2007年度省政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任考核方案

一、考核依據(jù)
　　2007年度甘肅省人民政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書《環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任》。
　
二、考核時(shí)間
　　2007年12月。
　
三、考核對(duì)象
　　各市、自治州人民政府。
　
四、考核辦法
　　在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取年終考核和平時(shí)檢查相結(jié)合，市州自查和上級(jí)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。平時(shí)檢查由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年終考核由省政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市州政府先組織自查，按年初與省政府簽訂的《環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任》內(nèi)容逐項(xiàng)自評(píng)，注明得分或扣分依據(jù)，寫出自查報(bào)告。在各市州政府自查的基礎(chǔ)上，省政府派出考核組，通過聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場抽查等方式進(jìn)行考核，提出考核得分的建議值，形成初步考核意見反饋各市州政府?？己私M的初步考核意見經(jīng)統(tǒng)一匯總、評(píng)比后，報(bào)省政府審定，由省政府對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)懲。
　
五、計(jì)分方法
　　考核評(píng)分實(shí)行百分制。根據(jù)2007年度省政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書《環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任》各項(xiàng)內(nèi)容完成情況給予計(jì)分。具體計(jì)分方法為：
　?。ㄒ唬┦兄菡诘爻鞘协h(huán)境質(zhì)量目標(biāo)20分。
　　1、空氣環(huán)境質(zhì)量5分。其中，可吸入顆粒物（總懸浮顆粒物）年日平均值2分，二氧化硫年日平均值2分，二氧化氮年日平均值1分。
　　2、地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率5分。
　　3、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率5分。
　　4、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值3分，交通干線噪聲平均值2分。
　　計(jì)分以省環(huán)境監(jiān)測中心站年終核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。采用自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的，必須與省環(huán)境監(jiān)測中心站建立自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)不正常運(yùn)行、不能提供有效數(shù)據(jù)的，年終考核時(shí)所提供的空氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)無效。塵類污染物為可吸入顆粒物的，各點(diǎn)每月不少于21個(gè)有效日均值為有效月均值，各點(diǎn)每年不少于12個(gè)有效月均值為有效年均值。塵類污染物為總懸浮顆粒物，采用24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測方式的，各點(diǎn)每月不少于12個(gè)有效日均值為有效月均值，各點(diǎn)每年不少于144個(gè)有效日均值為有效年均值?？諝猸h(huán)境質(zhì)量考核時(shí)段為2006年12月1日至2007年11月底。地表水及飲用水源地水質(zhì)考核指標(biāo)及方法不變，以省環(huán)境監(jiān)測中心站抽測和質(zhì)量控制考核為準(zhǔn)。
　?。ǘ┲饕廴疚锵鳒p目標(biāo)15分。其中，二氧化硫削減（總量控制）目標(biāo)5分；化學(xué)需氧量削減（總量控制）目標(biāo)5分；工業(yè)固體廢物綜合利用率5分。按省上下達(dá)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃指標(biāo)考核。
　?。ㄈ┉h(huán)境安全管理目標(biāo)10分。其中每個(gè)項(xiàng)目的分值為本項(xiàng)總分除以目標(biāo)任務(wù)數(shù)。
　　（四）重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目35分。
　　1、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目15分，每個(gè)項(xiàng)目的分值為本項(xiàng)總分除以項(xiàng)目數(shù)。其中，建成項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是：按設(shè)計(jì)要求，主體和輔助設(shè)施全部完成，基本具備驗(yàn)收條件；完成項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是：通過有關(guān)部門組織的驗(yàn)收，并投入正常運(yùn)行。
　　2、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目10分。其中，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查5分，其他生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目共計(jì)5分（每個(gè)項(xiàng)目的分值為5分除以項(xiàng)目數(shù)）。
　　3、污水處理廠運(yùn)行情況8分。其中，污水處理廠運(yùn)行率和負(fù)荷率各占4分。
　　4、生活垃圾處理廠運(yùn)行率2分。
　?。ㄎ澹┕ぷ鞅Ｕ夏繕?biāo)20分。
　　1、環(huán)保投資指數(shù)5分。指數(shù)大于或等于1.2％得滿分，否則每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
　　環(huán)保投資指數(shù)指市州環(huán)境保護(hù)總投資占本市州國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。環(huán)境保護(hù)投資主要包括環(huán)境污染治理、環(huán)境管理和污染防治科技投入。環(huán)境污染治理投入包括污染源治理和城市環(huán)境綜合治理兩類，每一類又可按環(huán)境要素分為水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、固體廢物、放射性和電磁輻射污染治理等六項(xiàng)治理投入。環(huán)境管理投入包括各級(jí)環(huán)保行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和各類環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設(shè)投入。污染防治科技投入包括污染防治基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究和環(huán)境軟科學(xué)研究等方面的投入。資金來源包括基本建設(shè)、更新改造、污染治理、生態(tài)保護(hù)國家預(yù)算內(nèi)資金，綜合利用利潤留成資金、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金、環(huán)保貸款和其它資金等。
　　2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)15分。凡發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目、造成污染的，此項(xiàng)不得分。具體分項(xiàng)指標(biāo)分值如下：
　?。?）落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)，以下簡稱《決定》）、《甘肅省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》（甘政發(fā)〔2006〕73號(hào)，以下簡稱《意見》）與依法行政12分。其中，召開本市州環(huán)境保護(hù)大會(huì)、制定并實(shí)施本市州落實(shí)《決定》和《意見》的文件2分；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度、限期治理制度，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等方面的具體實(shí)施情況占7分，每違反一項(xiàng)（次）扣2分，扣完為止；2007年參加省環(huán)保局組織的法制培訓(xùn)并取得環(huán)保執(zhí)法人員培訓(xùn)合格證的比率≥10％得3分，否則不得分。
　?。?）環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算3分。按照《財(cái)政部國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建〔2003〕64號(hào)）和《意見》要求，將環(huán)保行政、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險(xiǎn)廢物管理以及自然保護(hù)區(qū)管理等環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并撥付到位，具有批復(fù)文件等相關(guān)憑證者得3分，否則不得分。
　 六、總評(píng)規(guī)定
　　所有指標(biāo)考核時(shí)分項(xiàng)計(jì)分，除特別注明的外，其余達(dá)到責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)要求的指標(biāo)得滿分，未達(dá)到的不得分。凡是未完成二氧化硫或化學(xué)需氧量年度削減指標(biāo)、發(fā)生重大環(huán)境污染事故和核與輻射安全事故的市州，在考核評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”。