撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)和個(gè)人工作總結(jié)。

已編外離崗的正副鄉(xiāng)級(jí)干部，不參加年度考核，如無(wú)特殊情況，所在單位按稱職等次上報(bào)。

班子工作總結(jié)和個(gè)人工作總結(jié)的數(shù)量和上交時(shí)間由考核組自己確定。

２、填寫有關(guān)表格

被考核人員除撰寫個(gè)人總結(jié)外，還要填寫年度考核登記表，如實(shí)將個(gè)人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對(duì)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部獲得的各種榮譽(yù)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它一些重要問(wèn)題。所有的核實(shí)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加蓋公章。根據(jù)需要，考核組可以查閱考核對(duì)象的人事檔案、會(huì)議記錄、文件等，以印證有關(guān)情況。

（二）征求意見(jiàn)

考核組根據(jù)需要可征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣直有關(guān)部門的意見(jiàn)，了解被考核對(duì)象工作、生活以及社會(huì)交往情況。

（三）民主測(cè)評(píng)和民主推薦

１、參加民主測(cè)評(píng)和推薦會(huì)議的范圍

班子全體成員、機(jī)關(guān)全體干部、村支書、村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人。

２、民主推薦

這次民主推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職副鄉(xiāng)科級(jí)以上干部范圍內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席除外），推薦黨委副書記人選1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選3名，黨委委員人選1名，武裝部長(zhǎng)人選1名，共6名。民主推薦票就地統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)公布。測(cè)評(píng)推薦結(jié)束后，由考核組2名同志當(dāng)天將測(cè)評(píng)票及統(tǒng)計(jì)結(jié)果送回縣委組織部干部科。

3、民主測(cè)評(píng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次；對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部的測(cè)評(píng)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

（四）個(gè)別談話

個(gè)別談話范圍。座談人員35人左右，個(gè)別談話范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分機(jī)關(guān)中層干部、部分村支書、村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人以及其他熟悉和了解情況的人員。座談中要把握準(zhǔn)座談對(duì)象，以問(wèn)題和情況的“準(zhǔn)、清、詳、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和反映問(wèn)題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做廣泛深入細(xì)致的座談了解。

（五）撰寫考核材料

考核結(jié)束后，考核組要及時(shí)匯總情況，認(rèn)真歸納分析，在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)考核對(duì)象做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)，寫出負(fù)責(zé)性的考核材料。班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：考核時(shí)間，測(cè)評(píng)、座談人數(shù)、班子現(xiàn)狀、班子的主要特點(diǎn)、年度工作完成情況，存在的問(wèn)題不足，總體評(píng)價(jià)。個(gè)人考核材料應(yīng)寫清被考核對(duì)象的基本情況、工作簡(jiǎn)歷、工作職責(zé)、工作表現(xiàn)、問(wèn)題和不足、評(píng)價(jià)等次、使用建議、民主測(cè)評(píng)等情況。考核材料形成后，考核組成員要逐人簽名，并加注時(shí)間。

（六）鑒定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)被考核人的平時(shí)表現(xiàn)情況，實(shí)事求是地寫出鑒定意見(jiàn)，并提出考核等次建議；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其他班子成員寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議。提出優(yōu)秀等次建議的人數(shù)不能超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。

（七）確定等次

領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次，在考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的考核等次建議的基礎(chǔ)上，縣委組織部按有關(guān)程序提交研究。

評(píng)定為基本稱職等次的，按照豫組［1998］28號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話、誡勉的暫行規(guī)定＞的通知》要求，進(jìn)行談話誡勉，對(duì)個(gè)別不能正確對(duì)待自己存在問(wèn)題，沒(méi)有明顯改進(jìn)或問(wèn)題比較嚴(yán)重的，經(jīng)研究后，執(zhí)行誡勉程序，并組織跟蹤考核。

對(duì)評(píng)定為不稱職的，視具體情況，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》作如下處理：①免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③降職。

對(duì)受黨政紀(jì)處理或涉嫌違反黨政紀(jì)立案審查的分別確定為不稱職、不評(píng)定等次、暫不評(píng)定等次。對(duì)暫不評(píng)定等次的人員，待問(wèn)題查清處理后，根據(jù)不同情況再評(píng)定等次。

（八）反饋

考核結(jié)束后，考核組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反饋每位考核對(duì)象的測(cè)評(píng)情況；考核等次研究后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向被考核人反饋。

五、時(shí)間安排

考核時(shí)間從2005年11月19日開始，11月21日前結(jié)束。