鄭州市上街區(qū)人民政府

督查工作制度

政府督查工作，是監(jiān)督、督促、檢查所屬職能部門和下級(jí)政府執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況，及政府領(lǐng)導(dǎo)批查事項(xiàng)落實(shí)反饋的一項(xiàng)重要政務(wù)工作。為提高政府效能，切實(shí)加強(qiáng)政府行政執(zhí)行力建設(shè)，扎實(shí)做好政務(wù)督查工作，確保區(qū)委、區(qū)政府工作任務(wù)的全面落實(shí)，確保政令暢通，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳督查工作制度》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本制度。

一、督查工作任務(wù)

督查工作主要任務(wù)是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和階段性工作重點(diǎn)，積極有效地督促檢查各項(xiàng)方針政策、工作部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。具體工作任務(wù)是：

（一）上級(jí)黨委、政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況。

（二）上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示和督查部門交辦工作的落實(shí)情況。

（三）區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要文件和重要工作部署貫徹落實(shí)情況。

（四）區(qū)政府工作會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)和工作部署貫徹落實(shí)情況。

（五）《政府工作報(bào)告》部署的年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

（六）區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示文件、查辦件及其它交辦事項(xiàng)的督查落實(shí)。

（七）人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理情況的督查落實(shí)。

（八）其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、督查工作原則

（一）權(quán)威性原則。督查工作是代表政府或政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行督促檢查，具有權(quán)威性和指令性，各單位、各部門必須維護(hù)行政決策的權(quán)威，要識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的決策，執(zhí)行上級(jí)的決定，確保政令暢通。決不允許敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止、我行我素等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）分工協(xié)作原則。各單位、各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，做好各項(xiàng)督查工作。當(dāng)督查事項(xiàng)涉及幾個(gè)單位或部門時(shí)，主要責(zé)任單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，其它責(zé)任單位要從全局利益出發(fā)，積極主動(dòng)配合，不許在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。

（三）時(shí)效性原則。督查工作必須講效率、求速度、按要求時(shí)限解決問(wèn)題，做到督查及時(shí)到位，工作雷厲風(fēng)行。避免因效率低下或有意拖延、積壓而貽誤工作。

（四）求真務(wù)實(shí)原則。督查工作必須求質(zhì)量、重實(shí)效、實(shí)事求是，如實(shí)反映情況。切忌有部署無(wú)檢查、主觀武斷等官僚主義，堅(jiān)決克服作表面文章、報(bào)喜不報(bào)憂等各種形式主義。

三、督查機(jī)構(gòu)和人員主要職責(zé)

1、嚴(yán)格按照工作程序辦理上級(jí)交辦和本級(jí)立項(xiàng)的督查事項(xiàng)。

2、對(duì)緊急或重要問(wèn)題要深入實(shí)地了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，可建議本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)直接督查。

3、根據(jù)督查工作需要，按照領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和意圖，召集有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提出處理意見(jiàn)。

4、深入實(shí)際，積極開(kāi)展督查調(diào)研。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和普遍存在的問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策和建議，及時(shí)反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)督查部門。

四、督查工作程序

（一）立項(xiàng)

1、對(duì)上級(jí)政府交辦的督查事項(xiàng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后及時(shí)立項(xiàng)。

2、對(duì)于重要會(huì)議決定事項(xiàng)，根據(jù)會(huì)議材料分輕重緩急研究立項(xiàng)。

3、對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示件或交辦事項(xiàng)，要根據(jù)批示和指示精神，直接立項(xiàng)，專項(xiàng)辦理。

4、對(duì)重大督查事項(xiàng)，由督查部門提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后立項(xiàng)。

5、凡立項(xiàng)督查的事項(xiàng)，要進(jìn)行分類、編號(hào)，逐項(xiàng)填寫《督查事項(xiàng)登記表》。

（二）交辦

1、交辦方式：立項(xiàng)交辦事項(xiàng)一般通過(guò)下達(dá)《上街政務(wù)督查》交辦，特殊情況下，可以當(dāng)面或電話交辦；對(duì)重要或緊急督查事項(xiàng)，督查人員可直接到實(shí)地進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2、交辦過(guò)程中要明確承辦單位、責(zé)任人、工作任務(wù)和反饋時(shí)間，并逐一造冊(cè)登記。

3、對(duì)需由兩個(gè)以上部門承辦的督查事項(xiàng)，政府督查部門要明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門報(bào)告承辦結(jié)果。

（三）承辦

1、承辦部門接到《上街政務(wù)督查》后，要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有檢查，并明確責(zé)任人，積極采取措施，認(rèn)真辦理，保證承辦質(zhì)量。對(duì)重大督查事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，直接承辦。

2、承辦部門對(duì)督查事項(xiàng)的落實(shí)存在較大難度和困難的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、承辦部門要嚴(yán)格按要求時(shí)限辦結(jié)交辦事項(xiàng)，并寫出書面報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)加蓋公章后，送交辦部門，不得越級(jí)呈送。

4、因特殊情況不能如期辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限以前向交辦部門說(shuō)明理由，經(jīng)同意后可適當(dāng)延期。

（四）催辦

1、對(duì)辦理時(shí)限較長(zhǎng)的督查事項(xiàng)，隨時(shí)掌握辦理事項(xiàng)的進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行催辦，便于跟蹤督查。

2、對(duì)承辦部門在限定時(shí)間未能辦結(jié)的，交辦部門及時(shí)通過(guò)電話或下發(fā)《催辦通知單》等方式進(jìn)行催辦。

3、對(duì)重大或緊急督查事項(xiàng)，可直接派專人與承辦部門主管領(lǐng)導(dǎo)直接溝通情況進(jìn)行催辦。

（五）反饋

每項(xiàng)督查事項(xiàng)辦結(jié)后，由督查部門匯總、整理、形成文字材料，將督查結(jié)果反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。上級(jí)交辦督查事項(xiàng)的辦結(jié)情況，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)。

（六）存檔

督查事項(xiàng)辦結(jié)后，交辦部門和承辦部門均應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料立卷存檔。

五、督查通報(bào)制度

督查部門要以事實(shí)為依據(jù)，從工作實(shí)際出發(fā)，及時(shí)總結(jié)督查工作完成情況和存在的主要問(wèn)題，并進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)督查工作的目的。通報(bào)主要包括以下內(nèi)容：

（一）督查事項(xiàng)的辦理情況和存在的主要問(wèn)題。

（二）各單位在工作中采取的新舉措、新辦法，取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成績(jī)。

（三）對(duì)工作中措施得力、工作力度大、完成質(zhì)量高、速度快的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）對(duì)不能如期完成交辦工作或質(zhì)量較差、應(yīng)付了事的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。特別是對(duì)那些頂著不辦、推諉、扯皮，甚至有令不行的單位，督查部門除點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)外，并提出處理建議呈交區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

六、督查工作要求

（一）實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)政府辦公室主任對(duì)區(qū)政府的督查工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府督查室主任對(duì)區(qū)政府的督查工作負(fù)直接責(zé)任，區(qū)政府辦有關(guān)副主任對(duì)分管副區(qū)長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的督查事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)。

峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處和區(qū)直各部門也要建立督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確辦理責(zé)任。鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為督查工作第一責(zé)任人，承辦上級(jí)交辦的每一項(xiàng)督查事項(xiàng)，要根據(jù)內(nèi)容和職責(zé)分工確定具體責(zé)任人。對(duì)緊急和重大督查事項(xiàng)，單位主要負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有批示、有檢查、有結(jié)果，以保證督查事項(xiàng)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是確保政令暢通的重要手段之一，是指導(dǎo)、部署、溝通全區(qū)上下督查工作的主要渠道。各單位、各部門要高度重視督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要本著明確責(zé)任、分工協(xié)作、自上而下、一抓到底的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確人員，確保督查工作全面落實(shí)。各單位要配備專兼職督查工作人員，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的督查工作，要注重選擇作風(fēng)正派，工作扎實(shí)，辦理效率高，文字、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的人員到督查工作崗位，并要保持工作人員相對(duì)穩(wěn)定。

（三）充分發(fā)揮督查工作部門的作用。各級(jí)各部門要高度重視并支持督查部門和督查人員的工作，要讓督查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署，授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問(wèn)題等督查方面的權(quán)力。督查人員可列席同級(jí)政府或部門的有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件和資料，跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

    （四）加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。積極改善督查工作辦公條件。要進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督查力量，抽調(diào)思想品德好，責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、作風(fēng)過(guò)硬、公道正派的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來(lái)。督查工作人員，要嚴(yán)格要求自己，廉潔勤政、工作嚴(yán)謹(jǐn)、吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、敢于工作、善于工作。要通過(guò)開(kāi)展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等活動(dòng)，不斷提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。