第一條   為了加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條    本辦法所稱的市重點(diǎn)項(xiàng)目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市計(jì)劃主管部門下達(dá)的對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    第三條   渭南市項(xiàng)目建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理工作。
    第四條    市項(xiàng)目辦根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中履行下列職責(zé)：
    1、制定全市項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)劃、目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目名單及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目方案，并制定相關(guān)的管理辦法；
    2、制定項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法，并負(fù)責(zé)組織目標(biāo)責(zé)任制的考評(píng)；
    3、監(jiān)督和檢查市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題；
    4、配合有關(guān)部門對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
    第五條    項(xiàng)目所在縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，支持和服務(wù)于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，為項(xiàng)目的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及到的項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金安排、征地拆遷、供水供電、鐵路運(yùn)輸?shù)葢?yīng)優(yōu)先給予解決和支持。
    各新聞單位和有關(guān)部門應(yīng)利用各種形式宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的作用和意義，及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
    第六條    市重點(diǎn)項(xiàng)目從國家、省、市批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目中確定：
    1、帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的項(xiàng)目；
    2、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
    3、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資在5000萬元以上的項(xiàng)目；
    4、市政府認(rèn)為要列入重點(diǎn)建設(shè)的其他項(xiàng)目。
    第七條    市重點(diǎn)項(xiàng)目的確定，按下列程序辦理：
    1、市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）計(jì)劃主管部門應(yīng)根據(jù)本部門、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，于每年年底之前向市發(fā)改委提出列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的書面申請(qǐng)；
    2、市項(xiàng)目辦、市發(fā)改委在征求有關(guān)部門意見后，提出全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后下達(dá)。
    需要列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的，由市發(fā)改委向省計(jì)劃主管部門申報(bào)。
    第八條    市重點(diǎn)項(xiàng)目分為前期項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目。前期項(xiàng)目是指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已被批準(zhǔn)的項(xiàng)目；在建項(xiàng)目是指已批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目。
    跨年度在建的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    列入市重點(diǎn)前期項(xiàng)目，一年內(nèi)未獲批準(zhǔn)開工的，取消其市重點(diǎn)前期項(xiàng)目資格，但可以再行申請(qǐng)。
    第九條    對(duì)中省投資和各級(jí)地方政府投資的市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人不得擅自簡(jiǎn)化或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。
    第十條    市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
    第十一條    市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證明。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理、設(shè)備材料的采購等招標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人按照國家和省招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不能干涉。
    第十二條    市重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則。市重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)只能采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，嚴(yán)禁議標(biāo)。
    第十三條    市重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際情況，按合理工期編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和年度計(jì)劃，并抄報(bào)市項(xiàng)目辦和行業(yè)主管部門。
    第十四條    市重點(diǎn)項(xiàng)目法人應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目信息報(bào)告制度，指定專人在每月3日前向市項(xiàng)目辦和市行業(yè)主管部門、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)資料信息。不按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)表及相關(guān)材料的，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)取消其市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資格。
    第十五條   市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)，向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐足夠的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    第十六條   市重點(diǎn)項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地明顯處設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責(zé)任人的姓名。
    第十七條    市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的要求，并要確立履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔(dān)法律責(zé)任。電力、交通、郵電、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目用電、物資運(yùn)輸、通信、用水等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
    第十八條    市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，由市項(xiàng)目辦根據(jù)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系縣、市、區(qū)及項(xiàng)目具體情況提出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目方案，報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意后予以公布。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包聯(lián)項(xiàng)目的前期工作、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度等工作進(jìn)行督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。
    第十九條    市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行派駐項(xiàng)目特派員制度，由市政府在每年列入的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中挑選出一批需要扶持和保護(hù)的開工的項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)、派駐項(xiàng)目特派員，協(xié)助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的用地、建設(shè)等外部環(huán)境問題，保證項(xiàng)目正常實(shí)施。
    第二十條    市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度。市屬項(xiàng)目的工程質(zhì)量，由有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目所屬關(guān)系，分別由縣市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人或行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。
    第二十一條    項(xiàng)目涉及的有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理，凡利用中、省、市投資和融資的項(xiàng)目，各級(jí)、各部門必須按計(jì)劃及時(shí)撥付資金。任何單位和個(gè)人都不得滯留、擠占、截留項(xiàng)目建設(shè)資金。出現(xiàn)上述問題的，由相關(guān)行政部門予以追還，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    第二十二條    市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)會(huì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，市發(fā)改委牽頭召集，參加單位和人員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)縣市區(qū)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)會(huì)主要研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)和督辦有關(guān)工作進(jìn)度。
    第二十三條    市項(xiàng)目辦及縣市區(qū)項(xiàng)目主管部門要堅(jiān)持項(xiàng)目檢查制度，每季度對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。重大問題要及時(shí)報(bào)告市委、市政府。
    第二十四條    市項(xiàng)目辦和各縣市區(qū)項(xiàng)目主管部門要為項(xiàng)目提供資金保障，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金，適時(shí)召開企業(yè)法人聯(lián)席會(huì)議，銀企洽談會(huì)，溝通信息，對(duì)接項(xiàng)目，為項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行信貸資金提供服務(wù)。
    第二十五條    市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年年末，依據(jù)市委、市政府制定的考核辦法進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)秀的，由市委、市政府召開表彰大會(huì)進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位、責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
     第二十六條    未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)為市重點(diǎn)項(xiàng)目的，不得對(duì)外稱“渭南市重點(diǎn)項(xiàng)目”，違者將追究其責(zé)任。
    第二十七條    本辦法由市項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
    本辦法自2006年3月1日起施行。