2009年地方增長目標(biāo)西高東低

    在全球和全國經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整期的情況下，地方對于2009年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期出現(xiàn)了分化。部分省市經(jīng)濟(jì)盡管在2008年創(chuàng)歷史新高，但是考慮到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，開始壓低新一年的目標(biāo)。有趣的是，也有部分省市逆勢調(diào)高新一年的發(fā)展計(jì)劃，或者維持高增長目標(biāo)，這在中西部省份中表現(xiàn)突出。

    北京市發(fā)改委剛剛公布的北京市2009年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期數(shù)字和物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，都與2008年初的預(yù)期目標(biāo)持平，分別為9%和3.5%。

    而陜西擬定的2009年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)則為13%，比去年高1個(gè)百分點(diǎn)。廣西盡管維持了2008年一樣兩位數(shù)增長目標(biāo)，為11%，但是2009年的全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)則達(dá)到6000億元，增長62％以上，大大達(dá)到超出去年全社會固定資產(chǎn)投資21%的增速。此外，內(nèi)蒙古預(yù)期2009年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為13%。

    陜西經(jīng)濟(jì)信息中心張建濤告訴本報(bào)記者，目前固定資產(chǎn)投資對陜西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過51%，同時(shí)，預(yù)期陜西經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響比沿海地區(qū)要晚1年左右，考慮到城市化、工業(yè)化等因素，陜西的經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢。

東部普遍調(diào)低預(yù)期

    根據(jù)國家發(fā)改委工作會議的精神，2009年全國的增長目標(biāo)為8%，與過去數(shù)年一樣。而地方則適時(shí)調(diào)整新一年的增長預(yù)期。

    根據(jù)各地陸續(xù)公開的數(shù)據(jù)，下調(diào)增長目標(biāo)的地區(qū)包括沿海發(fā)達(dá)省份浙江、上海、山東等地，也包括目前正以濱海新區(qū)作為龍頭加速發(fā)展的天津市等。

    其中，浙江、福建、天津、甘肅等地的2009年經(jīng)濟(jì)增幅目標(biāo)均比2008年的目標(biāo)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。新疆確定新一年目標(biāo)為9%，比上一年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

    目標(biāo)下調(diào)，有的省、市、自治區(qū)是出于對經(jīng)濟(jì)下行的未雨綢繆，尤其是不少出口占重要地位的外向型沿海省份。

    以天津?yàn)槔?，盡管受金融危機(jī)影響，天津市2008年前三季度生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際直接利用外資、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均增長15％以上，創(chuàng)下1992年以來的同期最高水平。

    但天津仍將2009年增長目標(biāo)調(diào)低1個(gè)百分點(diǎn)。在2008年12月31日舉行的天津發(fā)改委工作會議上，天津市領(lǐng)導(dǎo)解釋說，主要考慮在當(dāng)前困難的形勢下，天津市經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身，要有應(yīng)對最困難局面的準(zhǔn)備。

    天津發(fā)改委人士認(rèn)為，預(yù)期的12%增速在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中仍然位居前列，這是推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、保證財(cái)政收入和居民收入增長、擴(kuò)大就業(yè)保持社會穩(wěn)定的需要，體現(xiàn)了保增長的客觀要求，經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

    天津市統(tǒng)計(jì)局一位人士告訴記者，天津的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠濱海新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)，目前天津的工業(yè)利潤仍較高，這和全國其他一些地方工業(yè)利潤增速下降情況有所不同。因此，天津未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將較快。

    中西部繼續(xù)加速

   相對東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)則在原本就較高的經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上，再上調(diào)預(yù)期目標(biāo)。

    陜西省省長袁純清在今年1月1日向全省發(fā)表新年賀詞指出，2008年全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6800億元左右，增長15%以上，財(cái)政總收入1100億元，增長23%，完成固定資產(chǎn)投資4800億元，增長32%。

    2007年陜西的經(jīng)濟(jì)增速為14.4%，按此判斷2008年陜西經(jīng)濟(jì)增速要?jiǎng)?chuàng)20年以來新高。在此基礎(chǔ)上，2009年陜西經(jīng)濟(jì)增長要實(shí)現(xiàn)13%的增長目標(biāo)并非難事。

目前，陜西已經(jīng)確定2009年省級重大項(xiàng)目建設(shè)309個(gè)，估算總投資1.1萬億元；2009年年初步安排省重大前期項(xiàng)目169個(gè)，總投資5507億元，包括引漢濟(jì)渭調(diào)水主體工程、西安地鐵一號線咸陽段、西安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、中國西安影視城等。

    同樣，內(nèi)蒙古也確定了的13%增長目標(biāo)。盡管內(nèi)蒙古2009年的增長目標(biāo)比上一年的15%有所調(diào)低，但是考慮到2008年內(nèi)蒙古實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速為18%左右，顯示內(nèi)蒙古定的目標(biāo)仍比較保守，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度似乎不大。

    根據(jù)2008年12月23日內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的說法，目前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)全區(qū)2008年生產(chǎn)總值同比增長17.5%左右。

    因此2009年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等預(yù)期目標(biāo)需要“繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平”，同樣，全社會固定資產(chǎn)投資等增幅要“高于全國平均水平”。

    內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長姜月忠告訴記者，目前內(nèi)蒙古需要解決好生態(tài)環(huán)境和資源利用發(fā)展的問題。因?yàn)閮?nèi)蒙古不僅是國家能源原材料基地，也是生態(tài)地區(qū)，兩者如何協(xié)調(diào)，關(guān)系到該地的長期發(fā)展。

    實(shí)際上，2008年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增幅已經(jīng)低于2007年，其主要原因是能源價(jià)格下跌、能源需求下降等因素。