湘潭市人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

　　為使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　一、市人民政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

　　二、市人民政府組成人員在行政工作中必須履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，勤奮工作，服從命令，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

　　三、市人民政府各部門要依照法律、法規(guī)、規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，提高行政質(zhì)量和效率，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院、省人民政府和市人民政府的各項(xiàng)工作部署。

　　第二章　組成人員職責(zé)

　　四、市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任。

　　五、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　六、市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　八、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作。

　　九、市長(zhǎng)出市（出訪）期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市人民政府工作。

　　十、市人民政府各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

　　各局、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定發(fā)布規(guī)范性文件。

　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　第三章　科學(xué)民主決策程序

　　十一、市人民政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。

　　十二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障和就業(yè)、設(shè)立行政審批項(xiàng)目等事關(guān)全局的重大決策，由市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　十三、各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)深入調(diào)查研究，以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估；應(yīng)進(jìn)行法律審查和分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商盡量取得一致意見；涉及縣（市）區(qū)的，應(yīng)事前征求意見并采納合理意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)形式聽取意見和建議。

　　十四、市人民政府作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

　　第四章　依法行政要求

　　十五、市人民政府及各部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　十六、市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和確保國(guó)家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的需要，適時(shí)制定市人民政府規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的市人民政府文件，確保市人民政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

　　十七、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章、市人民政府規(guī)定、決定、命令和國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市人民政府制定規(guī)定、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)市人民政府備案，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市人民政府報(bào)告。

　　十八、提請(qǐng)市人民政府審議的市人民政府規(guī)范性文件草案，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草。市人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　十九、市人民政府及各部門必須依法管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政檢查、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。

　　二十、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與行政責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　第五章　行政監(jiān)督

　　二十一、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。

　　二十二、市人民政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、備案政府規(guī)范性文件，辦理人大代表議案、建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，辦理政協(xié)委員提案。

　　二十三、市人民政府及各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督。各部門同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，重大問題向市人民政府報(bào)告。

　　二十四、建立和完善各部門和下級(jí)政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策情況的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。下級(jí)政府及其部門有權(quán)對(duì)市人民政府及各部門的工作提出批評(píng)、意見和建議。

　　二十五、市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道的暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，處理重要信訪問題。

　　二十六、市人民政府及各部門要接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督，重視反映的工作中的問題，積極主動(dòng)地調(diào)查處理和整改。推行政務(wù)公開，運(yùn)用有效載體，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。市人民政府建立新聞發(fā)布制度。

　　二十七、各部門、縣（市）區(qū)人民政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府和市人民政府的各項(xiàng)工作部署，并在年中和年末向市人民政府報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)國(guó)務(wù)院、省人民政府和市人民政府的重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府實(shí)行督查制度。

　　第六章　會(huì)議制度

　　二十八、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議制度。

　　二十九、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┎渴鹗腥嗣裾闹匾ぷ?；

　?。ㄈ┩▓?bào)市內(nèi)外形勢(shì)等重要情況。

　　市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。市政府巡視員、助理巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)需要可安排、邀請(qǐng)市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員列席。

　　三十、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┯懻撎嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案；

　?。ㄈ徸h市人民政府規(guī)范性文件草案；

　?。ㄋ模┓治鲂蝿?shì)，通報(bào)情況。

　　市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至二次，如有需要可臨時(shí)召開。軍分區(qū)負(fù)責(zé)人、市政府巡視員、助理巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)和市政府辦公室、經(jīng)研室、法制辦、監(jiān)察局、督查室主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)需要可安排、邀請(qǐng)市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。市人民政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上組成人員出席方為有效。

　　三十一、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：研究處理市人民政府工作中的重要問題。

　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要召開，可以安排市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人出席。

　　三十二、市人民政府專題會(huì)議由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持。市人民政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是：研究處理市人民政府工作中的專項(xiàng)問題。

　　市人民政府專題會(huì)議根據(jù)需要召開，可以安排有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人出席。

　　三十三、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定。

　　三十四、提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題涉及多個(gè)部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，提出的意見和建議由主要負(fù)責(zé)人簽署。經(jīng)協(xié)調(diào)意見不能取得一致的，報(bào)分管副秘書長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)；仍不能取得一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，并提出傾向性意見。未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，市人民政府常務(wù)會(huì)議不予討論。

　　三十五、市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)；會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如有需要報(bào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道；新聞稿由秘書長(zhǎng)審定。

　　市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審閱、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

　　三十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。各部門、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出席（列席）市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議，不能出席（列席）會(huì)議的，應(yīng)向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。

　　三十七、嚴(yán)格控制以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議。部門以市人民政府名義召開全市性會(huì)議，必須提前兩周以書面請(qǐng)示方式報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不得要求以市人民政府的名義召開；不得邀請(qǐng)縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　三十八、市人民政府及各部門召開工作會(huì)議，應(yīng)當(dāng)貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，減少會(huì)議數(shù)量，控制規(guī)模、會(huì)期；盡可能利用電視、電話、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化辦公手段，直接向基層傳達(dá)會(huì)議精神；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)及服務(wù)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

　　第七章　公文審批制度

　　三十九、各部門、縣（市）區(qū)人民政府報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《湘潭市人民政府公文處理實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，也不得越級(jí)向市人民政府報(bào)送公文。各部門報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，由分管副市長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上交市人民政府。

　　四十、各部門、縣（市）區(qū)人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審批。

　　四十一、市人民政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令，向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案，人員任免，由市長(zhǎng)簽署。

　　其余以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以市人民政府辦公室名義發(fā)文，一般由秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重大事項(xiàng)由分管副市長(zhǎng)審核后，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　四十二、市人民政府及市人民政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布；各部門制定的規(guī)范性文件也應(yīng)及時(shí)公布。

　　四十三、市人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，制發(fā)公文應(yīng)少而精，注重實(shí)效。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。

　　第八章　內(nèi)事活動(dòng)制度

　　四十四、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除市委、市人民政府統(tǒng)一安排或批準(zhǔn)的會(huì)議、活動(dòng)外，一般不出席各部門、單位和縣（市）區(qū)人民政府召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)。部門（單位）召開的會(huì)議，需要市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，由部門（單位）主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，還需其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，應(yīng)經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)審核提出意見，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

　　四十五、國(guó)務(wù)院各部門和省領(lǐng)導(dǎo)及其他重要客人來潭考察、檢查、指導(dǎo)工作，需要市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志接待陪同的，接待部門、單位應(yīng)事前報(bào)告，經(jīng)市人民政府辦公室審核提出意見，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

　　第九章　外事活動(dòng)制度

　　四十六、市人民政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，由組團(tuán)部門或單位提出報(bào)告，市外事僑務(wù)辦公室承辦，經(jīng)市委、市人民政府審定后，報(bào)省人民政府審批。

　　四十七、各部門、單位和縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出訪，由組團(tuán)部門、單位和縣（市）區(qū)人民政府提出報(bào)告，經(jīng)出國(guó)任務(wù)歸口部門和市外事僑務(wù)辦公室審核，報(bào)市人民政府審批，縣（市）區(qū)須報(bào)市長(zhǎng)審批。

　　四十八、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見來訪的重要外國(guó)人士，港澳人士，華僑知名人士和出席重要涉外活動(dòng)，由主辦單位提出報(bào)告，經(jīng)主管部門初審，市外事僑務(wù)辦公室審核，報(bào)市人民政府審批；會(huì)見來訪的臺(tái)灣重要人士和出席涉臺(tái)活動(dòng)，由主辦單位提出報(bào)告，經(jīng)主管部門初審，市臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核，報(bào)市人民政府審批。

　　第十章　公開述職制度

　　四十九、市人民政府各工作機(jī)構(gòu)及部分擔(dān)負(fù)行政管理、監(jiān)督、執(zhí)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的市直有關(guān)單位、受上級(jí)政府機(jī)構(gòu)與市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐市有關(guān)單位，向市人民政府公開述職，報(bào)告本部門的工作情況。

　　五十、公開述職每年在年末進(jìn)行一次。年末市人民政府召開公開述職評(píng)議會(huì)議，由各單位主要負(fù)責(zé)人公開述職。

　　五十一、市人民政府邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、巡視員、助理巡視員、秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)和市人大代表、政協(xié)委員對(duì)各述職部門工作實(shí)行評(píng)議。新聞媒體對(duì)會(huì)議進(jìn)行公開報(bào)道。

　　第十一章　緊急事件處理制度

　　五十二、重大緊急事件包括各種自然災(zāi)害、安全事故和群體性上訪事件。重大緊急事件的處理，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)和從快處理的原則，由分管副秘書長(zhǎng)或市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮處理。

　　五十三、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志接到緊急事件報(bào)告后，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。對(duì)群體性上訪緊急事件應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。具體時(shí)間很難劃分，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理即可。

　　五十四、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)緊急事件應(yīng)迅速提出處理意見，并及時(shí)將處理意見報(bào)告市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。需要市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)配合時(shí)，應(yīng)向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)安排。市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度人員時(shí)應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員主輔關(guān)系，以保證現(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一有序。

　　市人民政府各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理緊急事件。

　　第十二章　財(cái)政資金審批制度

　　五十五、嚴(yán)格財(cái)政資金審批程序，堅(jiān)持財(cái)政資金“一支筆”審批制度。各類財(cái)政性資金的安排，都必須由財(cái)政部門或財(cái)政會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出具體意見，報(bào)經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限審批后方能執(zhí)行。

　　五十六、在預(yù)算執(zhí)行中因不可預(yù)見的突發(fā)事件或特殊情況確需追加的經(jīng)費(fèi)，由單位提出申請(qǐng)，財(cái)政審核并視財(cái)力情況報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批。2萬元以下（含2萬元）由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)審批，2萬元－10萬元（含10萬元）由市長(zhǎng)審批，10萬元以上由市人民政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　五十七、在財(cái)政預(yù)算中安排的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文教、外經(jīng)、旅游等財(cái)政切塊資金，由財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門共同選定項(xiàng)目和編制用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定，財(cái)政視項(xiàng)目進(jìn)度和資金調(diào)度情況提出撥款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)和分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的副市長(zhǎng)簽字后撥付資金。

　　五十八、當(dāng)年財(cái)政超收財(cái)力由財(cái)政部門提出具體安排意見，報(bào)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論后，依照《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例（草案）》，由市財(cái)政及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)情況；市人民政府向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收安排使用情況的報(bào)告。

　　五十九、財(cái)政預(yù)算列入的社會(huì)保障資金的安排，由財(cái)政會(huì)同勞動(dòng)社會(huì)保障和民政等部門提出用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府分管財(cái)政的副市長(zhǎng)和分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的副市長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

　　第十三章　作風(fēng)紀(jì)律

　　六十、市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精通本職工作。

　　六十一、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

　　六十二、市人民政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，特別是行政審批事項(xiàng)重大決策都要公布告知社會(huì)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極辦理，對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　六十三、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省和市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方和下級(jí)的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　六十四、市人民政府組成人員要深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。特別要深入到困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群眾中去，體察社情民意，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。下基層調(diào)查研究，要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從，不迎送。

　　六十五、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為部門、單位和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電或題詞的，由市人民政府辦公室審核提出意見，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的賀信、賀電和題詞一般不在媒體上公開發(fā)表。

　　六十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事和外事活動(dòng)的新聞報(bào)道，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　六十七、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離潭出差（出訪）、休假，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)，并告市人民政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負(fù)責(zé)人、縣（市）區(qū)長(zhǎng)出市（出訪）、休假，應(yīng)事前向市人民政府辦公室報(bào)告，由市人民政府辦公室報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。