干部績效管理考核辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)干部考核工作規(guī)范化、制度化，建立符合法官及工作人員特點(diǎn)的管理模式績效考核辦法，完善和確立法院隊(duì)伍管理的長效機(jī)制，本著對(duì)法院干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與業(yè)績考核相結(jié)合的管理方法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》以及法院系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)法官及工作人員的考核，本著既考出法官及工作人員應(yīng)具備的基本政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，又考出法官及工作人員的個(gè)人能力，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，凸顯優(yōu)秀人才的原則進(jìn)行。

　　第三條 法官及工作人員業(yè)績考核的主要內(nèi)容為：政治素養(yǎng)、廉潔自律、業(yè)務(wù)素質(zhì)，總分為100分，分別占總分的25%、25%、50%。總分值計(jì)算等次為：60分以下確定為不稱職等次；60—70分確定為基本稱職等次；70分以上確定為稱職以上等次，并按照全院實(shí)有考核人員12%的比例，分值列前者，確定為優(yōu)秀等次。

　　第二章 考核內(nèi)容及分值

　　第一節(jié) 政治素養(yǎng)

　　第四條 政治素養(yǎng)主要考核法官及工作人員的思想、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)、勤政等方面的表現(xiàn)。分值為25分：

　　（一）政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的方針，大局觀念、宗旨意識(shí)和艱苦創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)；

　?。ǘ?忠于職守，熱愛本職工作，審判過程中嚴(yán)守中立和公正；吃苦精神強(qiáng)，相互配合好績效考核辦法，工作認(rèn)真踏實(shí)，熱心集體和公益活動(dòng)；

　?。ㄈ┕ぷ髯黠L(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待當(dāng)事人熱情耐心，儀表舉止莊重得體；

　?。ㄋ模┰谏霞?jí)組織的各類政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，培訓(xùn)成績合格，積極參加院和部門組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；

　?。ㄎ澹┕ぷ髑趭^，遵守法院各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第二節(jié) 廉潔自律

第五條 廉潔自律主要指法官及工作人員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定以及辦案中無其他違法違紀(jì)行為。分值為25分：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官法》規(guī)定法官不得有的十三種行為；

　?。ǘ┳袷攸h紀(jì)、政紀(jì)，嚴(yán)格依照紀(jì)律規(guī)定約束自己的行為；（三）司法作風(fēng)好，遵守法官行為規(guī)范；

　?。ㄋ模┱J(rèn)真遵守政法系統(tǒng)廉潔自律規(guī)定；

　?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行本院廉政規(guī)章制度和工作制度。

　　第三節(jié) 業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　第六條 業(yè)務(wù)素質(zhì)主要指法官及工作人員工作效率、工作質(zhì)量、文書制作水平、庭審駕馭能力、解決疑難案件疑難問題能力、辦案社會(huì)效果以及調(diào)研能力等。

　　第七條 業(yè)務(wù)素質(zhì)總分值為50分。其中工作效率、工作質(zhì)量是對(duì)法官及工作人員的基本要求，分值各為18分；公文制作水平、主持庭審水平、解決疑難案件、疑難問題能力、調(diào)研能力以及辦案的社會(huì)效果，是考核法官及工作人員的較高要求，分值共為14分。

　　第八條 工作效率18分績效考核辦法績效考核辦法，對(duì)法官主要考核工作效率和工作量，包括收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、法定審限內(nèi)結(jié)案數(shù)、部門之間配合完成任務(wù)和其他主要工作及完成任務(wù)情況。

　　綜合部門人員結(jié)合崗位目標(biāo)，合理安排工作績效考核辦法，勤于思考，工作有計(jì)劃，預(yù)見性、系統(tǒng)性、針對(duì)性強(qiáng)；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，雷厲風(fēng)行；工作主動(dòng)性強(qiáng)，不拖拉、推諉；服務(wù)周到，態(tài)度熱情等。

　　書記員工作高效，質(zhì)量好，案卷整理、裝訂、歸檔等工作要做到法律手續(xù)完備，整理裝訂及時(shí)，主動(dòng)配合審判人員工作，工作細(xì)致、雷厲風(fēng)行等。

　　第九條 辦案、工作質(zhì)量分值為18分。

　　對(duì)法官主要考核法官辦案的基本質(zhì)量，包括改判發(fā)回重審、案件歸檔質(zhì)量、調(diào)解數(shù)量質(zhì)量、錯(cuò)案及因辦案質(zhì)量原因引起不好的社會(huì)效果等內(nèi)容。

　　對(duì)綜合部門主要考核：

　　（一） 結(jié)合部門制定的崗位職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作；

　　（二） 領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意率高；

　?。ㄈ?能完成臨時(shí)性、突擊性任務(wù)；

　?。ㄋ模?工作中無差錯(cuò)漏忘；

　?。ㄎ澹?工作中理解力、執(zhí)行力和開拓創(chuàng)新力強(qiáng)；

　?。?有處理突發(fā)性及復(fù)雜性事件的能力；

　?。ㄆ撸?有審判職稱的人員能完成一定的辦案數(shù)量；

　?。ò耍?按要求完成其他工作。

　　對(duì)書記員主要考核:

　　（一）按庭制定的崗位職責(zé)績效考核辦法，高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作；

　?。ǘ┕P錄符合《法院訴訟文書樣式（試行）》的格式和要求，做到內(nèi)容完整、字跡清晰、文理通順、段落分明、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，無錯(cuò)別字；

　?。ㄈ┬?duì)、發(fā)送訴訟文書及時(shí)、合法準(zhǔn)確績效考核辦法績效考核辦法，文書傳遞、送達(dá)處理正確及時(shí)，并按庭要求完成文書文字校對(duì)等。

　?。ㄋ模┱?、裝訂卷宗做到材料齊全、法律手續(xù)齊備、順序規(guī)范、目錄清楚、裝訂牢固、卷面整潔、歸檔及時(shí)；

　　（五）按要求完成院庭領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　第十條 文書制作水平。在處理各類公文時(shí)文字流暢，說理充分，言詞得體，文書格式符合公文寫作要求等。

　?。ㄒ唬?duì)文書制作水平的考核以隨機(jī)抽查的文書打分為準(zhǔn)。

　　（二）每年至少對(duì)個(gè)人4份文書進(jìn)行打分，并統(tǒng)計(jì)出平均分。

　?。ㄈ┪臅鴻z查的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（制定評(píng)分表）：法官制作文書存在格式不規(guī)范、層次不清楚、適用法律錯(cuò)誤、說理性較差以及語法錯(cuò)誤等明顯不足的，在不及格以內(nèi)計(jì)分；文書符合格式規(guī)范、層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、說理較好、語言準(zhǔn)確等要求的，在及格分以內(nèi)計(jì)分；文書整體上比較充分地體現(xiàn)了改革要求，說理性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)或內(nèi)容上有所創(chuàng)新并有助于增強(qiáng)裁判文書的說服力和權(quán)威性的，在良好分以內(nèi)計(jì)分；特別出色的在優(yōu)秀分以上計(jì)分。

　　第十一條 主持庭審水平，主要考核法官駕馭庭審能力，展現(xiàn)法官庭審藝術(shù)。對(duì)庭審水平考核，采取旁聽庭審與查閱庭審筆錄相結(jié)合的方法。

　　第十二條 調(diào)研能力，是高素質(zhì)法官及工作人員應(yīng)具備的能力，包括調(diào)查研究的選題水平、調(diào)研計(jì)劃制定情況、調(diào)研方法的適用和實(shí)施情況及調(diào)研成果的實(shí)際應(yīng)用、學(xué)術(shù)價(jià)值等。本辦法對(duì)法官調(diào)研能力的考核僅從調(diào)研成果進(jìn)行考評(píng)。

審判員每年應(yīng)完成一篇調(diào)研文章或案例分析，助理審判人員至少應(yīng)完成一篇情況反映或經(jīng)驗(yàn)介紹簡報(bào)，并被本院采用。綜合部門人員和書記員每年要完成一篇信息或簡報(bào)被本院采用。

　　第十三條 辦案的社會(huì)效果，是指法官在審判、執(zhí)行工作中能做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　全年審（執(zhí)）結(jié)案件沒有因工作態(tài)度粗暴或工作方法不當(dāng)而引發(fā)個(gè)人或數(shù)人上訪現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)影響穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件的，由本人申報(bào)相關(guān)情況，經(jīng)紀(jì)檢組審核并報(bào)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn)。

　　第十四條 立案庭從事立案的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，分值50分：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真完成信訪接待工作；

　　（二）及時(shí)審查立案，立案合格率高；

　?。ㄈ┺k結(jié)上級(jí)機(jī)關(guān)或者院領(lǐng)導(dǎo)交辦要結(jié)果的事項(xiàng)達(dá)交辦總數(shù)的 100% ；

　　（四）做好案件流程信息的動(dòng)態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋，定期向院領(lǐng)導(dǎo)、審判庭和各職能部門提供案件流程信息；

　　（五）認(rèn)真完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；

　?。┱{(diào)研能力按本辦法第十三條進(jìn)行。

　　第三章 考核加分

　　第十五條 政治素養(yǎng)加分，主要是法官及工作人員立功或受獎(jiǎng)等方面的加分。

　?。ㄒ唬┥夏甓雀刹靠己酥锌冃Э己宿k法，法官及工作人員被本院、區(qū)或市級(jí)部門評(píng)為先進(jìn)的，加0.5分，被評(píng)為優(yōu)秀或受到區(qū)工委、市委、政府獎(jiǎng)勵(lì)的，加0.5分。

　?。ǘ┝⒐蚴鼙碚玫模謩e按下列標(biāo)準(zhǔn)加分：

　　1、立三等功或者受到市級(jí)表彰的，加計(jì)1分；

　　2、立二等功或者受到省級(jí)表彰的，加計(jì)2分；

　　3、立一等功或者受到國家級(jí)表彰的，加計(jì)5分。

　　既立功又受表彰的，或者同一年先后兩次以上立功或受表彰的績效考核辦法，按立功或受表彰的最高級(jí)別計(jì)一次分。

　　第十六條 廉潔自律方面加分，指在廉潔自律方面事跡突出，受到本院或上級(jí)表彰的，在2分以內(nèi)酌情加分。

　　第十七條 審判效果加分，指注重審判（執(zhí)行）方法，講究審判（執(zhí)行）藝術(shù)，審判（執(zhí)行）的法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，并得到黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門肯定或群眾稱贊的，由本人申報(bào)典型案件的相關(guān)材料，經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn)，在2分以內(nèi)酌情加分。

　　第十八條 法律文書加分，指被上級(jí)法院評(píng)為優(yōu)秀法律文書或論文，或被有關(guān)刊物刊載的，在1.5分內(nèi)酌情加分。

　　第十九條 工作效率加分，法官及工作人員如有下列情況，可向院考評(píng)委員會(huì)申報(bào)加分。

　?。ㄒ唬┰诠ぷ髦械男屡e措或所提創(chuàng)新建議，在本部門推行或被本院評(píng)為工作成果并被上級(jí)法院認(rèn)可的，每條在10分內(nèi)酌情加分。

　?。ǘ┧k案件和所處理事件結(jié)果具有較大示范性和指導(dǎo)價(jià)值績效考核辦法，且文書可作為文書范本的，在5分以內(nèi)適當(dāng)加分。

　?。ㄈ┚C合部門人員完成對(duì)全院有重大影響的工作任務(wù)、取得明顯成效的，可加5分。

　　（四）綜合部門人員參與辦案的，每件給予1—2分的加分。

　?。ㄎ澹┨岢鰧?duì)審判和執(zhí)行工作、法院改革和法官職業(yè)化建設(shè)的創(chuàng)意性建議，并被本院采用取得效果的，每項(xiàng)在5分內(nèi)酌情加分。

　　第二十條 調(diào)研成果加分：

　?。ㄒ唬┟科{(diào)研成果被本院、市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)采用或獲獎(jiǎng)的，由個(gè)人填寫調(diào)研成果情況表，報(bào)本院辦公室審核后，經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn)，分別計(jì)0.2分、0.5分、1分、2分。

　?。ǘ┱{(diào)研成果兩次以上被采用或獲獎(jiǎng)的，依采用或獲獎(jiǎng)的最高級(jí)別計(jì)分。因采用或獲獎(jiǎng)已經(jīng)計(jì)分，后又被更高級(jí)別采用或獲獎(jiǎng)的，按其中采用或獲獎(jiǎng)的最高級(jí)別加計(jì)一次差額分。

　　（三）調(diào)研成果既采用又獲獎(jiǎng)的，以采用或獲獎(jiǎng)中的最高級(jí)別計(jì)一次分。

　　（四）多篇調(diào)研文章被采用（獲獎(jiǎng)）或多項(xiàng)建議被采用的績效考核辦法，累計(jì)得分不超過5分。

　　第二十一條 其他經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加分情形的，在 3分內(nèi)酌情加分。

　　第四章 考核扣分

　　第二十二條 通報(bào)批評(píng)扣分績效考核辦法，被本部門批評(píng)并責(zé)令檢討的，在2分內(nèi)扣分，被本院通報(bào)批評(píng)一次的，在3分以內(nèi)酌情扣分；被上級(jí)通報(bào)批評(píng)一次的，在5分以內(nèi)酌情扣分。

　　第二十三條 違反廉政規(guī)定扣分，指違反上級(jí)法院和本院有關(guān)規(guī)定，辦案中接受請(qǐng)吃送禮或者有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，或者因司法作風(fēng)差被投訴經(jīng)查屬實(shí)的，或者有其他違反廉潔自律行為造成消極影響的，在10分以內(nèi)酌情扣分；后果嚴(yán)重，受到黨紀(jì)、政紀(jì)一般處分的，扣10-25分。

　　第二十四條 工作作風(fēng)扣分，指工作中因態(tài)度粗暴、方法不當(dāng)而引發(fā)當(dāng)事人投訴的，經(jīng)紀(jì)檢組查證屬實(shí)的，在3分以內(nèi)酌情扣分；導(dǎo)致影響穩(wěn)定的群體性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，扣5分；

第二十五條有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，受到嚴(yán)重警告以上處分或行政降級(jí)、降職處分的，實(shí)行“一票否決”，年度考核總分在60分以下計(jì)。

　　第二十六條案件質(zhì)量差錯(cuò)責(zé)任，是指審判案件質(zhì)量不符合法律規(guī)定或有關(guān)審判質(zhì)量管理要求，但又不屬于最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》范圍內(nèi)的責(zé)任。差錯(cuò)責(zé)任分為一般差錯(cuò)責(zé)任和重大差錯(cuò)責(zé)任（見院《關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)查工作管理規(guī)定（試行）》）。被確定為不合格等次的，每件在2分內(nèi)扣分。

　　第二十七條 法律文書扣分，指被確定為本年度較差的文書，在2分內(nèi)酌情扣分。

　　第二十八條 社會(huì)效果扣分，指因辦案質(zhì)量差引起群眾集體上訪和其他不良社會(huì)影響，且案件又通過法定程序予以糾正的，每件在10分以內(nèi)酌情扣分。

　　第二十九條 院考評(píng)委員會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)扣分的情形。

　　第五章 考核機(jī)構(gòu)及方法

　　第三十條 為了保障法官及工作人員考核工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國法官法》第四十六條規(guī)定，本院設(shè)立院考評(píng)委員會(huì)。院考評(píng)委員會(huì)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)法官及工作人員考核、評(píng)選。

　　第三十一條 院考評(píng)委員會(huì)由5--7人組成，設(shè)主任、副主任各一名績效考核辦法，院考評(píng)委員會(huì)委員人選的組成、調(diào)整，由政治處提出建議，報(bào)請(qǐng)黨組決定，并向全院公布。

　　第三十二條 院考評(píng)委員會(huì)在政治處設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)辦理考評(píng)工作的具體事務(wù)。

　　第三十三條 根據(jù)工作需要，院考評(píng)委員會(huì)主任定期或不定期召集考評(píng)委員召開會(huì)議，審議和討論法官考核評(píng)選工作中的具體事項(xiàng)。

　　第三十四條 院考評(píng)委員會(huì)實(shí)行民主集中制，決議考核事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。

　　第三十五條 法官及工作人員業(yè)績考核績效考核辦法，本著客觀公正，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾、平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。

　　第三十六條考核方式及方法

　　（一）對(duì)法官及工作人員按照干部管理的有關(guān)權(quán)限，一般干部由本部門考核為主，考核分值占干部考核總分的80%計(jì)，院考評(píng)委員會(huì)占干部考核總分的20%計(jì)；中層以上干部由院考評(píng)委員會(huì)考核為主，考核分值占考核總分的80%，群眾民主測評(píng)占考核總分的20%。

　　（二）對(duì)法官及工作人員工作效率、文書制作水平的考核以院年度案件評(píng)查方案為主績效考核辦法，個(gè)人申報(bào)為補(bǔ)充；

　?。ㄈ?duì)庭審水平的考核，以院考評(píng)委員會(huì)抽查法官所辦案件卷宗的庭審記錄或法官考評(píng)委員聽審打分為準(zhǔn)；

　　（四）對(duì)解決疑難案件能力、辦案的社會(huì)效果的考核，以個(gè)人申報(bào)、部門推薦、考評(píng)委員會(huì)討論決定為依據(jù)；

　?。ㄎ澹?duì)法官及工作人員德才表現(xiàn)、廉潔自律、調(diào)研能力的考評(píng)分別由政治處、紀(jì)檢組、辦公室具體審查并對(duì)院考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　?。┓ü偌肮ぷ魅藛T全年參加市或開發(fā)區(qū)工委安排的專門工作，工作滿一年的，以全院干部的平均分計(jì)分；專門工作不足一年的，其工作效率分?jǐn)?shù)不低于所在部門人員人均分，不高于18分；其他指標(biāo)的考核按本辦法規(guī)定進(jìn)行。

　?。ㄆ撸┏踉u(píng)結(jié)果統(tǒng)一報(bào)本院考評(píng)委員會(huì)審查決定績效考核辦法，院考評(píng)委員會(huì)審查、確定法官及工作人員考核結(jié)果后，向全院公布對(duì)上一年度的考評(píng)一般在每年1月底前完成。

　?。ò耍﹤€(gè)人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可向所在部門或院考評(píng)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第六章 考核結(jié)果

　　第三十七條 考核內(nèi)容及指標(biāo)納入干部業(yè)績檔案。

第三十八條 考核結(jié)果是年度評(píng)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職的直接依據(jù)；是本人評(píng)先、晉職和晉級(jí)的參考依據(jù)。

　　第三十九條 考核結(jié)果是干部動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，是一般人員的上崗條件。

　　第四十條院每年拿出一定數(shù)額的資金用于法官及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　院設(shè)立一定基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，按高分到低分的順序排列，年度考核總分為最高分值的領(lǐng)取最高獎(jiǎng)，年度考核總分低于60分的人員，獎(jiǎng)金為零。

　　第四十一條 法官連續(xù)兩年考核得分之和不足120分的，待崗學(xué)習(xí)一個(gè)月，待崗期間取消所有獎(jiǎng)金，且當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)和立功受獎(jiǎng)，兩年內(nèi)不考慮晉升職務(wù)和職級(jí)。

　　綜合部門人員連續(xù)兩年考核總得分最后一名，且兩年考核總得分不足120分的，待崗學(xué)習(xí)一個(gè)月，待崗期間取消所有獎(jiǎng)金，且當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)和立功受獎(jiǎng)，兩年內(nèi)不考慮晉升職務(wù)和職級(jí)。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第四十二條 本辦法由本院考評(píng)委員會(huì)解釋。

　　第四十三條 本辦法自通過之日起施行。