目標(biāo)管理考核辦法

    為進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作，遏制各類重特大事故和減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府決定，自2003年起，對(duì)全省縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》。

    一、指導(dǎo)思想

    安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核要以黨的十六大精神、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目的。通過(guò)目標(biāo)考核，全面宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的法制觀念，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高縣區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的大局服務(wù)。

    二、目標(biāo)考核的基本內(nèi)容

    安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核每年進(jìn)行一次，通過(guò)考核產(chǎn)生“安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)縣區(qū)”，并從中評(píng)選出“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)”。

    安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核的基本內(nèi)容：

    (一)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，制定安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)；

    (二)及時(shí)協(xié)調(diào)，解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題；

    (三)建立健全縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配備必要的裝備和保證開展工作必需的監(jiān)察經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；

    (四)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；

    (五)在改善本地區(qū)的安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止各類事故發(fā)生并在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)。

    三、目標(biāo)考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

    目標(biāo)考核工作由省目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核的具體組織實(shí)施。各市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)各縣區(qū)開展目標(biāo)考核工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)目標(biāo)考核工作健康發(fā)展。

    四、目標(biāo)考核的檢查驗(yàn)收

    (一)考核標(biāo)準(zhǔn)

    按照《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》(由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行下發(fā))進(jìn)行考核?？己朔?jǐn)?shù)在90分(含)以上的，為“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)”；80分至89分的為“安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)縣區(qū)”；低于80分或有下列情況之一的，為“未達(dá)標(biāo)縣區(qū)”：

    1、發(fā)生一次死亡10人(含)以上的各類特大事故；

    2、發(fā)生一次死亡3人(含)以上的各類重大事故3起(含)以上；

    3、各類重傷、死亡人數(shù)超過(guò)下達(dá)的控制指標(biāo)。

    (二)工作步驟

    1、自薦申報(bào)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，于下年1月底前將自薦“安全生產(chǎn)先進(jìn)(達(dá)標(biāo))縣區(qū)申報(bào)表”以及有關(guān)材料報(bào)送市目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    2、組織考核。各市目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自薦申報(bào)安全生產(chǎn)先進(jìn)(達(dá)標(biāo))縣區(qū)進(jìn)行全面考核，于2月底前將考核結(jié)果以書面形式報(bào)送省目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    3、審查批準(zhǔn)。省目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)安全生產(chǎn)先進(jìn)的縣區(qū)進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的縣區(qū)進(jìn)行抽查。對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收確認(rèn)為達(dá)標(biāo)或先進(jìn)的縣區(qū)，報(bào)請(qǐng)省目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

    (四)獎(jiǎng)懲措施

    經(jīng)審查、考核，符合“安全生產(chǎn)先進(jìn)(達(dá)標(biāo))縣區(qū)”條件的，由省目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)”和“安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)縣區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)牌。

    對(duì)不符合安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)條件的縣區(qū)，取消當(dāng)年度的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)評(píng)比資格；連續(xù)兩年不符合達(dá)標(biāo)條件的縣區(qū)，進(jìn)行全省通報(bào)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要作出書面檢查，并建議組織部門對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)考核；安全生產(chǎn)工作存在重大失誤的，給予降級(jí)處分；連續(xù)三年沒(méi)有達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，縣區(qū)長(zhǎng)必須引咎辭職。

    五、具體要求

    (一)各級(jí)政府要提高對(duì)目標(biāo)考核工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真組織、周密部署、精心安排，確保目標(biāo)考核工作的順利進(jìn)行。

    (二)各級(jí)政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，指派一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)目標(biāo)考核工作。要立即組織制定目標(biāo)考核實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要認(rèn)真研究，提出解決辦法。

    (三)各地要嚴(yán)格按照《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行考核，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其評(píng)比資格，并在全省通報(bào)批評(píng)。