第五章  附  則

第二十八條  各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自下發(fā)之日起施行。

廣安市行政效能投訴處理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《信訪條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公民、法人和其他組織（以下簡稱投訴人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織）及其工作人員（以下簡稱被投訴人）有違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的，均可以依照本辦法進(jìn)行投訴。

第三條  市、區(qū)市縣行政效能投訴中心為本級人民政府行政效能投訴處理工作專門機(jī)構(gòu)；市、區(qū)市縣各部門應(yīng)當(dāng)確定本部門的行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)。各級行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)對外公開投訴電話，分別在本級人民政府和部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四條  行政效能投訴處理，實(shí)行首問責(zé)任、限時辦結(jié)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理制度，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）受理投訴人對被投訴人有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面問題的投訴；

（二）對屬于受理范圍的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）承辦本級政府或上級有關(guān)部門交辦違反行政效能方面的有關(guān)事項；

（四）對下級行政效能投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（五）受理被投訴人不服行政效能監(jiān)察投訴處理的申訴。

第六條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)在處理投訴工作中行使下列職權(quán)：    

（一）要求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料，并就被投訴的問題作出說明；

（二）要求與投訴事項有關(guān)的單位和個人協(xié)助調(diào)查；

（三）要求被投訴人依法履行法定職責(zé)、義務(wù)；

（四）責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的指示、決定、命令的行為；

（五）要求被投訴人對所造成的危害采取必要的補(bǔ)救措施；

（六）向被投訴人的主管機(jī)關(guān)提出處理建議。

第七條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)受理范圍：

（一）違反《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》有關(guān)規(guī)定行為的；

（二） 違反《四川省行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》規(guī)定行為的；

（三）其他違反行政效能建設(shè)規(guī)定行為的。

第八條　行政效能投訴辦理程序

（一）對符合本辦法第七條規(guī)定的投訴，各級行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限受理并做好登記；對不屬于本辦法受理范圍或不屬管理權(quán)限的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明，并指導(dǎo)其向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)投訴或在收到投訴后2日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理。

（二）行政效能投訴處理工作分級辦理規(guī)定：

1．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理對區(qū)市縣人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民政府工作部門及其副縣級以上（含副縣級）干部的投訴； 

2．區(qū)市縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理對本級政府所屬工作部門及其正科級以下（含正科級）工作人員的投訴；

3．各級人民政府工作部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)處理對本部門、本單位工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴；

4．未設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

5．上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接受理下級受理范圍內(nèi)的投訴事項；

6．對監(jiān)察機(jī)關(guān)的投訴由本級政府或上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理。

（三）對已受理的投訴，應(yīng)按照案件檢查或信訪調(diào)查的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理：

1．與實(shí)事不符或投訴反映的問題已經(jīng)被投訴單位整改或處理的，可采用填寫《行政效能投訴處理表》交中心負(fù)責(zé)人審核，報同級監(jiān)察機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作信訪了結(jié)；

2．對存在本辦法第七條所列情形之一的，按《廣安市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究實(shí)施辦法》處理；

3．構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，予以立案調(diào)查處理；

4．構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

對上述2至4項的處理中發(fā)現(xiàn)存在問題嚴(yán)重的，應(yīng)向被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》，督促限期整改；對存在問題涉及多個部門、多方面原因，被投訴單位無法單獨(dú)解決的，應(yīng)當(dāng)分別向涉及部門發(fā)《監(jiān)察建議書》，并由確定的牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和解決。

（四）行政效能投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理或轉(zhuǎn)辦、交辦之日起15日內(nèi)辦理完畢。對特別復(fù)雜的投訴事項不能按期辦結(jié)的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在向投訴人或轉(zhuǎn)辦、交辦的上級機(jī)關(guān)說明情況后，可適當(dāng)延長辦理期限，但最長不得超過10日。 對正在發(fā)生且影響較大、可能產(chǎn)生不良后果的投訴事項，受理機(jī)關(guān)應(yīng)立即派人或責(zé)成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場控制事態(tài)，對問題的解決作出妥善安排。

（五）投訴辦結(jié)后3日內(nèi)，承辦單位應(yīng)向?qū)嵜对V人反饋或通報辦理結(jié)果，同時要將辦理結(jié)果書面報本級行政效能投訴中心備查。

（六）投訴辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好投訴的歸檔立卷等工作，做到及時、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第九條  各區(qū)市縣和市級各部門、各單位對承辦或轉(zhuǎn)辦的投訴處理確有不當(dāng)?shù)?，市行政效能投訴中心可責(zé)成重新調(diào)查處理。

第十條  對投訴事項推諉不辦、查處不力或者縱容包庇，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，依照《信訪條例》和《廣安市紀(jì)委初信初訪責(zé)任倒查制》的有關(guān)規(guī)定，追究承辦單位或相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

第十一條  行政效能投訴處理結(jié)果，作為各級行政機(jī)關(guān)行政效能評估和工作人員年度考核、獎懲的依據(jù)。

第十二條  各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

廣安市行政效能電子監(jiān)察工作規(guī)范（試行）

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范行政效能電子監(jiān)察工作，提高政務(wù)服務(wù)窗口單位及其工作人員服務(wù)質(zhì)量，提升行政效能，樹立良好形象，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》、《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本工作規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用對象為本市各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條  本規(guī)范所稱的行政效能電子監(jiān)察是指各級監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對窗口單位及其工作人員實(shí)施的行政審批和服務(wù)行為進(jìn)行的實(shí)時、全程和自動監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果做出績效評估，并對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定的活動。

第二章   電子監(jiān)察信息處理程序

第四條  對承諾辦理時限的行政審批事項，在辦理時限即將到期前，通過電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)發(fā)出警示信號。

第五條   發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)圖像信息，立即進(jìn)行錄制或在服務(wù)器上拷貝，作為違規(guī)違紀(jì)證據(jù)資料。

第六條   登記違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的時間、涉及的單位和人員，提出處理建議，報監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第七條   根據(jù)審批意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)查處理，或轉(zhuǎn)交任免機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第八條   對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批和行政效能等情況，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行績效綜合評估，對排名靠前單位予以通報表彰，對排名靠后單位，由監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)察建議書，督促其查找問題，限期整改。

第三章  責(zé)任追究

第九條  責(zé)任追究的種類：

（一）責(zé)令改正；

（二）書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評優(yōu)評先資格；

（五）調(diào)離工作崗位；

（六）告誡或誡勉；

（七）免職；

（八）依照行政紀(jì)律規(guī)定給予政紀(jì)處分。

以上責(zé)任追究方式可以單處或并處。

第十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任：

（一）上班無故遲到或早退；

（二）上班時間無故離崗；

（三）上班時間打瞌睡、聊天、炒股票、看電影電視、打游戲等；

（四）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織；

（五）窗口單位及其辦事人員月度評議不滿意率達(dá)40%以上；

（六）行政審批事項超期；

（七）干擾電子監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的；

（八）其它需要追究責(zé)任的。

第十一條  工作人員有第十條前三款之一的行為，第一次責(zé)令作出書面檢查；兩次及以上給予通報批評，并取消該單位評先評優(yōu)資格，對單位主要負(fù)責(zé)人予以告誡或責(zé)令書面檢查。

工作人員有第十條第四至七款之一的行為，第一次給予通報批評；兩次以上限期調(diào)離工作崗位，取消該單位評先評優(yōu)資格，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查或予以組織處理。

第十二條  工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤而未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或免予追究行政責(zé)任。

第十三條  政務(wù)服務(wù)中心因管理不善，其管轄范圍內(nèi)一年多次出現(xiàn)第十條所列行為，且影響較大的，對主要負(fù)責(zé)人予以告誡或組織處理。

第十四條  追究部門的行政責(zé)任由本級政府或同一級監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施，追究窗口工作人員的行政過錯責(zé)任由任免機(jī)關(guān)或同級監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。區(qū)市縣政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)、市級部門作出的處理結(jié)果應(yīng)報市監(jiān)察局備查。

第十五條  責(zé)任追究調(diào)查審結(jié)應(yīng)在15日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

第十六條  工作人員有第十條行為構(gòu)成違紀(jì)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第四章  附 則

第十七條  其他窗口單位及其工作人員參照本規(guī)范執(zhí)行。

第十八條  本規(guī)范由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。