新鄉(xiāng)市政務(wù)公開工作考核辦法

第一條　為加強和規(guī)范政務(wù)公開考核工作，提高行政權(quán)力行使的透明度和辦事效率，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，加快民主政治建設(shè)，推動行政管理體制改革，根據(jù)《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實施意見》（新發(fā)〔2005〕10號），結(jié)合工作實際，制定本辦法。
　 第二條　本辦法適用于本市各縣（市）區(qū)政府、市政府各職能部門和依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政職能的事業(yè)單位（以下簡稱市直部門）的政務(wù)公開工作。學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交、郵政、網(wǎng)通、電信、移動、聯(lián)通等與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的公用企事業(yè)單位辦事公開的考核參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　 第三條　市政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)政府和市直部門政務(wù)公開工作的考核工作。
　 第四條　政務(wù)公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
　 第五條 政務(wù)公開的考核應(yīng)納入對縣（市）區(qū)政府及市直部門整體工作目標(biāo)考核之中，記入縣（市）區(qū)政府和市直部門工作的目標(biāo)管理考核檔案。政務(wù)公開考核的結(jié)果，作為評定實施政務(wù)公開單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員工作實績、實施獎懲的重要依據(jù)之一。
　 第六條　政務(wù)公開考核的主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱?wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要考核各縣（市）區(qū)政府、市直部門及有關(guān)單位按規(guī)定開展政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、考核評比情況及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況，政務(wù)公開組織機構(gòu)和各項工作制度建立健全情況；
　　（二）政府各部門的職責(zé)和管理權(quán)限的公開情況。主要考核部門職責(zé)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和服務(wù)窗口工作人員的姓名、職務(wù)、工作范圍及工作權(quán)限的公開情況；
　　（三）重大決策和重要事項的公開情況。主要考核各級政府及部門制定實施的政策、規(guī)定和適宜公開的文件、重要工作的公開情況，包括執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意程度；
　?。ㄋ模┬姓?zhí)法公開情況；
　?。ㄎ澹┺k事依照的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的公開情況；
　　（六）辦事程序、步驟和方式、方法的公開情況；
　?。ㄆ撸┺k事時限，包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限和單位內(nèi)部規(guī)定辦理有關(guān)事情時間的公開情況；
　?。ò耍┺k事結(jié)果的公開情況；
　?。ň牛┓?wù)承諾的踐諾情況；
　　（十）便民措施的執(zhí)行情況；
　?。ㄊ唬┕ぷ骷o(jì)律和廉政勤政制度及違規(guī)違紀(jì)行為的追究處理辦法的公開情況；
　　（十二）各項監(jiān)督制度落實情況。主要考核組織監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用發(fā)揮情況；
　?。ㄊ┴?zé)任追究情況。主要考核對群眾投訴的處理及不踐諾、假公開、敷衍塞責(zé)等行為的責(zé)任追究情況；
　?。ㄊ模┱?wù)公開的效果。主要是考核通過政務(wù)公開，是否體現(xiàn)以下效果：機關(guān)作風(fēng)明顯改善，行政效能明顯提高；沒有被群眾投訴或投訴次數(shù)明顯下降，群眾上訪和越級上訪次數(shù)明顯下降，沒有因政務(wù)工作透明度不高而引起上訪現(xiàn)象；機關(guān)工作人員沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的行政過錯。
　 第七條　政務(wù)公開考核的標(biāo)準(zhǔn)是：
　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；
　?。ǘ┕_范圍全面，重點突出；
　?。ㄈ┕_內(nèi)容齊全，明確具體；
　?。ㄋ模┕_形式完備，實用有效；
　　（五）監(jiān)督保障制度完善，激勵制約機制健全，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；
　?。┕_效果顯著，群眾辦事方便，群眾知情權(quán)得到保障，群眾評價滿意度高，工作效率得到提高；
　　（七）落實責(zé)任追究制度，群眾投訴處理得當(dāng)。
　 第八條 政務(wù)公開考核工作實行百分量化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定“縣（市）區(qū)政府政務(wù)公開工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)”和“新鄉(xiāng)市市直部門政務(wù)公開工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)”，報市政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施?？己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況，原則上每年修訂一次。
　 第九條　政務(wù)公開的考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（69分以下）4個等次。
　 第十條　政務(wù)公開考核工作實行平時考核與年度考核相結(jié)合的方法。平時考核隨機進(jìn)行，每年不少于兩次。年度考核于每年年末或次年年初進(jìn)行。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。
　 第十一條　政務(wù)公開平時考核和年度考核由市政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
　 第十二條　年度考核的基本程序是：
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草年度考核方案，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后由市政府辦公室發(fā)文部署；
　?。ǘ┍豢己烁骺h（市）區(qū)政府及市直各部門進(jìn)行自我總結(jié)，并形成書面材料，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
　?。ㄈ氖姓?wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，并邀請市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委有關(guān)人員參加，組成若干個考核組。考核組采取實地考核、群眾評議、綜合評審等方式對被考核對象進(jìn)行考核。實地考核采取“一看、二訪、三聽、四查、五評”的方式進(jìn)行?！翱础笔橇私庹?wù)公開的基礎(chǔ)工作情況；“訪”是察訪工作現(xiàn)狀和服務(wù)對象的滿意程度；“聽”是聽取政務(wù)公開的工作匯報和基層單位及群眾的反映；“查”是檢查承諾踐諾情況，查找存在的問題；“評”是根據(jù)《政務(wù)公開考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評分。
　?。ㄋ模┛己私M綜合平時考核與年度考核情況，提出考核意見，報市政府政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次，經(jīng)政府審定后進(jìn)行通報。
　 第十三條　建立政務(wù)公開工作獎懲制度。依據(jù)政務(wù)公開工作的考核結(jié)果實施獎懲：
　　（一）對政務(wù)公開年度考核中被評為優(yōu)秀等次的縣（市）區(qū)政府及市直部門給予表彰；
　　（二）對政務(wù)公開年度考核中被評為不合格等次的縣（市）區(qū)政府及市政府各職能部門給予通報批評并責(zé)令其限期整改；對不認(rèn)真整改的，視情節(jié)取消本年度被評為文明、先進(jìn)、模范等各種綜合性榮譽稱號的資格；其主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)人，當(dāng)年不得評先受獎并視情況進(jìn)行責(zé)任追究。
　?。ㄈ┠甓瓤己私Y(jié)果納入目標(biāo)管理。政務(wù)公開考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，定期通報同級黨委和組織部門。
　 第十四條　各縣（市）區(qū)應(yīng)按照本辦法，制定對縣級直屬部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）推行政務(wù)公開工作實施方案，并組織實施。市政府各職能部門下屬具有社會管理、服務(wù)職能單位的政務(wù)公開考核工作，由市政府各職能部門組織實施，并將考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　 第十五條　本辦法由新鄉(xiāng)市政務(wù)公開聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　 第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　附件：1.縣（市）區(qū)政府政務(wù)公開工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)（略）
　　2.市、縣（市）區(qū)政府部門政務(wù)公開工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)（略）
　　3.市、縣（市）區(qū)政府政務(wù)公開操作明細(xì)及責(zé)任分解表（略）
　　4.市、縣（市）區(qū)政府部門政務(wù)公開操作明細(xì)及責(zé)任分解表（略）
　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)公開操作明細(xì)及責(zé)任分解表（略