泉州市物價工作社會公開承諾制度

   為進(jìn)一步加強(qiáng)市物價局機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，樹立物價部門良好的社會形象，根據(jù)省物價局關(guān)于印發(fā)《福建省物價工作社會公開承諾制度》（試行）的通知精神，結(jié)合我委1997年以來推行《泉州市物價局社會服務(wù)承諾制度》的執(zhí)行情況，制定本制度。

    一、承諾的范圍

    在泉州市區(qū)域內(nèi)政府管理的、與社會關(guān)系密切的價格工作，涵括屬于政府定價、政府指導(dǎo)價的各種商品價格、服務(wù)價格審定的受理，價格舉報投訴的受理以及有關(guān)價格鑒證、評估和信息咨詢服務(wù)等。

    二、承諾的內(nèi)容

    （一）價格（收費(fèi)）審定的受理

    1、價格主管部門依法制定屬于政府指導(dǎo)價和政府定價范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價格，審核批準(zhǔn)公益性服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會同財政等有關(guān)部門于權(quán)限范圍內(nèi)制定和調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    2、經(jīng)營者或有關(guān)部門在提供相應(yīng)的成本核算和其它必要資料的基礎(chǔ)上，向價格主管部門提出制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面申請，價格主管部門應(yīng)根據(jù)本部門權(quán)限范圍予以審批，如發(fā)現(xiàn)申請材料未完整，應(yīng)于收到申請的5個工作日內(nèi)告知申請人補(bǔ)送有關(guān)材料，如屬權(quán)限范圍以外的申請也應(yīng)于5個工作日內(nèi)告知申請人。申請人所送申請材料完整的，價格主管部門應(yīng)于15個工作日內(nèi)作出批復(fù)或予以轉(zhuǎn)報等處理，并告知申請人。

    3、經(jīng)營者或有關(guān)部門在提出制定調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價或?qū)彾ㄊ召M(fèi)的申請之前，到價格主管部門咨詢有關(guān)事宜，價格主管部門工作人員應(yīng)告知應(yīng)提供的有關(guān)手續(xù)和必要的文件資料。

    4、價格主管部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)開展價格成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

    5、價格主管部門制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，應(yīng)實(shí)行聽證會制度。聽證會由價格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，認(rèn)證其必要性、可行性。

   （二）價格舉報投訴的受理

    1、在全市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格違法行為，任何單位和個人均有權(quán)采取書信、電話、來訪等形式向物價部門舉報和投訴。

    2、建立對價格違法行為的舉報和投訴制度，設(shè)立泉州市物價局價格投訴中心，向社會公布舉報電話（電話號碼：2575592）和通訊地址，為舉報或投訴提供便利條件。

   3、對本級價格主管部門管轄范圍的舉報或投訴件，凡能實(shí)施即時處罰的違價行為應(yīng)在1天之內(nèi)辦結(jié)。須立案處理的價格違法行為，應(yīng)按照價格監(jiān)督檢查案件審理程序進(jìn)行。對情節(jié)簡單政策界限明確的一般性案件應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況比較復(fù)雜的案件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在60個工作日內(nèi)辦結(jié)；特殊案件60個工作日內(nèi)仍無法辦結(jié)的，需再報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向舉報或投訴者做出解釋和說明。

    4、舉報或投訴者要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將查辦結(jié)果在辦結(jié)后3個工作日內(nèi)告知。

    5、對不屬于本級價格主管部門管轄范圍的舉報或投訴件，應(yīng)在5個工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門處理，并及時告知舉報或投訴者。

    6、價格主管部門應(yīng)為舉報、投訴者保密，保護(hù)舉報者的合法權(quán)益。

   （三）價格服務(wù)工作

    1、在價格鑒證、評估、信息咨詢等服務(wù)性領(lǐng)域，嚴(yán)格遵守客觀、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則。

    2、及時出具準(zhǔn)確的價格鑒證和評估報告。對有關(guān)資料、文件、手續(xù)等齊全的委托事務(wù)，能即時辦理的，應(yīng)在1天內(nèi)辦結(jié)，出具報告書；不能立即辦結(jié)的，一般性委托性事務(wù)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，出具報告書;另有約定的，在約定期限內(nèi)作出。

    3、提供快速力求有效的價格信息。對屬于價格主管部門制定的物價政策和規(guī)定的監(jiān)測范圍內(nèi)商品及服務(wù)價格信息咨詢，在4小時內(nèi)回復(fù)；數(shù)量較多、內(nèi)容較復(fù)雜的價格咨詢項(xiàng)目在3個工作日內(nèi)回復(fù)；在上述范圍之外有關(guān)市場價格的咨詢，也應(yīng)積極受理，盡快答復(fù)。確實(shí)無法答復(fù)的，應(yīng)及時負(fù)責(zé)地做好說明解釋工作。

    4、屬有償服務(wù)范疇的價格服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價。

    三、物價部門工作人員的行為規(guī)范

     1、物價部門工作人員要認(rèn)真掌握并嚴(yán)格依照《中華人民共和國價格法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《福建省價格管理?xiàng)l例》和《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)行使職權(quán)。 

     2、價格主管部門實(shí)行“一證四牌”制度。一證指工作人員統(tǒng)一佩戴標(biāo)有姓名、職務(wù)、編號、照片的崗位證上崗，四牌指各科、所、隊設(shè)置辦事指南牌（工作流程牌）、職責(zé)牌、干部職位牌和公務(wù)留言牌。

     3、價格主管部門工作人員不得利用職務(wù)之便將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價格管理之外的任何其他目的，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不得在價格管理與執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要”。

    四、建立監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率

    1、接受社會監(jiān)督。聘請人大、政協(xié)、監(jiān)察、工會、職工監(jiān)督站等單位的有關(guān)人員及離退休干部作為市直物價行風(fēng)和廉政監(jiān)督員，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，及時通報、反饋工作開展情況，認(rèn)真聽取對物價工作的建議和意見。

    2、加強(qiáng)督查工作。成立以局長為組長，分管的副局長為副組長，人秘科、綜合科、商價科、收費(fèi)科、物檢所、農(nóng)本隊、價格事務(wù)所負(fù)責(zé)人為成員的承諾制領(lǐng)導(dǎo)小組，由人秘科具體負(fù)責(zé)社會公開承諾制監(jiān)督檢查工作，各科、所、隊要相應(yīng)制定崗位責(zé)任制，確保人員到位，服務(wù)到位，保證承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。

    3、建立約束機(jī)制。工作人員必須掛牌上崗，明確各自職責(zé)，逐級負(fù)責(zé)。對不履行社會公開承諾制度的，要視情節(jié)分別進(jìn)行批評、教育，造成不良后果的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第一次違諾扣發(fā)直接責(zé)任人當(dāng)年獎金的30%，第二次違諾扣發(fā)直接責(zé)任人當(dāng)年獎金的50%，第三次違諾除扣發(fā)直接責(zé)任人當(dāng)年全部獎金外，當(dāng)年年度考核不得評為合格以上（包括合格），情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位。

辦事預(yù)約制度

    在辦公室門上設(shè)置工作人員去向牌，各科（所、隊）設(shè)置辦事預(yù)約登記本。群眾到機(jī)關(guān)辦事找不到經(jīng)辦人員時，把需辦的事宜和聯(lián)系地址、電話等寫在登記本上或打電話聯(lián)系，與負(fù)責(zé)經(jīng)辦的人員預(yù)約辦事。經(jīng)辦人員看到預(yù)約留言或接收到預(yù)約辦事電話后，能直接辦理的事項(xiàng)要馬上辦，并及時告知預(yù)約人；不能立即辦理的事，要在規(guī)定時限內(nèi)與預(yù)約人聯(lián)系，把有關(guān)情況及時反饋給預(yù)約人；對因故不能到崗（位）的人員，要指定替代人員負(fù)責(zé)履行其職責(zé)，無法替代的，有關(guān)人員要耐心向辦事人解釋清楚，并讓其對辦理的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)約，盡力方便群眾辦事。同時，要把辦理預(yù)約的有關(guān)情況登記在冊，建立檔案備查。

首問責(zé)任制 

    群眾到我委辦事遇到的第一個工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人的職責(zé)為：只要對方求問，不管是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任給予解釋、聯(lián)系經(jīng)辦人、引路。首問責(zé)任人必須做到：使用文明、規(guī)范用語，熱情接待、耐心聽講、認(rèn)真受理、服務(wù)周到。

首問責(zé)任人未盡職的，要受到相應(yīng)的處理。對首問責(zé)任人的處理包括：責(zé)任人沒有做到首問責(zé)任的要求，但尚未造成不良后果的，由本單位予以誡勉談話；責(zé)任人刁難群眾引起投訴的，一經(jīng)查實(shí)，給予告誡。 

辦事時限制 

 我委在服務(wù)承諾制中制定了辦事時限，并在我委網(wǎng)站給予公開發(fā)布接受群眾監(jiān)督。辦事時限制實(shí)行超時追究，即：無故超過承諾的服務(wù)時限，要追究相關(guān)人員責(zé)任。無故超過辦事時限，沒有造成不良后果的，給予誡勉談話或行政告誡；造成惡劣影響或給當(dāng)事人造成重大損失的，依照“違規(guī)追究制”及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。 

 否定報備制度 

    各科（所、隊）或經(jīng)辦人對當(dāng)事人申請事項(xiàng)予以否定的，須向分管領(lǐng)導(dǎo)報備，實(shí)行否定報備制度。

    否定報備的內(nèi)容：（1）經(jīng)辦人員姓名、所屬科室及職務(wù)；（2）被否定的基本情況及原因；（3）服務(wù)對象的單位、姓   名、地址及聯(lián)系電話；（4）應(yīng)補(bǔ)全的材料等。

    否定報備的方法和要求。經(jīng)辦人員須在作出否定通知后及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報備，填寫一式兩份報備表，一份由經(jīng)辦人員保存，另一份送分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)辦人員須將所有否定報備資料進(jìn)行歸檔，填寫否定報備登記表。