廳機關和區(qū)直單位集中開展轉變干部作風
加強機關行政效能建設活動考核實施方案
(征求意見稿)
根據自治區(qū)作風效能建設活動領導小組《地級市和區(qū)直機關單位集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案》(桂作風效能組發(fā)〔2007〕13號),現就做好廳機關處室和廳直屬單位作風效能建設活動考核工作,制定如下實施方案:
一、考核對象和方式
(一)考核對象
廳機關各處室和廳直屬各單位。
(二)考核方式
1.廳機關處室和廳直醫(yī)療機構,在自查自評的基礎上,由自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦組織進行實地考核和公眾評議。綜合評定總分100分,其中:實地考核評分和公眾評議分分別65%和35%。廳機關處室公眾評議辦法另發(fā);醫(yī)療機構公眾評議辦法和分值采用《廣西衛(wèi)生系統2007年區(qū)直醫(yī)院行風建設目標管理責任狀考評細則表》(桂衛(wèi)監(jiān)〔2007〕17號)。
2.廳直其他單位以自查自評為主,自治區(qū)作風效能辦組織抽查。綜合評定總分100分,對抽查中發(fā)現與事實不符或在公眾評議中群眾意見較大的單位,由自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦視情況評定其最后得分。
考核評分表(一)、(二)見附后。
二、考核步驟和時間安排
考核工作在自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能建設活動領導小組的統一領導下,由自治區(qū)作風效能辦具體組織實施。
(一)自查自評
被考核單位按照自治區(qū)作風效能建設活動領導小組的部署,對照考核評分標準,結合本處室、本單位實際進行自查自評,并說明評分理由及依據,形成書面報告,于2007年12月15日前報自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦。
(二)公眾評議
公眾評議方案另發(fā),2008年1月5日底前完成。
(三)實地考核或抽查
自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦組織考核小組到被考核處室和單位進行考核, 2007年12月30日前完成。主要采取以下方法:
1.聽取匯報。組織召開被考核處室、單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議,聽取作風效能工作情況匯報。
2.查閱資料。查閱被考核處室、單位自查自評情況報告及評分情況;查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報、報刊、實例等。
3.召開座談會。參加座談會的對象為該處室、單位干部職工和服務對象代表等。
4.實地考察。對廳機關處室重點考察限時辦結制落實情況;對廳直單位重點考察其服務窗口運作情況和重點監(jiān)察項目辦理情況。
三、考核結果及運用
(一)考核綜合評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次,由自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦根據考核情況提出各處室、單位綜合評定等次意見,報自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能建設活動領導小組審定。
(二)考核設立加分項目,計50分,不列入綜合評定分數,作為評先的參考。
1.在作風效能建設活動中表現突出,本處室、單位所負責的工作,被中央新聞媒體正面報道的,每條次加4分,累計不超過12分;
2.在作風效能建設活動中表現突出,得到廳領導和上級領導書面肯定的,每次加4分,累計不超過12分;獲廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺正面報道的,每條次加3分,累計不超過12分;在自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能建設活動簡報上刊登的,每條加2分,累計不超過14分。
同一內容獲得多種形式表彰的,按照最高分數只記一次加分。加分由各單位根據加分條件提出申請,說明申請加分的項目和理由,并上報有關材料,由自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦審定。
(三)考核結果以適當方式向被考核單位反饋。對表現突出、成效顯著的單位進行表彰;對表現較差、群眾意見較大的單位,視情況進行通報批評。
四、考核紀律與監(jiān)督
在考核工作中,如發(fā)現有違反紀律,影響考核工作客觀公正性的情況,將視情節(jié)輕重和所造成的后果大小,對責任單位和個人按有關規(guī)定嚴肅處理。
考核咨詢、監(jiān)督電話:0771—2622589,設在自治區(qū)衛(wèi)生廳作風效能辦。
附件:轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核評分表(一)、(二)
附件:
自治區(qū)衛(wèi)生廳轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核評分表(一)
(適用于廳機關處室)
處室: 時間: 年 月 日
內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(一) 組 織 開 展 活 動 情 況 |
組織領導 |
處室領導重視作風效能建設,認真組織本處室人員按照廳作風效能建設活動領導統一部署開展各項工作 (1.5分);加強對本處室作風效能建設活動的領導和指導(0.5分)。 |
2 |
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查擺問題 |
認真組織學習討論,廣泛聽取意見和建議,梳理分析意見和建議(1.5分);切實找準存在的主要問題,深刻剖析原因,找準根源(1分)。 |
2.5 |
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集中整改 |
制定措施,認真整改(1.5分);總結整改成果并及時上報(1.5分)。 |
3 |
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督促檢查 |
認真督促檢查本處室按要求完成活動各項工作任務(15分);在作風效能建設活動中無投訴和舉報,或及時處理投訴和舉報,對影響作風效能建設的突出問題進行查處、通報(15分)。 |
3 |
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輿論宣傳 |
配合廳作風效能辦和新聞辦宣傳作風效能建設(1分);按要求報送信息材料和提供報道典型(0.5分);總結推廣好經驗、好做法(0.5分)。 |
2 |
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總結和考核 |
做好各個階段和整個活動的總結并按時上報(1分);制定本部門和下屬單位開展活動的考核辦法并組織實施(1分);建立健全作風效能建設的長效機制(0.5分)。 |
2.5 |
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小計 |
15 |
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評分表(一) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(二) 推 進 行 政 管 理 體 制 改 革 與 創(chuàng) 新 情 況 |
理順職能 |
理清本處室的職能,對有交叉、職責不清的事項提出處理意見并報送廳人事處,對經批準重新界定的職能,積極主動履行職責(1.5分);理順處室內部職能,明確崗位職責,落實責任人員(1.5分)。 |
3 |
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深化行政審批制度改革 |
清理本處室實施的行政審批事項,報經審定后嚴格執(zhí)行(2.5分);按照廳作風效能建設領導小組要求,規(guī)范保留的審批事項,簡化程序,縮短審批時限,編制審批事項材料標準和審批標準(2分);加強對已取消和調整的審批事項的后續(xù)監(jiān)管(1分);不借備案、核準搞變相審批(1分)。 |
6.5 |
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規(guī)范行政行為 |
嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章(1.5分);建立健全業(yè)務操作規(guī)程(1.5分);嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關收費規(guī)定,無“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象(2分);積極配合開展與行業(yè)協會、中介組織徹底脫鉤,不從中獲取利益(2分)。 |
7 |
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推進政務公開 |
按照《自治區(qū)衛(wèi)生廳政務公開工作實施方案》要求,及時提供由本處室負責政務公開 內容(2分);配合廳辦公室編制政務公開詳細目錄 (2分);配合廳新聞辦通過新聞媒體或政務公開欄、辦事指南、電子政務等形式公開政務信息(2分)。 |
6 |
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加強政務服務窗口建設與管理 |
按照首問責任制要求,要求本處室工作履行職責 (2分);按照廳作風效能建設工作要求,制訂管理制度,優(yōu)化流程,壓縮時限,高效服務(2分);熱心為前來辦事和咨詢人員提供咨詢和指引服務(1.5分)。 |
5.5 |
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探索建立績效考評制度 |
配合廳人事處開展制訂績效考評辦法(1分);按照要求,結合年度考核進行本處室工作人員績效考評(1分)。 |
2 |
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小計 |
30 |
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評分表(一) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(三) 貫 徹 落 實 三 項 制 度 情 況 |
制定貫徹落實三項制度的具體措施 |
積極配合廳作風效能辦制定貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制的具體措施(2分)。 |
2 |
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落實首問負責制 |
明確首問責任人,實行掛牌辦公,熱情服務(2分);對咨詢和辦理事項當場登記,按規(guī)定出具回執(zhí)(1.5分);首問責任人根據授權,對可以當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的,說明理由,材料不齊全的要一次性告知,并予以指導(3分);對受理的事項,按規(guī)定時限和程序做好轉辦、督辦工作(2分);對咨詢和辦理的事項不屬于本處室或本部門職責范圍的,應說明理由,并告知承辦的具體處室和部門(1.5分)。 |
10 |
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落實限時辦結制 |
配合廳作風效能辦編制機關辦理事項流程時限表 (3分);按照辦理事項流程時限表按時完成所辦事項(6分);因特殊原因需要延期的,必須在時限屆滿前告知(2分)。 |
11 |
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落實責任追究制 |
明確負責本處室效能投訴處理責任人(1.5分);無違反首問負責制、限時辦結制,不履行或者不正確履行職責等行為,或根據有關規(guī)定配合有關處室對以上違反行為予以嚴格追究(3.5分)。 |
5 |
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開展行政效能監(jiān)察 |
有行政效能監(jiān)察職能的處室,建立完善行政效能運行機制,對涉及行政審批事項的處室和崗位進行監(jiān)察,并按規(guī)定上報列入自治區(qū)重點監(jiān)察限時辦結項目的辦理情況;非行政效能監(jiān)察職能的處室按規(guī)定配合開展行政效能監(jiān)察 (2分)。 |
2 |
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小計 |
30 |
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評分表(一) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(四) 轉 變 作 風 情 況 |
圍繞中心,服務大局 |
貫徹落實廳黨組決策部署,履行處室職能,積極服務黨委政府中心工作和改革發(fā)展大局(1分);采取有效措施,主動為基層、為群眾服務(1分);機關干部服務熱情周到(1分);加強處室之間的溝通與協作,無推諉扯皮現象(0.5分)。 |
3.5 |
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開展主題實踐活動 |
積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”(1.5分);做好扶貧、支教、聯系縣域經濟工作,完成下派新農村建設指導員任務并加強管理,發(fā)揮作用(1分);組織機關干部到農村、企業(yè)、社區(qū),開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動,解決群眾最關心、最直接、最現實的問題(1分)。 |
3.5 |
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開展公開承諾活動 |
制定承諾書,就整改措施、服務方式和效率、為民辦好事實事等進行公開承諾,切實履行承諾(2分)。 |
2 |
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參加群眾評風和聽證質詢活動 |
按要求參加群眾評風活動,組織開展聽證質詢活動(1分)。 |
1 |
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樹立“清簡務本、行必責實”作風 |
積極配合開展機關黨建工作,切實發(fā)揮機關黨組織作用(1分);深入基層調查研究,科學決策、民主決策、依法決策(1分);貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定(1分);采取有效措施糾正部門和行業(yè)不正之風,嚴肅查處違紀違法案件(1分);積極采取有效措施預防和化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定(1分)。 |
5 |
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小計 |
15 |
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評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(五) 加 強 機 關 干 部 能 力 建 設 情 況 |
提高機關干部思想政治素質 |
組織學習政治理論和法律法規(guī),開展職業(yè)道德教育(1分);組織開展宗旨觀念教育、全局意識教育、勤政廉政教育(1分)。 |
2 |
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提高機關干部業(yè)務工作能力 |
積極參加依法行政、三項制度、業(yè)務技能的學習培訓和機關服務窗口人員業(yè)務培訓(1分);積極本處室人員參加公務員公共管理核心課程“8+X”年度培訓任務(2分);開展創(chuàng)建學習型機關活動,落實鼓勵學習、提高能力的制度(1分)。 |
4 |
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加強領導班子和機關人才隊伍建設 |
堅持本處室理論學習、民主生活會等制度,加強本處室思想政治建設(1分);貫徹《公務員法》,規(guī)范公務員管理(1分);貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、制定本處室人才培養(yǎng)計劃(1分);建立健全干部成才干事的激勵機制(1分)。 |
4 |
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小計 |
10 |
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合計 |
100 |
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備注 |
1.本表標準分共計100分。其中各項目所占的分值分別為:組織開展活動情況15分,推進行政管理體制改革與創(chuàng)新情況30分,貫徹落實三項制度情況30分,轉變作風情況15分,加強機關干部能力建設情況10分。 2.本表各項目評分標準以要點賦分值為基準,自評和考核時視完成情況和成效酌情給分。 3.在各考核項目中,如被考核單位沒有承擔該項考核要點要求的職責,則該項目的自評得分及考核得分均按下列公式折算: 折算得分=原始評分×項目標準分÷(項目標準分-未參與評分的要點所賦分值)。 | ||||
評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): |
自治區(qū)衛(wèi)生廳轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核評分表(二)
(適用于廳直屬單位)
單位: 時間: 年 月 日
內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(一) 組 織 開 展 活 動 情 況 |
組織領導 |
成立機構,落實人員,制定實施方案,召開動員大會進行動員部署(15分);加強對本部門作風效能建設活動的領導和指導(0.5分)。 |
2 |
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查擺問題 |
認真組織學習討論,廣泛聽取意見和建議,梳理分析意見和建議(15分);切實找準存在的主要問題,深刻剖析原因,找準根源(1分)。 |
2.5 |
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集中整改 |
制定措施認真整改(1.5分);公布整改情況(0.5分);總結整改成果(1分)。 |
3 |
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督促檢查 |
建立督查工作機制,督促檢查各科室按要求完成活動各項工作任務(15分);在作風效能建設活動中無投訴和舉報,或及時處理投訴和舉報,對影響作風效能建設的突出問題進行查處、通報(15分)。 |
3 |
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輿論宣傳 |
利用多種形式宣傳作風效能建設(1分);按要求報送信息材料和提供報道典型(0.5分);總結推廣好經驗、好做法(0.5分)。 |
2 |
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| |
總結和考核 |
做好各個階段和整個活動的總結并按時上報(1分);制定本單位開展活動的考核辦法并組織實施(1分);建立健全作風效能建設的長效機制(0.5分)。 |
2.5 |
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小計 |
15 |
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評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(二) 推 進 行 政 管 理 體 制 改 革 與 創(chuàng) 新 情 況 |
理順職能 |
理清本單位的職能,對與自治區(qū)衛(wèi)生廳機關處室、直屬單位有交叉、職責不清的事項提出處理意見并上報,對經批準重新界定的職能,積極履行職責(1.5分);理順內部各科室職能,明確崗位職責,落實責任人員(1.5分)。 |
3 |
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深化制度改革 |
按照高效、便民、合法的原則,制定服務相關管理制度,優(yōu)化流程,壓縮時限(2.5分);清理服務事項,明確服務具體內容、服務時限和質量控制標準(2分);編制服務相對人申請服務事項需提供的材料標準(2分)。 |
6.5 |
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規(guī)范服務行為 |
嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章(1.5分);建立健全服務操作規(guī)程(1.5分);嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關收費規(guī)定,無亂收費現象,其中醫(yī)療機構要認真落實上級關于解決“看病難、看病貴”問題制度措施(2分);按照自治區(qū)衛(wèi)生廳要求,做好行業(yè)協會、中介組織徹底脫鉤(2分)。 |
7 |
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推進政務公開 |
制定院(所、校、中心、園)務公開實施辦法,按要求公開相關內容(1.5分);規(guī)范服務公開內容,向社會公開(2分);通過新聞媒體或政務公開欄、辦事指南、網站等形式公開政務信息(2分),其中醫(yī)療機構的院務公開按照《衛(wèi)生部關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕424號)要求落實。 |
5.5 |
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加強服務窗口建設與管理 |
設立服務窗口和服務咨詢臺,提供咨詢和指引服務,并明確職責(2分);在服務窗口公開辦理事項的項目、依據、收費標準、辦理期限、監(jiān)督方式方法 (2分);加強對服務窗口的監(jiān)督檢查(1分)。 |
5 |
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探索建立績效考評制度 |
探索對本單位內設機構的績效考評辦法(1.5分);結合年度考核進行工作人員績效考評(1.5分)。 |
3 |
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小計 |
30 |
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評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(三) 貫 徹 落 實 三 項 制 度 情 況 |
制定貫徹落實三項制度的具體措施 |
制定貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制的具體措施(1分)。 |
1 |
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落實首問負責制 |
明確首問責任人,實行掛牌辦公 (1分);對咨詢和辦理事項熱情服務,按規(guī)定出具回執(zhí)(2分);首問責任人根據授權,對可以當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的,說明理由,材料不齊全的要一次性告知,并予以指導(2.5分);對受理和咨詢的事項,按規(guī)定時限和程序做好轉辦、督辦工作(2分);對不屬于本單位職責范圍的,應說明理由,并告知承辦的具體部門(1.5分)。 |
9 |
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| |
落實限時辦結制 |
編制本單位服務事項流程時限表,并嚴格執(zhí)行(4分);法律、法規(guī)和規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的,所承諾的辦理時限在規(guī)定的時限內(1.5分);沒有時限規(guī)定的,應按照高效便民原則,合理確定承諾辦理時限(1.5分);向服務對象承諾所服務事項的辦結或答復時限的,并按時完成 (1.5分);因特殊原因需要延期的,必須在時限屆滿前告知(1.5分)。 |
10 |
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| |
落實責任追究制 |
明確效能投訴機構(1.5分),公布舉報、投訴電話、地址、郵箱(1分);無違反首問負責制、限時辦結制,不履行或者不正確履行職責等行為,或根據有關規(guī)定對以上違反行為予以嚴格追究(2.5分)。 |
5 |
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加強服務效能監(jiān)察 |
指定服務效能監(jiān)察工作人員(1分);確定重點監(jiān)察的科室和崗位(1分);對涉及行政審批事項的重點部門和重點崗位進行專項監(jiān)察(2分);對衛(wèi)生廳交辦處理的投訴件和信訪件在限期內完成(1分)。 |
5 |
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小計 |
30 |
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評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
(四) 轉 變 作 風 情 況 |
圍繞中心,服務大局 |
貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生廳決策部署,履行工作和業(yè)務職能,積極服務黨委政府中心工作和改革發(fā)展大局(1分);采取有效措施,主動為基層、為群眾服務(1分);干部職工服務熱情周到(1分);加強內部科室之間的溝通與協作,無推諉扯皮現象(0.5分)。 |
3.5 |
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開展主題實踐活動 |
積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”(1.5分),院內環(huán)境清潔美觀;做好隆安縣對口扶貧和對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作 (1分);組織干部職工到農村、企業(yè)、社區(qū),開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動,解決群眾最關心、最直接、最現實的問題(1分)。 |
3.5 |
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| |
開展公開承諾活動 |
制定承諾書,就整改措施、服務方式和效率、為民辦好事實事等進行公開承諾,切實履行承諾(2分)。 |
2 |
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參加群眾評風和聽證質詢活動 |
按要求配合上級部門開展群眾評風活動和聽證質詢活動(1分)。 |
1 |
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樹立“清簡務本、行必責實”作風 |
加強黨建工作,切實發(fā)揮黨組織作用(1分);深入基層一線調查研究,科學決策、民主決策、依法決策(1分);貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生廳黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定(1分);采取有效措施糾正行業(yè)不正之風,嚴肅查處違紀違法案件(1分);積極采取有效措施預防和化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定(1分)。 |
5 |
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小計 |
15 |
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評分表(二) 考核小組: 組長(簽名): | |||||
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內容 |
項目 |
考核要點和分值 |
標準分 |
自評分 |
考核分 |
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