為了切實強化省中直有關(guān)部門的安全監(jiān)管工作,全面推行安全生產(chǎn)目標管理和對安全工作績效進行量化考核,促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,保持社會穩(wěn)定,根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》和《遼寧省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(遼政發(fā)〔2005〕4號)精神,制定省中直部門安全生產(chǎn)目標管理考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,強化負有安全監(jiān)管、監(jiān)察及行業(yè)和企業(yè)管理職責的省中直部門的安全監(jiān)管責任,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察水平,切實做好各自監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立省中直部門安全生產(chǎn)目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織、領(lǐng)導(dǎo)考核工作。成員由省安委會辦公室、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省總工會分管領(lǐng)導(dǎo)組成??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安委會辦公室,負責考核具體工作。
三、考核范圍
省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、海洋漁業(yè)廳、教育廳、水利廳、林業(yè)廳、司法廳、國資委、農(nóng)委、國防科工辦、質(zhì)監(jiān)局、煤管局、旅游局、遼寧煤監(jiān)局、沈陽鐵路局、民航東北管理局、國家電監(jiān)會東北電監(jiān)局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察及行業(yè)和企業(yè)管理職責的省中直部門。
四、考核內(nèi)容
?。ㄒ唬┲饕ぷ鞔胧┠繕丝己藘?nèi)容:
安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署、責任體系的建立健全與責任落實、安全生產(chǎn)立法、專項整治、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全檢查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)、安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證審批、特種設(shè)備管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、機構(gòu)和隊伍建設(shè)、事故救援與查處等工作情況。
?。ǘ┦鹿士刂浦笜丝己藘?nèi)容:
各類事故死亡人數(shù)、較大以上事故起數(shù)、相對控制指標,以及行業(yè)、領(lǐng)域的相關(guān)控制指標等。
五、考核條件
?。ㄒ唬┻_標單位基本條件:
1.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,堅持安全發(fā)展的原則,把安全生產(chǎn)納入本部門的重要議事日程,制定本部門(單位)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃,同步實施,及時研究、解決本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的重大問題。
2.認真履行職責,依法行政,完善各級安全生產(chǎn)責任制部門主要負責人對本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任其他負責人對分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責任。
3.加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍建設(shè),安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門設(shè)立專門安全監(jiān)管機構(gòu),充實監(jiān)管人員,其他部門設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
4.加強安全監(jiān)督檢查,定期組織開展對本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項檢查,督促本行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)加大安全投入,及時排查治理隱患。
5.加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”及其他形式的安全生產(chǎn)宣傳活動;搞好對本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)負責人、安全管理人員安全培訓(xùn),使其具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)任職資格;特種作業(yè)人員持證上崗率和從業(yè)人員的“三級”安全教育率達100%。
6.重視和加強應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急救援工作體制機制,制定本行業(yè)和領(lǐng)域具有針對性、可操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,提高實戰(zhàn)能力,做到科學(xué)施救。
7.全面完成全年安全生產(chǎn)工作目標,嚴格安全生產(chǎn)目標管理,本行業(yè)和領(lǐng)域全年不突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標;未下達安全生產(chǎn)控制指標的行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)不突破前3年的平均水平。
8.認真完成省政府和省領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
?。ǘ┫冗M單位條件:
1.先進單位除具備達標單位條件外,還要具備以下條件:
(1)工作創(chuàng)新,成績突出,在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先,受到國務(wù)院有關(guān)部委及省政府表揚和獎勵。
?。?)負責監(jiān)管、監(jiān)察的行業(yè)和領(lǐng)域事故同比有較大幅度下降。
?。?)較大以上事故不突破下達的控制指標。
2.先進單位數(shù)量按照參加安全生產(chǎn)目標考核單位總數(shù)的30%確定。
?。ㄈ┯邢铝星闆r之一的,為未達標單位:
1.未完成《安全生產(chǎn)目標管理責任書》中確定的工作目標。
2.事故死亡人數(shù)等突破了下達的安全生產(chǎn)控制指標,無安全生產(chǎn)控制指標的行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)超過前3年的平均水平。
六、考核步驟
1.每年年初,省政府與省中直有關(guān)部門簽訂《年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》(以下簡稱《責任書》)。
2.每年12月中旬,省中直有關(guān)部門對照《責任書》,逐條逐項進行自評,12月底前將自評材料報省安委會辦公室。省安委會辦公室考評后,提出“先進單位”、“達標單位”和“未達標單位”的初步意見,經(jīng)省中直部門安全生產(chǎn)目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,報省政府審批。
七、獎懲辦法
對考核結(jié)果為先進和達標的單位,以省政府名義予以表彰獎勵。對未達標單位,予以通報批評,取消當年度有關(guān)的評先評優(yōu)資格,并按有關(guān)規(guī)定,納入干部政績業(yè)績考核。
八、工作要求
1.參加安全生產(chǎn)目標考核的省中直部門要加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,落實責任,嚴格標準,認真做好本部門的安全生產(chǎn)目標管理考核工作。
2.省中直部門安全生產(chǎn)目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認真組織,堅持標準,保證質(zhì)量,確保考核工作的順利進行。