大同市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 目的
1.2 工作方針和原則
1.3 適用范圍
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 市、縣(區(qū))級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3 組織體系框架圖
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報告
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急反應(yīng)的原則
4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
5 善后處理
5.1 后期評估
5.2 獎勵
5.3 責(zé)任追究
5.4 撫恤與補(bǔ)助
5.5 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1 技術(shù)保障
6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.3 通訊與交通保障
6.4 人員健康保障
6.5 法律保障
6.6 社會公眾的宣傳教育
7 附 則
1 總 則
1.1 目的
為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系,特制定本預(yù)案。
1.2 工作方針和原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.4.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)
(1)肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生,疫情有擴(kuò)散趨勢;
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴(kuò)散趨勢;
(3)群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢;
(4)發(fā)生新傳染病,或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢,或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行;
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;
(6)對我市造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的特別重大食品安全事故;
(7)周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件;
( 8)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)
(1)在一個縣(區(qū))范圍內(nèi),1個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個以上的縣(區(qū));
(2)在我市發(fā)生腺鼠疫流行,1個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上;
(3)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
(4)在我市發(fā)生霍亂流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上;
(5)乙類、丙類傳染病疫情波及兩個以上縣(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;
(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(區(qū))以外的地區(qū);
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;
(10)一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例;
(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上;
(12)隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的;
(13)省級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內(nèi)(6天)病例數(shù)未超過4例,流行范圍在一個縣(區(qū))以內(nèi);
(2)腺鼠疫在一個縣(區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生流行,一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10—19例,或流行范圍波及兩個以上縣(區(qū));
(3)霍亂在一個縣(區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10—29例,或疫情波及兩個以上縣(區(qū));
(4)一周內(nèi)在一個縣級區(qū)域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;
(5)在一個縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;
(6)一次食物中毒人數(shù)50—99人,或出現(xiàn)死亡病例;
(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);
(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人,或死亡4人以下;
(9)市級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)
(1)腺鼠疫在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過9例;
(2)霍亂在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下;
(3)一次食物中毒人數(shù)30—49人,未出現(xiàn)死亡病例;
(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例;
(5)縣級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)