阜新市人民政府績效考核評(píng)估工作方案的通知
提供者:氣象局
發(fā)布時(shí)間:2009/02/04 12:00
阜新市人民政府績效考核評(píng)估工作方案
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,充分調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,保證政令暢通,提高政府執(zhí)行力,推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),市政府決定,從2007年起在全市政府部門(中省直有關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行)開展績效考核評(píng)估工作。為保證此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),本著立足實(shí)際、著力創(chuàng)新、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,逐步建立科學(xué)規(guī)范、客觀公正、權(quán)責(zé)明晰、注重績效的考核評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)市委、市政府各項(xiàng)工作部署的全面落實(shí),為推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧阜新提供制度保障。
二、考評(píng)范圍
考評(píng)范圍為市政府工作部門、辦事機(jī)構(gòu)、市政府直屬單位和派出機(jī)構(gòu),中省直有關(guān)單位,共74個(gè),劃分為三個(gè)系列。
系列Ⅰ(28個(gè)):市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、審計(jì)局、國資委、外經(jīng)局、科技局、國土資源局、建委、公用事業(yè)與房產(chǎn)局、交通局、旅游局、金融辦、商業(yè)銀行、農(nóng)委、中小企業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、商業(yè)局、糧食局、供銷社、信息產(chǎn)業(yè)局、機(jī)械建材行辦、輕工紡織行辦、化工醫(yī)藥行辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。
系列Ⅱ(28個(gè)):市人事局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、廣播電視局、體育局、人口和計(jì)生委、公安局、司法局、法制辦、物價(jià)局、信訪局、行政服務(wù)辦、公積金管理中心、民委、外事辦、市志辦、老齡辦、民防辦、扶貧辦、地震局、煤管局、安監(jiān)局、動(dòng)監(jiān)局。
系列Ⅲ(18個(gè)):國稅局、地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行、銀監(jiān)局、中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、藥監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局、供電公司、郵政局、煙草局、氣象局。
三、考評(píng)內(nèi)容和辦法
考評(píng)分為工作責(zé)任目標(biāo)、日常專項(xiàng)考評(píng)、公眾評(píng)議和市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)四部分,實(shí)行日??己伺c年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、公眾評(píng)議與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法,采取百分制考核。
?。ㄒ唬┕ぷ髫?zé)任目標(biāo)(占整個(gè)考評(píng)的50%)
1、工作目標(biāo)(80%)。以每年度《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)為主要依據(jù),結(jié)合本部門工作職責(zé)職能,制定年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。工作目標(biāo)由被考評(píng)部門申報(bào),市績效辦組織初審,報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定,以績效考核評(píng)估工作目標(biāo)責(zé)任狀的形式下達(dá)。各項(xiàng)工作目標(biāo)按照完成難易程度和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益大小確定不同的分值,總分為100分。定量指標(biāo)完成得滿分,低于預(yù)期目標(biāo)不得分;定性指標(biāo)按規(guī)定時(shí)限和要求完成得滿分,未完成不得分。
2、特殊貢獻(xiàn)(20%)。分五種情況予以加分:
?。?/FONT>1)受到國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)及國家各部委和省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì);
?。?/FONT>2)國家各部委在全國推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗(yàn)和省各委辦廳局在全省推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗(yàn);
?。?/FONT>3)省政府下達(dá)市考核指標(biāo)得分排在全省前列;
(4)超額完成工作責(zé)任目標(biāo);
(5)市政府重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的牽頭部門和為全市人民辦實(shí)事項(xiàng)目的承辦部門。(二)日常專項(xiàng)考評(píng)(占整個(gè)考評(píng)的20%)
1、工作落實(shí)(50%)。主要考核市委、市政府重要工作部署的落實(shí),人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理,領(lǐng)導(dǎo)交辦和批示件的辦理。承辦10項(xiàng)以下的基礎(chǔ)分為80分、11-29項(xiàng)的基礎(chǔ)分為90分、30項(xiàng)以上的基礎(chǔ)分為100分,完成得滿分,按情況扣分,累計(jì)扣至0分為止。
2、行政效能建設(shè)(40%)。主要考核政務(wù)公開、行政服務(wù)、依法行政、廉潔行政情況?;A(chǔ)分為100分,按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分,按情況扣分,最低扣至0分為止。
3、工作紀(jì)律(10%)。主要考核機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)情況?;A(chǔ)分為100分,按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分,按情況扣分,最低扣至0分為止。
?。ㄈ┕娫u(píng)議(占整個(gè)考評(píng)的15%)
年終由市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員對(duì)各部門工作績效進(jìn)行評(píng)議;由縣區(qū)對(duì)各部門工作績效進(jìn)行評(píng)議;由市長聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)代表對(duì)各部門工作績效進(jìn)行評(píng)議;在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾評(píng)議欄對(duì)各部門工作績效進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為“滿意”、“較好”、“一般”、“不滿意”,分別賦分。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)(占整個(gè)考評(píng)的15%)
年終由市長、副市長對(duì)各部門工作績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”,分別賦分。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。市政府下發(fā)文件,對(duì)績效考評(píng)工作進(jìn)行部署,明確績效考評(píng)工作目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)方法、考評(píng)程序等具體操作規(guī)程。
(二)制定方案。市績效辦下達(dá)年度績效考評(píng)工作通知。各部門根據(jù)工作通知要求編制本部門年度績效考評(píng)工作方案,確定年度工作目標(biāo)、分值和考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)至市績效辦。
(三)日??己?。市績效辦和有關(guān)考評(píng)責(zé)任單位通過聽取匯報(bào)、查驗(yàn)材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式定期或不定期對(duì)各部門工作落實(shí)、行政效能建設(shè)、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行考核。通過日??己?,全面了解績效考評(píng)方案的實(shí)施效果、存在問題,幫助被考評(píng)單位解決問題并及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。
?。ㄋ模┠杲K總評(píng)。次年1月份,各部門按照下達(dá)的考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)檢查完成情況,并形成自評(píng)報(bào)告報(bào)市績效辦。市績效辦對(duì)各部門績效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行年終驗(yàn)收;對(duì)特殊貢獻(xiàn)項(xiàng)目、一票否決事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定;組織公眾評(píng)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià);匯總績效考評(píng)結(jié)果,進(jìn)行綜合評(píng)定;評(píng)定結(jié)果由市政府績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后公布。
五、考評(píng)獎(jiǎng)懲
?。ㄒ唬┰u(píng)定公式
績效考核評(píng)估綜合得分=工作責(zé)任目標(biāo)得分(50%)+日常專項(xiàng)考評(píng)得分(20%)+公眾評(píng)議得分(15%)+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分(15%)
其中:
工作責(zé)任目標(biāo)得分=工作目標(biāo)得分(80%)+特殊貢獻(xiàn)得分(20%)
日常專項(xiàng)考評(píng)得分=工作落實(shí)得分(50%)+行政效能建設(shè)得分(40%)+工作紀(jì)律得分(10%)
(二)等級(jí)劃分
績效考評(píng)等級(jí)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”。
被考評(píng)部門按照三個(gè)系列分別排序。系列Ⅰ和系列Ⅱ前30%、系列Ⅲ前50%,且綜合得分在85分(含85分)以上的為“優(yōu)秀”等級(jí);得分在85分以上但未被評(píng)為優(yōu)秀和得分在84分-75分(含75分)的為“良好”等級(jí);得分在74分-60分(含60分)的為“一般”等級(jí);得分在60分以下為“較差”等級(jí)。
被考評(píng)部門出現(xiàn)以下問題之一的,績效考評(píng)等級(jí)下降一等:
1、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。
2、嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策。
3、社會(huì)治安綜合治理方面存在突出問題。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任。
5、弄虛作假,謊報(bào)政績。
6、市委、市政府規(guī)定的其它一票否決事項(xiàng)。
?。ㄈ┆?jiǎng)懲
1、對(duì)績效考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”等級(jí)的部門,市政府予以表彰,授予“市政府績效考核評(píng)估工作先進(jìn)單位”稱號(hào),給予部門一定數(shù)額的獎(jiǎng)金(根據(jù)部門公務(wù)員編制情況分別確定不同數(shù)額的獎(jiǎng)金),其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核建議定為優(yōu)秀等次,部門工作人員年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例增加到20%。
2、對(duì)績效考評(píng)結(jié)果為“較差”等級(jí)的部門,市政府予以通報(bào)批評(píng),建議主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得提拔、重用,取消部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格及其公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工資,部門工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例降至5%。
市政府部門績效考評(píng)結(jié)果向市委、市人大、市政協(xié)及組織部門通報(bào),中省直有關(guān)單位績效考評(píng)結(jié)果向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
?。ㄒ唬┏闪⑹姓冃Э己嗽u(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長任組長,常務(wù)副市長、市政府秘書長任副組長。成員單位由市政府辦公室、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、行政服務(wù)辦組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市績效考核評(píng)估辦公室(簡稱“市績效辦”),負(fù)責(zé)績效考核評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)、綜合分析和方案的制定與實(shí)施。辦公室主任由市政府秘書長兼任,常務(wù)副主任由市政府辦公室主任兼任,副主任由市人事局局長和市政府辦公室分管副主任兼任。市政府督查室為辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)績效考核評(píng)估的日常工作。
?。ǘ┛冃Э己嗽u(píng)估的責(zé)任分工??冃Э己嗽u(píng)估采取聯(lián)合考評(píng)和由有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)考評(píng)兩種辦法進(jìn)行。其中,“工作責(zé)任目標(biāo)”部分由市績效辦組織有關(guān)成員單位聯(lián)合考評(píng),并進(jìn)行綜合評(píng)定;“政務(wù)公開”考核辦法由市政府辦公室詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施;“行政服務(wù)”考核辦法由市行政服務(wù)辦詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施;“依法行政”考核辦法由市政府法制辦詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施;“廉潔行政”考核辦法由市監(jiān)察局詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施;“工作紀(jì)律”考核辦法由市政府辦公室、人事局、監(jiān)察局詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施;“公眾評(píng)議”、“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)”工作由市績效辦組織實(shí)施。涉及計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等項(xiàng)指標(biāo)由相應(yīng)部門提供和認(rèn)定。
七、工作要求
(一)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展績效考核評(píng)估工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性,確??冃Э己嗽u(píng)估工作扎實(shí)有效開展。
?。ǘ└鞑块T要精心組織,周密部署,制定工作方案,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)做為第一責(zé)任人,要認(rèn)真研究謀劃本部門績效考核評(píng)估工作,細(xì)化考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo),力求做到科學(xué)合理,切實(shí)可行。
?。ㄈ└鞑块T要把求真務(wù)實(shí)的精神貫穿于績效考核評(píng)估工作的全過程,注重實(shí)效,不走過場(chǎng)。各相關(guān)責(zé)任單位,要認(rèn)真負(fù)責(zé),相互配合,嚴(yán)格考核,考評(píng)結(jié)果數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確。